新時代背景下干部人事檔案管理工作的思考

湯金霞 劉方林 藍海霞

摘 要：干部人事檔案真實的記錄著干部的成長歷程，包括其思想、品質(zhì)、政治素質(zhì)、個人經(jīng)歷等，為黨和國家組織選拔優(yōu)秀人才，在中國特色社會主義偉大實踐中發(fā)揮個人自身價值具有基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。為實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時代；干部人事檔案；管理

在新時代中國特色社會主義時代背景下，世情、國情、黨情等都發(fā)生了深刻變化，習近平總書記強調(diào)要分兩步走，到本世紀中葉把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；強調(diào)十三億中國人們要不懈奮斗，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好先鋒模范作用，在奮斗中發(fā)揮好先鋒模范作用；強調(diào)實施人才強國戰(zhàn)略，選拔任用優(yōu)秀人才，為黨和國家發(fā)展群策群力。干部的人事檔案關(guān)系到未來國家的人才選拔，而在我國現(xiàn)行的社會體系中，整個社會的從業(yè)人員分三種身份，即農(nóng)民、工人、干部。干部的管理歸人事局管理，因此必須要加強干部人事檔案管理工作。

1 干部人事檔案管理的地位和作用

2019年1月22日之后，全國各個地區(qū)掀起了增強憂患意識，提高防控能力——學(xué)習貫徹習近平總書記在省部級專題研討班開班式重要講話精神，重視領(lǐng)導(dǎo)干部自身的先進性、純潔性建設(shè)。而干部人事檔案優(yōu)化管理工作為未來領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用提供實證參考和第一手資料，必須重視，不斷優(yōu)化，為黨和國家不斷輸送人才提供堅實基礎(chǔ)。

1.1 人事檔案關(guān)系到每個人的切身利益

每個人的成長過程歷程都有與之相適應(yīng)的人事檔案記載，檔案真實的記錄著每個人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷、工作表現(xiàn)等，記載著個人曾經(jīng)的行為軌跡，通過檔案，可以直接了解檔案所有人的各方面表現(xiàn)，是個人向他人、組織全面展現(xiàn)自身的媒介，也是組織了解個人的各方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。因此，每個人都要妥善保存好自己的檔案材料。如在個人成長過程中不慎丟失個人檔案，要及時補齊，以免影響今后的晉升、發(fā)展。

1.2 干部人事檔案為選拔任用干部提供基本參考

中國特色社會主義進入了新時代，新時代在選拔任用干部時要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，在選拔任用干部時，重視對干部的以往經(jīng)歷進行詳細、全面、具體的考察，通過查閱檔案，可實現(xiàn)對干部在各個時期的表現(xiàn)進行考察，為選拔任用干部提供重要參考，為黨和國家選拔最合適的人才，推動社會發(fā)展做出貢獻。

2 干部人事檔案管理存在的問題

干部人事檔案管理可謂事關(guān)重大，但目前部分干部檔案管理單位因意識、設(shè)備等因素的影響，導(dǎo)致干部的人事檔案管理不當，干部人事檔案材料的缺失，甚至影響到干部個人的發(fā)展。

2.1 規(guī)范干部人事檔案管理意識不強

檔案工作是一項細致的基礎(chǔ)性工作，很難做成突出業(yè)績，貴在默默無聞的付出，比較考驗檔案管理者自身的素質(zhì)，加之部分部門不重視檔案管理工作，盲目認為干部人事檔案管理工作只是一項簡單的文件歸檔、登記、保管、轉(zhuǎn)調(diào)工作，只要不丟失、不泄密，妥善保管好即可，導(dǎo)致部分單位檔案管理人員配備不齊全，能力素質(zhì)不高，配套基礎(chǔ)設(shè)施落實不到位等，嚴重影響檔案管理人員積極的開展工作、創(chuàng)造性的開創(chuàng)業(yè)績。

2.2 干部檔案管理不規(guī)范

部分檔案存在著材料不完整、缺失、甚至是丟失的情況，極少數(shù)部門也存在干部檔案涂改、替換的情況，這一方面是由于檔案材料的形成部門不重視整理檔案材料，未能做到規(guī)范化管理，對不足、缺失的材料及時發(fā)現(xiàn)、補齊，規(guī)范轉(zhuǎn)遞和歸檔，其中比較常見的缺失材料有入黨材料缺失、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審表不全等，后期在查補材料時因原單位不存在或原檔案管理負責人不再就職，導(dǎo)致檔案材料無法補齊。這既影響了選拔任用干部，也有違全面落實從嚴管理干部人事檔案的要求。

2.3 人與檔案分離現(xiàn)象常態(tài)化

在新時代背景下，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，全面深化改革浪潮不斷推進，國家形勢不斷變化，人才流動速度較快，“跳槽”是員工最常見的工作變動方式，人的動態(tài)流動配合檔案的靜態(tài)管理，使得人與檔案處于分離、信息不對稱的狀態(tài)，使得個人成長檔案中的工作檔案未能及時更新，加之部分大中專畢業(yè)生，在畢業(yè)時沒有讓自己的檔案跟隨自己打破工作單位所在地，而是回到生源地，給檔案的更新提供創(chuàng)造了新的更大困難和挑戰(zhàn)。

3 檔案管理工作改進舉措

在新時代背景下，面對干部人事檔案管理中存在的問題，為充分保障干部人事檔案的真實性、準確性、安全性，必須要深化改革干部人事檔案管理工作，推進全面從嚴管理干部人事檔案。

3.1 加強人事檔案的管理和適時更新

一要定期審核檔案。雖說人事檔案的收集和更新是項復(fù)雜繁瑣工程，為保障用人單位對干部能力、品德等方面的素質(zhì)全面的認識，為組織深化對干部的了解衡量、整體評價、討論發(fā)展的問題提供最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的思考，必須要確保檔案更新工作常態(tài)化，減少因“歷史遺留問題”導(dǎo)致檔案材料缺失。二要完善檔案目錄清單。要加強對目前已有的檔案材料的系統(tǒng)普查，形成目錄清單；對新接收的檔案材料，要責成檔案材料來源單位形成目錄清單，留底查看，經(jīng)單位統(tǒng)一審核無誤后，照單全收，減少檔案調(diào)動過程中材料遺失的情況，保證干部檔案的完整、規(guī)范；同理，在移交檔案到其他部門時也要采取同樣方法。三要強化責任落實。對形成檔案材料人員、轉(zhuǎn)接、接觸檔案的部門、人員要留有痕跡，確保干部人事檔案管理規(guī)范化、制度化。

3.2 檔案管理也要追求“質(zhì)量”

考慮到檔案管理是復(fù)雜的程序，很多材料要保存幾十年，因此在檔案使用材料方面要盡量保證質(zhì)量合格、工序規(guī)范，如檔案用紙方面，按照習近平總書記的“精簡”原則，規(guī)范簡化辦公，規(guī)范檔案辦公用紙，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格公文用紙。同時，改進裝訂檔案的設(shè)備，在條件允許的范圍內(nèi)，使用集保管、保密、耐用為一體的檔案管理設(shè)備，無論是檔案盒還是檔案管理箱都要把質(zhì)量放在第一位，以免因管理設(shè)備陳舊導(dǎo)致檔案材料破損丟失，給檔案管理工作增加不必要的額外負擔，影響檔案管理工作質(zhì)量和效率，不利于提高干部人事檔案管理整體質(zhì)量。

3.3 完善干部認識檔案管理基礎(chǔ)工作室

重視干部人事檔案管理工作，規(guī)范化干部人事檔案管理，可設(shè)置專項經(jīng)費，建立專項干部人事檔案管理工作室，同時配齊相應(yīng)的儀器設(shè)備，如計算機、打印機、碎紙機、復(fù)印機等，實現(xiàn)辦公設(shè)備一體化，提升辦公硬件環(huán)境。在辦公設(shè)備的維護上，要指派專人負責。同時，在水、電、衛(wèi)生等方面落實專門負責人負責監(jiān)管，避免檔案出現(xiàn)被盜、發(fā)霉、潮濕、被蛀等情況，實現(xiàn)安全、規(guī)范管理。同時加強干部人事檔案管理工作室制度建設(shè)，在檔案查看、收集、轉(zhuǎn)遞等問題，以及檔案管理人員的職責等問題上要明確程序，做到“五不查”、“四不借”“三不轉(zhuǎn)”。

3.4 加強人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

改革開放40周年，改革創(chuàng)新潮流如長江之水傾瀉而下，在這新時代，必須要不斷創(chuàng)新方式方法規(guī)范人事檔案管理。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，5G時代即將到來，考慮到干部人事檔案管理工作的復(fù)雜，必須要加強干部人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建立專門的系統(tǒng)網(wǎng)站，利用現(xiàn)代信息化手段，適時更新網(wǎng)站系統(tǒng)信息，信息化檔案管理。信息化的檔案管理工作方便管理，是簡化檔案管理工作的有效手段。

參考文獻

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