鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體的發(fā)展績效

周佳琪 劉子健 王詩涵

摘? 要：田園綜合體的出現(xiàn)與發(fā)展給新農(nóng)村發(fā)展提供了不一樣的思路和路徑。該文考察了歡樂果世界田園綜合體的具體實施過程，并考核評價了精準(zhǔn)扶貧績效、生態(tài)績效和人才培養(yǎng)績效，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興路徑進行有益補充。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;績效;歡樂果世界

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2019）06-0014-03

xAbstract：The emergence and development of rural complex provided a different idea and path for the development of new rural areas. This paper investigates the specific implementation process of the happy fruit world rural complex，and evaluated of precision poverty alleviation performance，ecological performance and talent cultivation performance.

Key words：Rural revitalization;Rural complex;Performance;The happy Fruit world

黨的十九大報告提出“堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”[1]。鄉(xiāng)村振興是新農(nóng)村建設(shè)在新時代背景下的進一步深化，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，田園綜合體是先行軍，是鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)[2]。筆者通過探討鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體的精準(zhǔn)扶貧績效，以湖南省平江縣加義鎮(zhèn)歡樂果世界田園綜合體為例，探究該田園綜合體對于精準(zhǔn)扶貧績效評價，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興路徑進行有益補充。

1 鄉(xiāng)村振興解讀

1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。要在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)市場需求變化，加快優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)融合，加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村美麗家園，弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，推進鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。

1.2 田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要載體 2017中共中央一號文件第13條指出，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，鼓勵鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)[3]。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革，帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園。

2 歡樂果世界田園綜合體實踐

2.1 歡樂果項目概況 歡樂果世界是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、田園休閑度假和自然科普教育、研學(xué)旅行基地于一體的田園綜合體。該項目坐落于湘北屋脊的連云山腳下，已建成果園面積近200hm2，投資近2000萬元。歡樂果世界由平江縣華星農(nóng)林發(fā)展有限公司投資興建，中南林業(yè)科技大學(xué)、山東果樹研究所全面提供技術(shù)支撐，是加義鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興重點項目。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)“兩型”社會的時代背景下，結(jié)合加義鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，歡樂果世界以建設(shè)綠色果品采摘基地、有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、科研示范推廣基地和山居觀光休閑莊園為目標(biāo)，充分利用連云山的旅游優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，吸收引進國內(nèi)外農(nóng)林高新技術(shù)，著力探索南方丘陵山區(qū)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的新模式。

歡樂果世界位于岳陽市平江縣加義鎮(zhèn)新江村，距省會長沙120km，境內(nèi)有S308省道，鄉(xiāng)村公路45條共47km干線交匯，交通方便（如圖1所示）。歡樂果世界位于連云山下，附近具有豐富的旅游資源，主要景點有連云山峽谷漂流、AAA級沱龍峽谷漂流、純溪小鎮(zhèn)、麗峰森林公園、喻杰故居等，生態(tài)旅游品質(zhì)享譽省內(nèi)外。

歷經(jīng)多年精心運營，歡樂果世界已經(jīng)完善了基礎(chǔ)設(shè)置、交通等多方面的配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)空間布局如圖2所示。同時，歡樂果世界也是一個大自然愛好者的旅游好去處，住宿方面有木屋、帳篷和露營等多種貼近自然的方式供選擇。

2.2 歡樂果產(chǎn)業(yè)體系 歡樂果首期建設(shè)規(guī)劃5年，遵循“順應(yīng)自然、親近自然”的理念，在充分依托現(xiàn)有地形條件、充分保護生態(tài)景觀的基礎(chǔ)上，打造“一帶五區(qū)八園”的整體布局結(jié)構(gòu)，形成“前期自我發(fā)展，中期示范推廣，后期輻射帶動”的4級建設(shè)體系，即：以經(jīng)濟林種植、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)建設(shè)為第1層體系，打牢基礎(chǔ);以綠色果品、生鮮田蔬、有機禽肉快速配送等產(chǎn)業(yè)為第2層體系，拓展銷路;以休閑觀光，參與體驗、科普科教為第3層體系，提升品牌;以政府確定政策支持、高校提供技術(shù)支撐、公司整合帶動、園區(qū)核心示范、農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)為第4層體系，輻射帶動。

3 發(fā)展績效

3.1 精準(zhǔn)扶貧績效 歡樂果世界響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧的號召，努力實現(xiàn)自身的社會責(zé)任。2016年被湖南省人社廳評為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型”，2017年被縣委縣政府評定為平江縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，平江縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地現(xiàn)場會在歡樂果世界召開。公司通過產(chǎn)業(yè)幫扶、土地租賃幫扶、基地+農(nóng)戶合作幫扶、委托幫扶、電商幫扶等多種方式助力精準(zhǔn)扶貧。

3.1.1 產(chǎn)業(yè)扶貧 （1）生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧。歡樂果世界對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效作用明顯。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一場深刻變革，歡樂果世界是南方丘陵山區(qū)利用荒山荒地種植的新模式，項目成功后能輻射帶動周邊村民，是廣大山區(qū)農(nóng)民自愿發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，吸收大量農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開發(fā)特色產(chǎn)品、發(fā)展地方經(jīng)濟、綠化美化環(huán)境、促進新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮重大作用。

（2）電商扶貧。歡樂果世界在政府幫扶下促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，利用高等院校等技術(shù)力量指導(dǎo)該地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵發(fā)展“電商+歡樂果世界+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，使該地區(qū)形成能夠滿足市場需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場競爭力。

加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵農(nóng)民在立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”培育和塑造。建立原生態(tài)無污染農(nóng)產(chǎn)品售賣平臺，實行會員制，在微店、淘寶等渠道同步銷售。

3.1.2 土地流轉(zhuǎn)與基地+農(nóng)戶合作扶貧 歡樂果世界租賃的是荒廢多年的荒山荒地約200hm，其中山坡地租金每年大約1050元/hm2，農(nóng)田每年大約7500元/hm2，為老百姓增加經(jīng)濟收入每人每年約1000元。在建設(shè)和運營過程中，吸收大量農(nóng)村閑置勞動力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收做出了巨大貢獻。歡樂果世界還為農(nóng)戶免費提供種子，例如花生、玉米、大豆等，教授新的種植技術(shù)，提供種植所需物資，在農(nóng)戶銷售出現(xiàn)困難時，以比市場價略高的價格進行收購，每年幫助楊林街村農(nóng)戶增收20萬～30萬元。

3.1.3 政府委托扶貧 加義鎮(zhèn)政府在國家精準(zhǔn)扶貧的政策指導(dǎo)下，利用資金入股的方式對歡樂果世界進行投資，一方面以資金幫助歡樂果世界發(fā)展，另一方面投資的本金和獲得的股息會以分紅的方式分給歡樂果世界所在村的所有農(nóng)戶，大約每人每年1000元。

3.2 生態(tài)環(huán)境績效 生態(tài)建設(shè)是根本保障，既要考慮農(nóng)村生活垃圾處理等環(huán)保措施，更要強化生態(tài)功能，建設(shè)綠水青山，踐行“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念?！熬G水青山就是金山銀山”是美麗中國建設(shè)的重大理論和實踐指向，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行“看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

歡樂果世界在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗功能的開發(fā)，通過田園綜合體建設(shè)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，有效承接城市高端消費的生活平臺，開發(fā)農(nóng)村生態(tài)、文化、休閑、旅游新業(yè)態(tài)，使原住民能夠安居樂業(yè)，使新住民能夠休閑康養(yǎng)，使創(chuàng)業(yè)者能夠施展才能，使旅行者能夠愉悅體驗農(nóng)村生活。

田園綜合體建設(shè)必須確立守住綠水青山的底線思維，任何規(guī)劃和項目都要首先考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益產(chǎn)生矛盾時，必須首先選擇生態(tài)效益。守住了綠水青山，才會擁有金山銀山;失去了綠水青山，金山銀山也換不來美好生活。

3.3 人才培養(yǎng)績效 歡樂果世界聯(lián)手加義鎮(zhèn)政府打造田園綜合體，提供了一條“引人入村”的新思路——先利用產(chǎn)業(yè)資本自身的人才優(yōu)勢，將田園綜合體的核心區(qū)域打造出來;再通過田園綜合體核心區(qū)域，吸引游客旅游觀光、體驗農(nóng)事、田園采摘、品嘗土菜、購買蔬果，形成“賺錢效應(yīng)”;有了“賺錢效應(yīng)”，外地打工的年輕人自然會返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或做民宿，或做農(nóng)家樂，或做核心區(qū)域旅游配套項目。本鄉(xiāng)本土人才回流不僅可以深度推進田園綜合體，還可逐步實現(xiàn)全域旅游的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興也有了堅實的人才基礎(chǔ)。

歡樂果世界為吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)制定了一系列措施，例如購買五險一金、提供職業(yè)培訓(xùn)等等，與一些課程設(shè)計公司合作，為歡樂果世界研學(xué)旅行專門定制合適的配套課程體系，培養(yǎng)自己的課程設(shè)計專家和企劃人員。另外，歡樂果世界還在村內(nèi)招聘大量閑置勞動力，教他們種植技術(shù)和醬干制作技術(shù)，培養(yǎng)他們的工作能力，提供一定的工作崗位，幫助這些村戶在基地進一步成長。

4 結(jié)語

近40年來，我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村發(fā)展進入了一個新階段。田園綜合體是新農(nóng)村發(fā)展的一個重要模式，在其實踐過程中需要不斷調(diào)整政策路徑和優(yōu)化措施，通過對田園綜合體的各項績效指標(biāo)進行考核評價，利用田園綜合體的全面性、系統(tǒng)性形成獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造“田園綜合體”，對實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)作用明顯。同時，還應(yīng)該將深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與挖掘傳承民俗文化相結(jié)合，借助“田園綜合體”的文化建構(gòu)，讓鄉(xiāng)村治理獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)早日實現(xiàn)。

參考文獻

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