胡荃代表：關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合公路港的建議

（摘要）

一、進(jìn)一步確立鄭州國(guó)際物流園區(qū)在全國(guó)區(qū)域物流服務(wù)體系中的戰(zhàn)略定位，支持將鄭州建設(shè)成國(guó)家級(jí)綜合性公路港，并納入國(guó)際物流中心建設(shè)戰(zhàn)略體系。

二、支持鄭州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，與航空港、陸港深度融合，構(gòu)建物流公共信息服務(wù)、物流電子政務(wù)、物流電子商務(wù)、電子物流四大智慧物流平臺(tái)，形成商流、物流、信息流、資金流和票據(jù)流“五流合一”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、支持鄭州融入“四港一體”聯(lián)運(yùn)體系，積極承接鄭州航空港、國(guó)際陸港、河南保稅物流中心業(yè)務(wù)，與連云港、青島港等沿海港口建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的端口連接，資源共享，承接全國(guó)配送業(yè)務(wù)。

四、支持鄭州市國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)和全國(guó)電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)品牌創(chuàng)建工作，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)綜合性物流公路港、國(guó)家級(jí)智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)智慧物流配送示范園區(qū)等國(guó)家級(jí)品牌創(chuàng)建，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)助力園區(qū)打造國(guó)際物流公路港。

五、將河南國(guó)家級(jí)綜合公路港建設(shè)列入《國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》中規(guī)劃的50個(gè)與鐵路貨運(yùn)站、港口、機(jī)場(chǎng)等有機(jī)銜接的綜合型公路港范疇。

國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)文

鄭州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》將鄭州列為國(guó)際性綜合交通樞紐之一。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門高度重視鄭州物流業(yè)發(fā)展，把鄭州市列為全國(guó)20個(gè)國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市之一，支持其加強(qiáng)空港、陸港物流設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，利用“一帶一路”倡議實(shí)施契機(jī)，依托國(guó)際鐵路班列和航空物流運(yùn)行，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)際物流樞紐。

一、關(guān)于確立鄭州國(guó)際物流園區(qū)在全國(guó)區(qū)域物流服務(wù)體系中的戰(zhàn)略定位和鄭州綜合性公路港建設(shè)問(wèn)題

2018年上半年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同原國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好第二批示范物流園區(qū)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2018﹞249號(hào)），已將鄭州國(guó)際物流園區(qū)確定為全國(guó)第二批示范物流園區(qū)，鼓勵(lì)其在園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)水平提升等方面進(jìn)行有益嘗試，推動(dòng)提升我國(guó)物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)水平。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門研究編制《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，已初步確定將鄭州市列為國(guó)家物流樞紐布局載體城市，并明確開(kāi)展陸港型樞紐建設(shè)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將積極支持鄭州市加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)與鐵路貨運(yùn)站、港口、機(jī)場(chǎng)等有機(jī)銜接的綜合型公路港，實(shí)現(xiàn)航空港、陸港深度融合，打造全鏈條交通物流體系。

二、關(guān)于支持鄭州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和融入“四港一體”聯(lián)運(yùn)體系等問(wèn)題

2016年和2017年，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展了兩批多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，河南省的鄭歐國(guó)際班列“一干三支”鐵海公多式聯(lián)運(yùn)工程、河南機(jī)場(chǎng)“空中絲綢之路”空鐵聯(lián)運(yùn)工程和中原“米”字型高鐵鐵公空多式聯(lián)運(yùn)工程等3個(gè)項(xiàng)目被列入示范工程。這些示范工程的核心業(yè)務(wù)均在鄭州市，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)囟嗍铰?lián)運(yùn)發(fā)展具有重要意義。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)示范工程進(jìn)展，及時(shí)推動(dòng)解決標(biāo)準(zhǔn)銜接等相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成商流、物流、信息流、資金流和票據(jù)流“五流合一”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，鄭州是交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》確定的23個(gè)骨干聯(lián)運(yùn)樞紐之一，下一步，國(guó)家發(fā)改委將一方面支持鄭州市內(nèi)部物流運(yùn)作主體開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，另一方面結(jié)合國(guó)家物流樞紐建設(shè)相關(guān)工作，支持鄭州與連云港、青島等沿海港口建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，做大做強(qiáng)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

三、關(guān)于支持鄭州市開(kāi)展國(guó)家示范，助力打造國(guó)際物流公路港問(wèn)題

國(guó)家發(fā)改委會(huì)同原國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了兩批共56家示范物流園區(qū)，其中鄭州市有鄭州國(guó)際航空物流園區(qū)、河南保稅物流中心、鄭州國(guó)際物流園區(qū)3家入選。買賣全球網(wǎng)平臺(tái)、冷鏈馬甲平臺(tái)是國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合確定的首批骨干物流信息平臺(tái)。此外，商務(wù)部、財(cái)政部在開(kāi)展的供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作中也將鄭州市納入試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)其推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯工作，推動(dòng)提質(zhì)增效降本。交通運(yùn)輸部對(duì)鄭州現(xiàn)代物流流通加工交易中心等項(xiàng)目建設(shè)給予了支持。鄭州已成為現(xiàn)代物流發(fā)展試點(diǎn)示范任務(wù)和政策的集聚承載區(qū)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)試點(diǎn)示范工作開(kāi)展，積極支持鄭州市打造國(guó)際物流公路港，進(jìn)一步發(fā)揮鄭州的綜合樞紐作用。

（具體承辦單位：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司）