關(guān)于土地儲(chǔ)備整治財(cái)務(wù)管理的探討

吳強(qiáng)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，我國(guó)逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善優(yōu)化，社會(huì)政策更加適用，各行各業(yè)都迸發(fā)出新的市場(chǎng)活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，土地儲(chǔ)備在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的推動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，如何利用有效的財(cái)務(wù)管理推動(dòng)土地儲(chǔ)備整治的發(fā)展成為值得關(guān)注的話題，本文正是基于這種背景下，首先闡述了財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念，對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)大體的了解，其次，闡述土地儲(chǔ)備政治財(cái)務(wù)管理的必要性，闡述財(cái)務(wù)管理對(duì)土地整治的重要的作用，最后，闡述對(duì)土地儲(chǔ)備政治財(cái)務(wù)管理提出的建議措施，以求通過(guò)合理的建議對(duì)我國(guó)土地儲(chǔ)備提供參考借鑒，最終促進(jìn)土地整治的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備整治;財(cái)務(wù)管理;必要性;建議措施

一、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念闡述

財(cái)務(wù)管理主要是指通過(guò)一系列成本控制管理，資金管理以及投融資決策等對(duì)企業(yè)或者項(xiàng)目的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，成本費(fèi)用控制，財(cái)務(wù)實(shí)施控制以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等，在目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為一種促進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)步的有效手段，通過(guò)財(cái)務(wù)管理，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，首先，財(cái)務(wù)管理可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值最大化，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算以及成本費(fèi)用控制，可以精確計(jì)算出利潤(rùn)最大化的時(shí)點(diǎn)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值最大化，其次，財(cái)務(wù)管理可以有效控制成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容就是通過(guò)一系列的成本檢測(cè)與糾偏，合理控制成本，通過(guò)最大程度的控制成本，可以有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目制定的整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)和良性發(fā)展，最后，財(cái)務(wù)管理可以幫助項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策，在一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理能夠科學(xué)搜集關(guān)于項(xiàng)目的信息并且進(jìn)行有效鑒別，并且針對(duì)有效的信息進(jìn)行定期總結(jié)，報(bào)告給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)報(bào)告可以制定出科學(xué)的方案，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，提高項(xiàng)目整體的運(yùn)營(yíng)效率。財(cái)務(wù)管理循環(huán)主要包括以下幾個(gè)方面，首先，需要制定出財(cái)務(wù)決策，也就是通過(guò)各種信息進(jìn)行財(cái)務(wù)行動(dòng)方案的制定，其次，制定相關(guān)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)具體實(shí)施的財(cái)務(wù)活動(dòng)方案制定出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以便為之后的活動(dòng)提供參考，再次，財(cái)務(wù)實(shí)施過(guò)程中對(duì)比預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就是指在具體的財(cái)務(wù)實(shí)施過(guò)程中將實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)與之前制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，確定差額，最后，差異分析以及財(cái)務(wù)控制，就是對(duì)實(shí)際的成本費(fèi)用與之前預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差額發(fā)生的原因進(jìn)而進(jìn)行一系列的糾偏，并且進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)改進(jìn)，最終有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

二、土地儲(chǔ)備整治財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）土地融資金額較高，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行土地儲(chǔ)備整治的過(guò)程中，其涉及的融資金額往往較高，并且在土地融資的各個(gè)環(huán)節(jié)中，細(xì)節(jié)較為繁瑣，因此，容易發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金管理不善等情況，具體而言，在進(jìn)行土地融資的過(guò)程中，需要進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)審批報(bào)備以及分析資金管理用途等，對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，但是其環(huán)節(jié)較多，項(xiàng)目報(bào)備審批需要經(jīng)過(guò)多人接手，所以容易存在員工業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致資金管理不善或者審批環(huán)節(jié)不全面影響了項(xiàng)目進(jìn)度等情況，所以，需要進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理，通過(guò)財(cái)務(wù)管理可以有效達(dá)到以下目的，首先，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理可以有效管理融資得到的大額資金，并且對(duì)資金進(jìn)行合理的分配調(diào)控，保證資金項(xiàng)目的科學(xué)使用，其次，財(cái)務(wù)管理中包含著成本管理控制等內(nèi)容，通過(guò)有效的成本監(jiān)控，可以獲得關(guān)于土地儲(chǔ)備工作的各個(gè)環(huán)節(jié)資金使用信息，對(duì)整體流程進(jìn)行充分的把握，制定成本管理報(bào)告遞交給項(xiàng)目的管理層，幫助其進(jìn)行科學(xué)決策，最后，財(cái)務(wù)管理包含著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制，可以有效識(shí)別各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還未發(fā)生或者發(fā)生的第一時(shí)間采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，最終有效實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與管理。

（二）有效降低成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化

由于財(cái)務(wù)管理包含了一系列的項(xiàng)目成本管理與成本控制等工作，并且土地儲(chǔ)備整治的過(guò)程中涉及的資金金額往往較大，因此，通過(guò)一系列的成本管理與成本控制，可以在保證質(zhì)量的情況下有效降低項(xiàng)目的整體成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面，在土地融資的過(guò)程中，可以合理確定融資債務(wù)比例，并且對(duì)募集到的資金進(jìn)行閑置資金管理或者資金投資，提高資金的使用效率和周轉(zhuǎn)率，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。其次，在土地儲(chǔ)備整治的各個(gè)環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)管理可以優(yōu)化資金使用流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金管理的量化，規(guī)范資金在拆遷，補(bǔ)償以及交地等方面的使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行，保證資金使用實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，有效降低成本，最終實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的整體發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展與進(jìn)步。

三、針對(duì)土地儲(chǔ)備整治環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理提出的建議對(duì)策

由于土地儲(chǔ)備涉及的環(huán)節(jié)較多，并且金額較大，因此，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理措施提升土地儲(chǔ)備整治環(huán)節(jié)的資金使用效率和周轉(zhuǎn)率，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目就具有非常重要的意義，因此，可以從合理實(shí)施成本管理控制，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督以及科學(xué)管理土地出讓金等角度去完善。

（一）提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)

人力資源是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展的核心資源，因此，在土地儲(chǔ)備整治的過(guò)程中，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)就具有非常重要的意義，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行完善，首先，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，由于土地儲(chǔ)備整治涉及資金的環(huán)節(jié)較多，因此，必須從根本上提升財(cái)務(wù)人員的思想道德意識(shí)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，明白科學(xué)透明的財(cái)務(wù)管理對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)展的重要性，提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)思想意識(shí)，其次，需要加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不僅需要培訓(xùn)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)操作，提升他們的財(cái)務(wù)操作水平，還需要對(duì)他們進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)政策以及稅務(wù)政策的講解，豐富他們的財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，最后，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高他們的工作責(zé)任感，獎(jiǎng)懲有當(dāng)，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠正常開(kāi)展。通過(guò)以上幾個(gè)方面，可以提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)土地儲(chǔ)備整治項(xiàng)目的整體發(fā)展進(jìn)步。

（二）提升成本管理水平，建立有效的成本監(jiān)督機(jī)制

在土地儲(chǔ)備整治的過(guò)程中，需要有效提升成本管理水平，并且建立有效的成本監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行一系列的監(jiān)督管理，最終提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完成，首先，應(yīng)該建立合理的成本制度，對(duì)土地儲(chǔ)備整治的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行成本控制的工作中有法可依，有章可循，提升整體的成本管理水平，其次，需要建立有效的成本監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)控管理部門(mén)對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或者資金浪費(fèi)等情況，進(jìn)而制定合理的資金使用方案進(jìn)行改善，避免資金浪費(fèi)情況，加強(qiáng)資金管理，提升資金使用效率，最終促進(jìn)土地儲(chǔ)備整治項(xiàng)目的發(fā)展與進(jìn)步。制定完善的內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)土地出讓金管理，提升管理水平

土地出讓金的管理對(duì)土地儲(chǔ)備整治整個(gè)環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，在針對(duì)土地出讓金的使用上，需要加強(qiáng)土地出讓金的管理水平與力度，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，需要嚴(yán)格控制土地出讓規(guī)模，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則編制土地利用總體規(guī)劃，合理控制城市出讓總量以及結(jié)構(gòu)進(jìn)度，防止出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況，其次，加強(qiáng)土地出讓金管理，土地出讓金的收取必須嚴(yán)格按照規(guī)定的政策進(jìn)行，不允許有背后減免等情況的發(fā)生，并且在土地出讓金收取之后，相關(guān)部門(mén)需要制定合理的預(yù)算規(guī)劃，對(duì)出讓資金進(jìn)行有效的劃分處理，定期形成報(bào)告提交給相關(guān)部門(mén)，接受項(xiàng)目?jī)?nèi)控部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，進(jìn)而提高總體的資金管理水平，促進(jìn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧海陽(yáng)，咸春龍.土地儲(chǔ)備制度的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].國(guó)土資源情報(bào)，2009 （09）.

[2]劉傳坤.簡(jiǎn)析《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009 （06）.

[3]王永斌，吳璐君.城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010 （15）.

[4]徐瑞華.淺談土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010 （06）.

[5]楊峰.宏觀調(diào)控視角下我國(guó)土地儲(chǔ)備法律制度的完善[J].社會(huì)科學(xué)，2008 （11）.