新時(shí)期高校紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)路徑探索

李加美

關(guān)鍵詞高校 紀(jì)檢干部隊(duì) 伍建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高等教育步入了發(fā)展的快車道，但基建腐敗、招生腐敗，以及侵吞科研經(jīng)費(fèi)等各種不正之風(fēng)在高校也逐漸蔓延開(kāi)來(lái)。高校肩負(fù)著為社會(huì)主義建設(shè)輸送人才的重任，因此嚴(yán)厲打擊高校腐敗和各種不正之風(fēng)刻不容緩。十八大以來(lái)，中央陸續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的決心。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指示：“各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，保持隊(duì)伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”。十九大報(bào)告提出了“打鐵必須自身硬”，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”有了新表述。趙樂(lè)際同志在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告中要求，“按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)”。高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是落實(shí)高校全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際踐行者，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到高校反腐倡廉的工作成效。因此，一支嚴(yán)于律己、業(yè)務(wù)精通、敢打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，既是高校全面從嚴(yán)治黨的需要，也是加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證。

一、當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能弱化

就全國(guó)范圍看，部分高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱、編制和職級(jí)等不獨(dú)立。有的稱為紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處或監(jiān)察室，有的與審計(jì)部門(mén)合署設(shè)置辦公，高校紀(jì)委接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，這樣無(wú)形中弱化了上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性。另外，部分高校的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位未獨(dú)立設(shè)置，由其他分管校領(lǐng)導(dǎo)或其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成事務(wù)纏身，不能全身心投入紀(jì)檢工作，且存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系混雜反轉(zhuǎn)、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，同時(shí)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門(mén)數(shù)、管理崗位數(shù)明顯不足，紀(jì)檢人員編制偏少與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)重、要求高的矛盾日益凸顯，這些都造成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能及執(zhí)行力被弱化。

（二）專業(yè)化水平與職業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、自律性綜合素質(zhì)要求極強(qiáng)的工作。工作的特殊性也要求干部隊(duì)伍必須具備較高的政治素質(zhì)和高的業(yè)務(wù)水平。因此紀(jì)檢干部必須在平時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，時(shí)刻保持敏銳的職業(yè)敏感性，積極拓寬自己的專業(yè)和知識(shí)領(lǐng)域。只有對(duì)各專業(yè)各部門(mén)的工作流程及業(yè)務(wù)熟悉，不因知識(shí)領(lǐng)域的限制，才能夠在紀(jì)檢工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。人員素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)要素，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍首先要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，從思想上樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念。由于紀(jì)檢干部長(zhǎng)期處于反腐第一線，遇到的各種考驗(yàn)和腐蝕不可避免，干部隊(duì)伍中一些意志薄弱者被拉下水的情況時(shí)有發(fā)生，打鐵必須自身硬，因此紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身要在思想上筑牢拒腐防變防火墻。其次是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持必要的知識(shí)儲(chǔ)備和更新，這是強(qiáng)化鍛造紀(jì)檢干部隊(duì)伍的必要手段。在實(shí)際工作中，由于各種因素的制約，干部培訓(xùn)工作時(shí)常跟不上實(shí)際工作需要，因此在實(shí)際工作中往往會(huì)因?yàn)椴糠謱I(yè)領(lǐng)域的知識(shí)所限，工作起來(lái)力不從心。

（三）擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)

個(gè)別紀(jì)檢干部在實(shí)際工作中思想上存在畏難情緒，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕得罪同事，怕影響自己的人際關(guān)系，從而影響自己未來(lái)的發(fā)展。從思想根子上將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)看做是一個(gè)得罪人的部門(mén)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)時(shí)更是底氣不足，這些想法歸根結(jié)底是紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有真正從思想上樹(shù)立堅(jiān)定的政治信念。這些思想體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是擔(dān)當(dāng)作為不夠，履職執(zhí)行能力不強(qiáng)，遇到需要懲奸除惡的時(shí)候沒(méi)有橫刀立馬、敢打硬仗的勇氣和魄力。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是守護(hù)黨紀(jì)的“執(zhí)劍人”，不是和稀泥的老好人，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)認(rèn)責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)履職執(zhí)行能力刻不容緩。因此，首先要從思想上樹(shù)立堅(jiān)定的政治站位，破除畏難情緒，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。其次是在工作機(jī)制上，要落實(shí)壓力傳導(dǎo)機(jī)制和工作倒逼機(jī)制，對(duì)部門(mén)和具體干部職員的工作進(jìn)行分析梳理，科學(xué)統(tǒng)籌，層層落實(shí)，責(zé)任到人，確保人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，從而從制度上保證履職的執(zhí)行力。

（四）工作方式方法有待進(jìn)一步提高

部分紀(jì)檢干部在實(shí)際工作中，處理問(wèn)題的方式過(guò)于簡(jiǎn)單，未經(jīng)深入思考，對(duì)待存在問(wèn)題的同志，不是嚴(yán)肅教育而是簡(jiǎn)單行事，沒(méi)有從內(nèi)心深處幫助他們?nèi)フJ(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，處理過(guò)程浮于形式，導(dǎo)致存在問(wèn)題的人員不能從根本上認(rèn)識(shí)問(wèn)題所在，往往存在口服心不服的情況，沒(méi)有達(dá)到治病救人目的。另外，工作方法上無(wú)新意，隨著高等教育的不斷發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作中會(huì)面臨更多新情況新問(wèn)題，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的爆發(fā)式發(fā)展，如何快速應(yīng)對(duì)并正確引導(dǎo)紀(jì)檢輿情，對(duì)紀(jì)檢工作也提出了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。有的紀(jì)檢干部仍安于現(xiàn)狀，工作缺乏主動(dòng)性，不愿意去面對(duì)新情況、新問(wèn)題，思考工作新方式方法，仍憑借過(guò)去老經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行問(wèn)題應(yīng)對(duì)。

二、加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑

（一）增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新教育形式

高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從思想上高度認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和艱巨性，真正重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須將政治貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的各方面，必須把對(duì)黨忠誠(chéng)作為首要政治原則。在思想上，要以學(xué)促變，加深思想轉(zhuǎn)變。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、十九屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神等政治理論以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，加深思想轉(zhuǎn)變，提高政治站位，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，要深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)。要時(shí)刻提醒紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記黨的各項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，守得住清貧，耐得住寂寞，牢記各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)好紀(jì)檢干部隊(duì)伍的廉潔形象。在教育方式上，要勇于創(chuàng)新，一方面，要充分借鑒移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)設(shè)紀(jì)檢微博微信公眾平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)的方式和思維，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政的課堂;另一方面，盡量避免枯燥嚴(yán)肅的課堂說(shuō)教，寓教于活動(dòng)中，盡量以身邊鮮活的案例進(jìn)行實(shí)地教育，這樣往往更具有震撼力和感染力。為確保學(xué)習(xí)效果，對(duì)紀(jì)檢干部的教育要常態(tài)化，持之以恒，年年講月月講，絕不能搞“水過(guò)地皮濕、風(fēng)過(guò)地皮干”，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立教育的常態(tài)化機(jī)制。

（二）提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)

要從業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)兩方面重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，盡量拓寬視野，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融、法律等各方面的專業(yè)知識(shí)都要有所了解，熟悉高校各部門(mén)、崗位的業(yè)務(wù)及廉潔從教的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在，從而增強(qiáng)專業(yè)水平和執(zhí)紀(jì)能力，在工作中具備嵌入式發(fā)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的能力，找準(zhǔn)點(diǎn)、把準(zhǔn)脈，達(dá)到懲前毖后治病救人的目的。在學(xué)校條件允許的情況下，可以讓紀(jì)檢監(jiān)察人員在人事、財(cái)務(wù)、招生、基建、招標(biāo)采購(gòu)等容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部門(mén)嵌入式輪崗輪訓(xùn)從而提升綜合業(yè)務(wù)水平。只有具備一定的專業(yè)能力和素養(yǎng)，才不至于在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作中出現(xiàn)門(mén)外漢應(yīng)對(duì)內(nèi)行的尷尬局面。

（三）科學(xué)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，理順組織關(guān)系

高校黨委要以切實(shí)做好高校反腐敗斗爭(zhēng)工作為根本出發(fā)點(diǎn)，探討高校紀(jì)委的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，徹底理順組織關(guān)系，保障紀(jì)委獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的根本落實(shí)。要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)撥款、人員編制等各方面予以保障。嚴(yán)格落實(shí)高校紀(jì)委工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與一般的行政部門(mén)區(qū)別開(kāi)來(lái)，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)地位，增強(qiáng)神圣感、使命感和責(zé)任感，樹(shù)立其權(quán)威性。

（四）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的待遇，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感

由于體制機(jī)制原因和反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性以及工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作逐漸失去光環(huán)，很大一部分干部缺乏職業(yè)信仰，能愿意長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部也越來(lái)越少。高校在針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制時(shí)，要制定有別于其他行政部門(mén)和二級(jí)院系的考核方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部真正能夠做到心無(wú)旁騖的做好本職工作。另外要理順紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的晉升通道，讓能作為、敢于碰硬、善于斗爭(zhēng)的優(yōu)秀紀(jì)檢干部能夠脫穎而出，走上關(guān)鍵崗位。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

作為守護(hù)黨紀(jì)的“啄木鳥(niǎo)”、懲奸除惡的“執(zhí)劍人”，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利中發(fā)揮著重要作用。然而如何保證紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身的風(fēng)清氣正，如何監(jiān)督和約束紀(jì)檢部門(mén)自身的權(quán)利是必須深入思考的問(wèn)題。打鐵必須自身硬，這是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的必然要求，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍首先必須加強(qiáng)自我監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)者零容忍，督促紀(jì)檢隊(duì)伍知敬畏守底線，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)于律己。其次必須接受群眾的監(jiān)督加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督。建立健全高校紀(jì)委重大事項(xiàng)集體決策等決策機(jī)制和議事規(guī)則，能公開(kāi)的事項(xiàng)盡量公開(kāi)，該通報(bào)的則通報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督。紀(jì)檢工作充分與互聯(lián)網(wǎng)新媒體融合，積極利用紀(jì)委網(wǎng)站、微信平臺(tái)、微博等新媒體窗口，接受師生意見(jiàn)和監(jiān)督，對(duì)校內(nèi)外的疑問(wèn)輿情等主動(dòng)及時(shí)回復(fù)、反饋，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，破除師生對(duì)紀(jì)檢工作的距離感，塑造既嚴(yán)肅又活潑的紀(jì)檢工作環(huán)境，讓師生積極參與進(jìn)來(lái)。從而從源頭上約束與規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行使權(quán)力，嚴(yán)防“燈下黑”現(xiàn)象發(fā)生。

高校是反腐倡廉的重要陣地，紀(jì)檢監(jiān)察工作更是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、基礎(chǔ)性工作，需要嵌入到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作更是面臨各種挑戰(zhàn)，因此打造一支嚴(yán)于律己，敢打善打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，對(duì)我國(guó)高校教育事業(yè)的科學(xué)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。