新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題分析

陳健偉

摘要：為了全面推進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，在新預(yù)算法的背景下，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身預(yù)算管理現(xiàn)狀，從預(yù)算制度建立、預(yù)算的管理執(zhí)行、預(yù)算報(bào)告編制方法等多個(gè)角度進(jìn)行預(yù)算管理工作的改進(jìn)。本文將對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的探究，以此來提出合理的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;預(yù)算管理

新預(yù)算法的落定為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)提供了方法支撐，有利于行政事業(yè)單位提升財(cái)政的可持續(xù)性，合理配置有效資源;但是與此同時(shí)，行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中還存在著較多的問題，使得目前的預(yù)算管理工作還不能夠滿足新預(yù)算法的發(fā)展要求，所以下文將在分析的基礎(chǔ)之上提出加強(qiáng)新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的具體措施，希望能夠在理論等層面上，讓預(yù)算管理問題能夠進(jìn)一步明確投入產(chǎn)出關(guān)系，提升管理能力。

一、在新預(yù)算法下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題分析的必要性

新預(yù)算法的實(shí)施主要是為了提升政府內(nèi)部的財(cái)政管理水平并且滿足財(cái)政體制改革的發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位內(nèi)部在財(cái)政方面的管理，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理也提出了更高的要求。新預(yù)算法要求，內(nèi)部控制應(yīng)該擴(kuò)大財(cái)政的覆蓋面積，并且實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，提升預(yù)算管理的科學(xué)性，合理進(jìn)行資源配置，避免出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺等相應(yīng)的狀況。而事實(shí)上在目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作進(jìn)行過程之中，還存在片面性，預(yù)算編制不規(guī)范、控制范圍以及控制力度都相對(duì)有限，預(yù)算管理工作目前還不能夠滿足一定的績效要求。所以要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的分析，這也是順應(yīng)時(shí)代以及預(yù)算改革工作的發(fā)展要求的具體措施。

比如細(xì)化預(yù)算管理工作的相關(guān)條例，就能夠避免再次出現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部許多經(jīng)費(fèi)來源以及流失不明確的問題，提升資金的透明度，并且降低資金的風(fēng)險(xiǎn)性。所以行政事業(yè)單位要高度注重預(yù)算管理工作，以全新、科學(xué)的預(yù)算編制方法來盡可能提升工作效率，將預(yù)算監(jiān)管、預(yù)算管理落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全面化的把控。以此來滿足新預(yù)算法的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、在新預(yù)算法下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的具體措施

（一）建立完善的行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度

首先，結(jié)合“權(quán)責(zé)發(fā)生制”完善預(yù)算管理制度。在新預(yù)算法中提出了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，這就意味著在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確的目標(biāo)，會(huì)計(jì)結(jié)果應(yīng)反映當(dāng)期真實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)情況。行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作需要以合理的制度為基礎(chǔ)來進(jìn)行提升與優(yōu)化。原有的制度是收付實(shí)現(xiàn)制，這一制度多用于現(xiàn)金流量交易發(fā)生的狀況之中，但對(duì)于資產(chǎn)以及負(fù)債的處理過程之中，缺乏管理的實(shí)效性，所以在預(yù)算管理過程中，要根據(jù)單位實(shí)際情況并結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制來幫助實(shí)現(xiàn)不同類型資金、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作，并且?guī)椭苿?dòng)政府的一些相關(guān)成本的信息收集。

其次，強(qiáng)化預(yù)算管理績效考核制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為績效管理提供“結(jié)果取向”的實(shí)際參考依據(jù)，提升預(yù)算管理的科學(xué)程度。預(yù)算管理績效考核制度的建立應(yīng)充分體現(xiàn)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的思想，應(yīng)該結(jié)合財(cái)政部的內(nèi)部控制要求，配合財(cái)政部的組織開展工作，并且將內(nèi)部預(yù)算管理狀況上傳到內(nèi)部控制報(bào)告數(shù)據(jù)庫之中，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的評(píng)價(jià)與考核工作。

（二）完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理報(bào)告的編制與報(bào)送方法

目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理所上交的預(yù)算管理報(bào)告普遍缺乏規(guī)范性，對(duì)于一些收支來源記錄不是十分清楚，所以需要針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的編制方法與報(bào)送方法進(jìn)行明確，從而細(xì)化其預(yù)算管理內(nèi)容，提升預(yù)算管理的可控性，首先行政單位需要根據(jù)預(yù)算報(bào)告的管理實(shí)踐以及取得成效，進(jìn)行材料的整理;參考財(cái)政部下發(fā)的報(bào)告格式要求進(jìn)行預(yù)算管理以及內(nèi)部控制報(bào)告的編制，其中需要包括預(yù)算管理的依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算管理流程圖、會(huì)計(jì)的預(yù)算編制管理培訓(xùn)等，要保證所進(jìn)行編制的預(yù)算管理信息是真實(shí)有效的，避免其管理信息數(shù)據(jù)中存在隨意性，定期報(bào)送行政事業(yè)單位預(yù)算管理報(bào)告，來進(jìn)一步提升內(nèi)部控制的執(zhí)行力。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基本方式

在新預(yù)算法中就強(qiáng)調(diào)了行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展性以及進(jìn)步性，會(huì)計(jì)方面除了需要提升預(yù)算管理水平之外，行政事業(yè)單位還要從管理方法與管理手段上對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化。一是結(jié)合科學(xué)信息技術(shù)以及計(jì)算技術(shù)等，來彌補(bǔ)預(yù)算管理工作之中可能存在的人工預(yù)算管理模式的不足，提升預(yù)算管理的時(shí)效性以及有效性;二是加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理及其編制人員的工作能力培訓(xùn)與計(jì)算機(jī)使用培訓(xùn)。三是提升認(rèn)識(shí)，高度重視預(yù)算管理工作。我國財(cái)政部將建立和管理行政事業(yè)單位預(yù)算管理及內(nèi)部控制報(bào)告數(shù)據(jù)庫納入到績效考核評(píng)價(jià)工作的范疇之內(nèi)，可見中央對(duì)預(yù)算管理工作的重視。各單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，全員參與預(yù)算管理工作。

三、結(jié)語

目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作還有很大的發(fā)展空間，要在掌握并且了解新預(yù)算法發(fā)展要求的基礎(chǔ)之上，針對(duì)預(yù)算管理方法、報(bào)告編制報(bào)送方法、制度建立等多個(gè)方面進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

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