企業(yè)離退休工作與社會養(yǎng)老結(jié)合途徑探索

王宏圖

摘 要：隨著“四供一業(yè)”分離移交工作在2018年加速發(fā)力，剝離企業(yè)“辦社會”職能和解決歷史遺留問題正在按時間節(jié)點全面有序推進(jìn)，開展企業(yè)離退休人員社會化養(yǎng)老工作愈發(fā)受到人們的關(guān)注，并已成為街頭巷尾議論的焦點。本文以管道儲運有限公司（以下簡稱管道公司）在開展離退休工作過程中積極探索并融入社會養(yǎng)老工作的現(xiàn)狀為例，對社會養(yǎng)老存在的問題進(jìn)行了深入剖析，提出有效對策和建議，以期更好地為推進(jìn)國企退休人員社會化管理服務(wù)的進(jìn)程獻(xiàn)計獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

關(guān)鍵詞：離退休人員；社會養(yǎng)老；社會化管理

在新的歷史時期，如何更好滿足老同志日益增長的美好生活需求，是對新時代離退休工作提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。因此，要充分認(rèn)識發(fā)展和加強社會養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性，順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，積極、穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，強化社會養(yǎng)老的服務(wù)功能，做好社區(qū)服務(wù)工作，使企業(yè)退休人員真正實現(xiàn)“單位人”向“社會人”角色的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)離退休服務(wù)管理水平的提升，這對深化企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障企業(yè)離退休人員基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定具有更為積極的作用。

1 管道公司離退休工作與社會養(yǎng)老結(jié)合的主要做法

1）成立徐州基地社區(qū)老年服務(wù)中心。于2015年成立以離退處為主體，公司工會、礦區(qū)管理中心、徐州油龍酒店、車輛管理處、管道醫(yī)院等為協(xié)作單位的社區(qū)老年服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老各項工作。中心設(shè)立醫(yī)療保障、困難幫扶、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、異地離退休人員服務(wù)等8大便民窗口，養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍無論是在深度還是廣度上都體現(xiàn)著“真抓實干”，合縱連橫的“大服務(wù)”體系推動了社區(qū)養(yǎng)老“聚力創(chuàng)新”。

2）探索信息化離退休工作+社區(qū)養(yǎng)老新模式。2017年，管道公司發(fā)揮制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，利用半年時間對全公司8000名離退休人員的基本信息進(jìn)行摸底登記，構(gòu)建了公司離退休管理信息資源共享體系，為下一步開展退休人員社會管理提供了數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。在“信息化”社區(qū)建設(shè)方面，完善“一號通”、“一站式”、“一卡通”服務(wù)管理體系，構(gòu)建了以2400為民服務(wù)熱線為中心的信息化管理平臺，業(yè)務(wù)輻射物業(yè)管理、維修、收費等工作，對老同志的日常生活訴求，做到了統(tǒng)一受理、一站答復(fù)、高效辦理，實現(xiàn)了服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、老同志訴求“全響應(yīng)”的工作目標(biāo)。

3）探索建立完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障體系。依托管道醫(yī)院，以有償購買的方式為離退休人員等群體提供基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障，進(jìn)一步增強老同志的幸福感和歸屬感。僅2017年就開展了健康巡診7128人次，專家坐診服務(wù)診療600余人次，綠色就醫(yī)通道轉(zhuǎn)診近100人次，健康服務(wù)中心服務(wù)2000余人次。日漸完善的醫(yī)療服務(wù)體系讓老同志享受到了小病不出社區(qū)、急病得到及時救治，住院享受關(guān)照的服務(wù)，體現(xiàn)了公司的關(guān)愛，實現(xiàn)了養(yǎng)老與醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)的有效鏈接。

4）構(gòu)建綠色養(yǎng)老新社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老不僅體現(xiàn)在服務(wù)上，更需要一個舒心的環(huán)境。近幾年，管道公司按照“區(qū)在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的生態(tài)綠化原則，在徐州基地新建兩處管道花園和一個休閑廣場，拆舊增綠面積約3.96萬平方米，搭建了松竹梅齊聚一園，花草樹共生一地的綠色生態(tài)新景觀，這位老同志提供了美麗宜居的社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。為此，管道社區(qū)還在徐州市創(chuàng)建國家園林生態(tài)城市驗收工作中，受到了高度評價。

5）出行保障升級。在徐州基地社區(qū)內(nèi)，重點完善生活輔助設(shè)施，建設(shè)無障礙通道，道路兩旁安置休息椅，設(shè)立觀音機(jī)場候機(jī)樓，開通高鐵直通車專線，并成為徐州市第一條社區(qū)定制公交專線。同時，社區(qū)老人享受徐州市為70歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車待遇，老同志出行更加方便快捷。

2 從管道公司現(xiàn)狀看社會養(yǎng)老存在的問題

盡管管道公司社會養(yǎng)老服務(wù)工作開展的有聲有色，形式多樣，但是我們還要清醒的認(rèn)識到依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步，各項服務(wù)職能還不十分完善。存在的主要問題主要有以下幾個方面：

1）思想認(rèn)識不夠。企業(yè)離退休人員社會養(yǎng)老工作需要政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)以及其他服務(wù)單元協(xié)同合作才能順利過渡和健康發(fā)展的，但在實際工作中，有些部門僅浮在表層，工作蜻蜓點水，一帶而過，重視程度不夠，還需要各政策執(zhí)行主體深刻的認(rèn)識到這項工作的重大含義。同時，受中國傳統(tǒng)觀念影響，離退休人員對社區(qū)的認(rèn)可度不高，沒有意識到社區(qū)服務(wù)對滿足自身需求的重要性。

2）企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險信息庫模式還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在實際運作中，管道公司離退休管理信息系統(tǒng)僅嵌入至公司內(nèi)部信息系統(tǒng)，但受種種條件限制，與地方社保所、社區(qū)居委會還無法實現(xiàn)無縫鏈接，進(jìn)而實現(xiàn)信息共享。

3）制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。近些年我國城市化建設(shè)步伐加快，從中央到地方各級政府都明確了社會養(yǎng)老服務(wù)工作的形式和框架，為推動工作指明了方向。但是從整體上看，各地社區(qū)建設(shè)發(fā)展不健全、不平衡的現(xiàn)象依然存在，尤其是社會養(yǎng)老工作缺乏規(guī)范化、程序化的操作流程，管理服務(wù)形式有待規(guī)范。

4）資金投入不足。當(dāng)前，社區(qū)工作機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)設(shè)施簡陋是普遍存在的問題，但歸根結(jié)底還是資金緊缺引起的。我國社區(qū)建設(shè)主要是依靠政府，資金來源較為單一，這樣使社區(qū)在開展各種服務(wù)的時候經(jīng)常是心有余而力不足。

3 企業(yè)加強社會養(yǎng)老服務(wù)工作的對策

1）強化社區(qū)離退休人員的歸屬感，增強參與意識。要充分認(rèn)識發(fā)展和加強社會養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性，強化政府的主導(dǎo)作用，積極宣傳社區(qū)化管理的意義，使離退休人員從心理上接納社會化管理。同時，企業(yè)、社區(qū)要積極地引導(dǎo)離退休人員走進(jìn)社區(qū)，鼓勵離退休人員參與社區(qū)的文體、公益各種活動中，提高他們的晚年生活水平和質(zhì)量，切實做到讓老同志老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)。

2）建立健全政策法規(guī)體系，完善社會養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮政策的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，在完備的規(guī)章制度框架內(nèi)，企業(yè)和社區(qū)加強聯(lián)系和配合，將企業(yè)離退休人員社會養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、持續(xù)地發(fā)展下去。要建立社會養(yǎng)老服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，落實工作目標(biāo)，就社會養(yǎng)老服務(wù)的落實情況納入考核，定期進(jìn)行檢查評估測評，獎優(yōu)罰劣，切實把社會養(yǎng)老服務(wù)工作貫徹好、落實好。只有在循序漸進(jìn)的過程中，企業(yè)離退休人員社會養(yǎng)老服務(wù)才能逐步走上正軌。

3）拓展資金籌集渠道，暢通服務(wù)渠道。社會養(yǎng)老服務(wù)工作是政府履行其社會管理和服務(wù)職能的一項重要工作之一，大量資源、經(jīng)費的投入是保障工作開展的關(guān)鍵所在，各地政府要依照當(dāng)?shù)厣鐣芾矸?wù)事業(yè)發(fā)展的實際情況，積極解決社會養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費和活動經(jīng)費不足的問題，探索多方籌集經(jīng)費的渠道和方式，動員和呼吁社會各界對社會養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持。

4）強化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。針對當(dāng)前離退休人員對社區(qū)服務(wù)需求的日益提高和多樣化，社區(qū)要不斷豐富和完善退休人員內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道。要加強服務(wù)人員隊伍建設(shè)。加強專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而從源頭上提高專業(yè)工作者隊伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。要積極發(fā)揮社區(qū)志愿者組織的作用，進(jìn)一步倡導(dǎo)社會力量參與社區(qū)服務(wù)工作，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，彌補政府、企業(yè)及社區(qū)等組織的人力資源不足。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，社會養(yǎng)老服務(wù)工作仍面臨許多新情況新問題，我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，用好調(diào)研這把金鑰匙，圍繞推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理，對接社會化養(yǎng)老服務(wù)體系滿足老同志養(yǎng)老需求等重點難點問題，進(jìn)行深度研究，及時推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為做好工作提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]姜波.關(guān)于企業(yè)離退休人員社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)模式探究[J].時代金融，2017（29）：304-304.