關(guān)于完善煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的建議探討

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摘要：煤礦企業(yè)的日漸發(fā)展離不開合理的預(yù)算編制，因此煤礦企業(yè)的全面預(yù)算管理極為重要。煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于摸索階段，許多方面還存在缺陷。本文首先從安全管理和預(yù)算管理兩個(gè)方面進(jìn)行分析，其次提出建議，以此來(lái)供相關(guān)人士參考和交流。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);預(yù)算管理;安全

現(xiàn)代煤礦企業(yè)不斷追求利益最大化，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)預(yù)算的嚴(yán)格管理起了推動(dòng)作用。煤礦企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這就要求煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理可以將企業(yè)內(nèi)部信息和各部門工作聯(lián)系在一起，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)控，使得企業(yè)運(yùn)行變得規(guī)范，提升整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高全員意識(shí)

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展中必不可少的管理手段，企業(yè)的全面預(yù)算管理有助于控制企業(yè)的支出與收入，明確分配企業(yè)內(nèi)部資金，并預(yù)測(cè)企業(yè)的利潤(rùn)情況。全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)具有整體的前景預(yù)測(cè)能力，是一個(gè)企業(yè)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的象征。

煤礦企業(yè)的全體人員要意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，全面預(yù)算管理一環(huán)緊扣一環(huán)，信息循環(huán)流通十分重要，這就需要全體人員及時(shí)準(zhǔn)確的匯報(bào)問(wèn)題，保持上下級(jí)交流通暢。

煤礦企業(yè)合理的全面預(yù)算管理有效的提高了煤礦企業(yè)的工作效益，促進(jìn)企業(yè)上下級(jí)的溝通和交流。同時(shí)，煤礦企業(yè)的全面預(yù)算管理能抵御突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的全面預(yù)算管理還可以從側(cè)面反映出我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃[1]。

二、煤礦安全管理制度的完善是預(yù)算準(zhǔn)確性的保證

（一）建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

煤礦事故的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接損失，2016年我國(guó)大陸總共發(fā)生了197起煤礦事故，2017年發(fā)生了219起煤礦事故。天津市職工傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)是賠償兩部分，一部分為工亡補(bǔ)助金，以全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入20倍來(lái)計(jì)算，另一部分為喪葬補(bǔ)助，按照職工平均月工資六個(gè)月的總和來(lái)計(jì)算，兩項(xiàng)補(bǔ)助金約有六十萬(wàn)。煤礦事故的發(fā)生，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理造成了直接影響。

建立煤礦監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)煤礦井下溫度、風(fēng)速、一氧化碳濃度實(shí)時(shí)監(jiān)控。提高工人事故應(yīng)急能力。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提示緊急情況發(fā)生時(shí)，工人有及時(shí)應(yīng)對(duì)措施的能力，及時(shí)逃往安全地區(qū)。工人下礦井必須有準(zhǔn)確的定位系統(tǒng)，確保每個(gè)礦內(nèi)工人與地面聯(lián)系通暢，發(fā)生緊急事故能夠及時(shí)求救。檢測(cè)系統(tǒng)必須是二十四個(gè)小時(shí)的監(jiān)控并且有相關(guān)人員值班，設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題或礦井出現(xiàn)異樣都能及時(shí)上報(bào)，采取緊急安全措施，從問(wèn)題產(chǎn)生點(diǎn)到人員撤離必須在監(jiān)控小組的安排下有序進(jìn)行。2016年修訂了《煤礦安全規(guī)程》，從十月開始實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《煤礦安全規(guī)程》，減少事故發(fā)生。預(yù)算之外的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)煤礦企業(yè)是致命傷害，通過(guò)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)減少礦井事故的發(fā)生和預(yù)算外的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

（二）完善工人上崗制度

工人上崗再到實(shí)地操作，必須有足夠的礦地操作能力，因此必須建立完善的工人上崗制度，避免渾水摸魚的現(xiàn)象。工人上崗需要具有較強(qiáng)的技術(shù)能力，并且持有相關(guān)證明。上崗人員不僅要有較好操作能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)能力以及主觀思維能力都要作為上崗考核的重點(diǎn)。新人上崗需由老員工指導(dǎo)，建立一對(duì)一的幫帶制度。老員工帶著上崗新人工作，教會(huì)新員工工地制度，并帶領(lǐng)新員工了解礦井結(jié)構(gòu)以及工作地區(qū)的相關(guān)問(wèn)題。負(fù)責(zé)帶新人的老員工與剛上崗的新員工形成師徒關(guān)系，徒弟所犯錯(cuò)誤，師傅也要得到相應(yīng)的懲罰。新上崗的員工中評(píng)定積極分子，給予獎(jiǎng)勵(lì)，其師傅也應(yīng)受到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

工人上崗要簽訂“管理承諾書”，工人上崗承諾服從企業(yè)的合理安排，企業(yè)要建立分值系統(tǒng)，工人上崗后有個(gè)人的分值，分值由企業(yè)管理人員決定。違規(guī)操作或違反工地制度，扣除相應(yīng)的分值。工人上崗后每半年進(jìn)行一次考核，對(duì)礦井操作理論的考核以及實(shí)踐操作的考核。操作理論知識(shí)是實(shí)踐的基礎(chǔ)，理論知識(shí)進(jìn)行書面考核，內(nèi)容除了有礦井操作知識(shí)以外，還要有安全制度內(nèi)容，即企業(yè)自己建立的對(duì)于礦井工人的規(guī)范制度。工人只有全面了解制度，才能更好的遵循和避免違規(guī)事件的頻繁發(fā)生。假設(shè)滿分為一百分，分值低于六十分則實(shí)行罰款措施，若是達(dá)到零分，工人必須接受停崗處理。

三、煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理方面的側(cè)重點(diǎn)

（一）提升管理層的綜合能力

礦井管理人員不用親自下井采煤，但是要能統(tǒng)籌全局。粗略了解采礦流程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作要能夠熟練掌握。礦井管理人員要掌握全面的預(yù)算，合理處理預(yù)算和經(jīng)濟(jì)損失，與平行單位關(guān)系融洽，與上下級(jí)有良好的溝通協(xié)調(diào)。礦井管理人員要重視安全管理，事故的發(fā)生要做到與家屬達(dá)到協(xié)調(diào)，不可逃避或者貪污撫恤金。因此管理層的綜合能力考核十分重要，管理層每個(gè)月都應(yīng)向上級(jí)反映采礦區(qū)的情況，例如機(jī)器維修、人員受傷、礦井安全等。超出預(yù)算外的具體項(xiàng)目要與企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)是否放棄這部分預(yù)算支出?？梢哉f(shuō)一個(gè)管理人員有較好的綜合能力才可以合理掌握預(yù)算的使用，減少預(yù)算超支[3]。

礦井管理層具有較好綜合素質(zhì)能夠避免安全事故頻發(fā)?！?1·20”事故就是典型的因沒有合理安排，造成員工受傷。事故中的陳某與袁某在煤墻高、下幫低的情況下，串三桿時(shí)，抬棚柱脫落，造成兩桿下落，袁某被抬棚壓住骨盆，造成骨盆骨折。事故主要原因就是當(dāng)時(shí)的工作人員串桿前抬棚加固不到位，間接原因就是沒有設(shè)專人看頂。這些人員分配不到位而導(dǎo)致的事故，管理層具有很大一部分的責(zé)任。因此發(fā)生事故必須給予相關(guān)管理人員相應(yīng)的處罰。

項(xiàng)目資金管理人員為了執(zhí)行項(xiàng)目而編制預(yù)算缺口，這樣不僅不會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，反而將企業(yè)擺在了危險(xiǎn)位置。缺口越大，企業(yè)負(fù)擔(dān)越重，若是企業(yè)無(wú)法支撐預(yù)算漏洞，企業(yè)后期極可能面臨倒閉。因此，企業(yè)資金管理層要具有正義和責(zé)任心，這都是管理人員綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

（二）預(yù)算的分級(jí)管理

企業(yè)靈活運(yùn)行取決于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。企業(yè)有高層、中層、基層管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)通過(guò)對(duì)人才的分層管理，達(dá)到不同人才在不同領(lǐng)域發(fā)揮的目的。同理，企業(yè)要建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng)。規(guī)劃好各層級(jí)的任務(wù)，明確每個(gè)層級(jí)的平衡內(nèi)容。建立的分級(jí)預(yù)算管理體系要以企業(yè)母公司為核心，不可因其中一個(gè)子公司的預(yù)算編制失誤而通過(guò)另一個(gè)子公司填補(bǔ)缺口，母公司作為整個(gè)企業(yè)的核心，下面子公司的預(yù)算編制問(wèn)題應(yīng)與母公司取得聯(lián)系，再以合適的方針解決問(wèn)題。忽略層級(jí)間聯(lián)系解決問(wèn)題只會(huì)將問(wèn)題放大，使得漏洞影響整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)的預(yù)算分級(jí)管理應(yīng)具有準(zhǔn)確分明的特點(diǎn)。母公司掌管著整個(gè)企業(yè)的主要資金，因此由母公司向子公司下發(fā)預(yù)算，并且總和所有子公司的收入。母公司以投資和融資作為主要的發(fā)展方向，子公司以詳細(xì)的行業(yè)發(fā)展。煤礦企業(yè)只有擁有自己的運(yùn)輸公司和煤加工工廠，才能達(dá)到最大的利益化。煤礦企業(yè)的預(yù)算編制必然是一環(huán)扣一環(huán)，若是其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，整個(gè)預(yù)算編制就是不準(zhǔn)確的。因此必須建立監(jiān)管預(yù)算管理分層系統(tǒng)的部門，監(jiān)管部門不僅可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理分層系統(tǒng)中的問(wèn)題，還能提出合理建議，完善預(yù)算管理分層系統(tǒng)。預(yù)算管理分層系統(tǒng)在管理層中應(yīng)是透明的，每個(gè)管理人員清楚知道預(yù)算用在何處，并提出有力問(wèn)題，完善整個(gè)預(yù)算分級(jí)管理系統(tǒng)[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著煤礦企業(yè)對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理的重視，煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理體系不斷完善。許多煤礦企業(yè)在預(yù)算控制方面有了自己的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行也不再是以前的粗糙管理態(tài)度，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)背景下都在不斷提升自身企業(yè)形象。加強(qiáng)煤礦企業(yè)預(yù)算管理，提高預(yù)算管理全員意識(shí)為企業(yè)提供了有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]程繼東.關(guān)于完善煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的建議探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017 （10）：51-52.

[2]鄧波.煤礦企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理中存在的問(wèn)題及完善建議[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017 （03）：158.

[3]沈文義.有關(guān)完善煤礦企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[J].東方企業(yè)文化，2015 （18）：168.

[4]高才廣.完善煤礦企業(yè)績(jī)效考核的有效舉措[J].中國(guó)煤炭工業(yè)，2015 （04）：77-79.