從“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視角透析中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

高海波

摘要：“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化反映出人與城鎮(zhèn)之間的雙向抗拒，資本裹挾下的城鎮(zhèn)異化，社會(huì)階層間的沖突對(duì)壘，以及社會(huì)深層結(jié)構(gòu)的變遷。新型城鎮(zhèn)化作為中國(guó)城市化的特色途徑也遭遇“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題、被資本宰制的傾向、階級(jí)沖突風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。不可否認(rèn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化存在密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。何以消解“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的中國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題？關(guān)鍵還在于“以人民為中心”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、處理好鄉(xiāng)村觀念與城市觀念之間的關(guān)系、注重解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾和三農(nóng)問(wèn)題。

卡爾·波蘭尼在《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治和經(jīng)濟(jì)起源》一書(shū)中提到“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”這一概念，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不應(yīng)“脫嵌”于社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域而要“入嵌”到社會(huì)關(guān)系之中，社會(huì)內(nèi)部始終包含著兩種對(duì)抗的力量：一種是自由放任的資本擴(kuò)張傾向，另一種是抗拒資本擴(kuò)張而來(lái)的社會(huì)自發(fā)保護(hù)運(yùn)動(dòng)。也就是說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域脫嵌于社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域時(shí)，社會(huì)將產(chǎn)生自發(fā)的反向自我保護(hù)運(yùn)動(dòng)來(lái)矯正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫軌，這兩種力量的對(duì)抗導(dǎo)致了新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成、崩潰與更替。把這一軸心概念入嵌于中國(guó)城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，是指中國(guó)要在城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張中利用社會(huì)自發(fā)的組織力量修復(fù)伴隨城鎮(zhèn)化而來(lái)的問(wèn)題，因?yàn)槲覀兗炔荒芤种瞥鞘械陌l(fā)展，也不能保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，關(guān)鍵在于中國(guó)社會(huì)自發(fā)產(chǎn)生的社會(huì)組織力量能否起到解決阻滯城鎮(zhèn)化問(wèn)題的作用。否則，我們就必須在政府和國(guó)家宏觀調(diào)控下解決“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。

一、何謂城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”

按照卡爾·波蘭尼“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”的概念內(nèi)涵，我們將其引入到城鎮(zhèn)化領(lǐng)域后，可以將其概括為如下四重核心程式。

（一）城鎮(zhèn)化是否會(huì)導(dǎo)致人與城鎮(zhèn)之間的雙向抗拒

“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化的第一重含義是指：當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展脫嵌于社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域并造成人與城市相分離時(shí)，社會(huì)將產(chǎn)生自發(fā)的組織力量矯正城鎮(zhèn)化的異化。這表征為城鎮(zhèn)的發(fā)展脫離了人的客觀需要，一方面使人不愿意進(jìn)入城市而導(dǎo)致一座座城鎮(zhèn)“孤島”的產(chǎn)生，另一方面城鎮(zhèn)化的結(jié)果也剝離了農(nóng)民城鎮(zhèn)化的資格而出現(xiàn)現(xiàn)代性對(duì)鄉(xiāng)村性的行為抗拒。如此，社會(huì)上將會(huì)演化出自發(fā)的社會(huì)組織力量矯正城鎮(zhèn)化的方向并使其服從于人的客觀需要。

（二）城鎮(zhèn)化是否會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾馁Y本增值手段

資本的增值秉性滲透到城市擴(kuò)張的進(jìn)程后，城鎮(zhèn)化便轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇庖缘乩砜臻g換取經(jīng)濟(jì)空間和榨取人的勞動(dòng)血汗的手段和途徑，社會(huì)將會(huì)形成自發(fā)的組織力量克服異己的壓迫力量，這是“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化的第二重含義。它的表征是快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程受資本流轉(zhuǎn)和資本積累的裹挾，土地資源的有限使實(shí)踐主體生存空間出現(xiàn)地域性收縮，眾多非城市用地被迫轉(zhuǎn)入城市資本市場(chǎng)，讓社會(huì)的不公平現(xiàn)象愈演愈烈。如此便會(huì)演化出自發(fā)的社會(huì)組織力量摧毀資本對(duì)城鎮(zhèn)化的統(tǒng)治。

（三）城鎮(zhèn)化是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層之間的敵意

當(dāng)城鎮(zhèn)化造成新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)階層間的互相抗拒，產(chǎn)生人與人之間的關(guān)系異化時(shí)，社會(huì)將產(chǎn)生自發(fā)的組織力量來(lái)消解人與人、階層與階層之間的敵意，這是“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化的第三重含義。表征為傳統(tǒng)思想觀念與多元開(kāi)放的現(xiàn)代觀念之間的沖突對(duì)壘。一方面是脫嵌于鄉(xiāng)村的農(nóng)民不能嵌入城鎮(zhèn)的生活方式而在城鎮(zhèn)重建了原有的文化模式，另一方面城鎮(zhèn)文明在抗拒鄉(xiāng)村文明的過(guò)程中而割裂了兩者之間的聯(lián)系，這兩種文明在同一地域之間的碰撞和博弈將會(huì)阻滯城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如此便會(huì)產(chǎn)生自發(fā)的社會(huì)組織力量去調(diào)和社會(huì)階層之間的敵意，修復(fù)人與人、階層與階層之間的關(guān)系。

（四）城鎮(zhèn)化是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)深層結(jié)構(gòu)變遷

當(dāng)社會(huì)自發(fā)的組織力量不能修復(fù)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問(wèn)題時(shí)，最終將導(dǎo)致社會(huì)深層結(jié)構(gòu)的變遷，這是“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化的第四重含義。它的表征為城鎮(zhèn)化的剛性發(fā)展得不到顯性秩序的調(diào)節(jié)，城鎮(zhèn)化肆意發(fā)展的亂象得不到規(guī)范化的制度約束，將最終使社會(huì)表層結(jié)構(gòu)與社會(huì)深層結(jié)構(gòu)達(dá)到變遷的臨界點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)深層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益格局變動(dòng)及權(quán)力格局變動(dòng)，隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化模式都有可能發(fā)生劇烈的變化。因此，當(dāng)社會(huì)自發(fā)產(chǎn)生的組織力量不能解決上述問(wèn)題時(shí)，關(guān)鍵要保持政府和國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化的宏觀調(diào)控。

二、中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，如何讓全體人民共享現(xiàn)代化城市的便捷，一直是黨和國(guó)家推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心命題。但在此過(guò)程中，中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

（一）“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題

“半城鎮(zhèn)化”是指農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的不徹底、未完成和殘缺性狀態(tài)，呈現(xiàn)為城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民在公平、效益等公共服務(wù)中得不到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，置身于既不能融入到城市文明又不能重新回到農(nóng)村生活的尷尬地位。“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題日益導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能缺失的“城鎮(zhèn)病”“城中村”“都市里的村莊”開(kāi)始出現(xiàn)，如北京的“浙江村”“新疆村”“安徽村”，南京的“河南村”等；而農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和城市化的結(jié)果，又導(dǎo)致“空心村”“空殼村”等問(wèn)題發(fā)生。

（二）城鎮(zhèn)化受到資本邏輯的宰制

城鎮(zhèn)化在資本邏輯的宰制下不斷地通過(guò)地理擴(kuò)張的方式建構(gòu)新的空間，城鎮(zhèn)化純粹轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘乩砜臻g換取經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的手段和方式，這產(chǎn)生了大量的問(wèn)題。一是人異化為城鎮(zhèn)的附件，失去自身主體性的實(shí)踐主體蛻化為“房奴”。二是城鎮(zhèn)的擴(kuò)張以鄉(xiāng)村的收縮為基礎(chǔ)，城市對(duì)鄉(xiāng)村的“擠壓”實(shí)現(xiàn)新的空間增長(zhǎng)，導(dǎo)致一些村莊快速轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦凸I(yè)化鄉(xiāng)村社區(qū)，使大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)而從事市場(chǎng)化活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致村莊衰落。城鎮(zhèn)的擴(kuò)張完全轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化過(guò)程中人的利益完全服從于資本增值的驅(qū)動(dòng)。

（三）“階級(jí)沖突”問(wèn)題

隨著大量的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)內(nèi)的階級(jí)沖突也更加嚴(yán)重。這表現(xiàn)為被鄉(xiāng)村文化“染色”的進(jìn)城農(nóng)民難舍傳統(tǒng)的“小農(nóng)思想”，并未改變業(yè)已形成的價(jià)值觀以及文化體系而融入現(xiàn)代化的工業(yè)城市；城市居民則擁有現(xiàn)代化的城市生活理念和價(jià)值觀念。這兩種文明在同一地域之間的碰撞和博弈，給中國(guó)的城鎮(zhèn)化帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不僅是個(gè)體或是社會(huì)群體之間的沖突，而是一種在不安定的狀態(tài)中形成的城市文明與農(nóng)村文明的激烈沖突，既包括城市對(duì)農(nóng)村的排斥、掠奪和高壓，也包括農(nóng)村對(duì)城市的敵視、丑化和抗?fàn)?，正如亨廷頓所說(shuō)：“在這個(gè)新的世界里，最普遍、最重要和最危險(xiǎn)的沖突不是社會(huì)等級(jí)之間、窮人和富人之間，或其他以經(jīng)濟(jì)來(lái)劃分的集團(tuán)之間的沖突，而是屬于不同文化實(shí)體的人民之間的沖突?！盵1]

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)化的背景下采取重工抑農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展政策，成功構(gòu)建了規(guī)模巨大的大工業(yè)生產(chǎn)體系，但也造成城鄉(xiāng)居民在可支配收入、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、教育資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、要素配置、規(guī)?；缴洗嬖谳^大差距。東部地區(qū)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快，城鎮(zhèn)化建設(shè)較好；中西部邊遠(yuǎn)落后地區(qū)則仍存在投資不足的問(wèn)題，投資收益率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境愈益凸顯，城鎮(zhèn)化建設(shè)也比較落后。

三、中國(guó)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐與啟示

如上所述，“社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)”視域中的城鎮(zhèn)化與中國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，何以避免中國(guó)社會(huì)深層結(jié)構(gòu)變遷而來(lái)的危機(jī)？中國(guó)必須“以人民為中心”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、處理好鄉(xiāng)村觀念與城市觀念之間的關(guān)系、注重解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾和三農(nóng)問(wèn)題。

（一）要“以人民為中心”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的核心是要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不斷提升人民的幸福感和獲得感，使人民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中共享城市帶來(lái)的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和公共服務(wù)福祉，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的最終目標(biāo)。人民是推動(dòng)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量來(lái)源。在新時(shí)代條件下，推進(jìn)以人民為中心的城鎮(zhèn)化的核心就是要把增進(jìn)人民福祉、滿足人們的發(fā)展愿望和多樣化需求作為城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這客觀要求我們?cè)诔擎?zhèn)化的過(guò)程中必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展和以人為本的城鎮(zhèn)化理念，在推進(jìn)集約、安全、高效和可持續(xù)性強(qiáng)的新型城鎮(zhèn)化理念下逐步完善各種社會(huì)保障體系來(lái)提高人民的生活水平。這也是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出的“必須堅(jiān)持人民主體地位……踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨……把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的題中應(yīng)有之意。[2]

（二）在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要處理好鄉(xiāng)村觀念與城市觀念之間的關(guān)系

新時(shí)代條件下的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化雖然不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)深層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“瞬時(shí)”巨變，但在推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的過(guò)程中也避免不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念與現(xiàn)代城市觀念之間的沖突。我們要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村觀念和城市觀念兩者之間并無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，這兩者的存在都符合歷史發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程必然伴隨著鄉(xiāng)村觀念向城市觀念的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變同樣也符合歷史發(fā)展的必然規(guī)律。要處理好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念與現(xiàn)代城市觀念之間的關(guān)系，就要在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中利用城市文明觀念來(lái)塑造人，使廣大人民群眾在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中學(xué)習(xí)和適應(yīng)現(xiàn)代城市文明觀念，在進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)之間的絕對(duì)界限中促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，我們?cè)诎研聲r(shí)代中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化不斷推向前進(jìn)的過(guò)程中，不僅要在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中將工業(yè)部門擴(kuò)展至農(nóng)村，進(jìn)而以先進(jìn)的工業(yè)改造落后的農(nóng)業(yè)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化；而且還要把農(nóng)村居民的現(xiàn)代化觀念和精神文明建設(shè)擺在突出位置，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代城市文明觀念的轉(zhuǎn)變提供一個(gè)緩沖地帶，這個(gè)更新觀念、實(shí)現(xiàn)財(cái)富發(fā)展和接受新事物的場(chǎng)所，能使我國(guó)在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中避免農(nóng)民出現(xiàn)生存技能缺失及無(wú)法融入城市尷尬境遇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在不完全離開(kāi)農(nóng)村的情況下保持農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的目標(biāo)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

（三）在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要注重解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾

黨的十九大報(bào)告指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾及破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)困境，不能完全依靠農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，而要走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，這和許多國(guó)家劇烈、激進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展有著明顯的區(qū)別。中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建立在統(tǒng)籌城市及鄉(xiāng)村兩個(gè)“大局”、緩解城市壓力、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)比懸殊等結(jié)構(gòu)性矛盾上，其嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，我國(guó)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中，要以全方位、系統(tǒng)化的視角出發(fā)推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展的關(guān)鍵在于破除造成我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)曾為我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到過(guò)巨大的貢獻(xiàn)；隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、工業(yè)發(fā)展迎來(lái)從量的積累到質(zhì)的提升的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已是阻礙我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的主要問(wèn)題來(lái)源。要破除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)困境”，就必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，讓工業(yè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的良好格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

（四）在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要注重解決三農(nóng)問(wèn)題

根據(jù)2012年到2016年期間的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，我國(guó)外出農(nóng)民工增速分別為3.0%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。據(jù)此分析，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量將逐年放緩，而大部分農(nóng)民工將留在本地工作已是不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，在此基礎(chǔ)上實(shí)施城鎮(zhèn)化道路，將是改變城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)面貌的一次歷史契機(jī)。這也是習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題擺在突出位置的原因所在。三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重。為此，我國(guó)必須在“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的頂層布局和科學(xué)規(guī)劃下把城鎮(zhèn)化提到戰(zhàn)略高度，[3]把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化擺在突出位置，把鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度作為探索實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效舉措，進(jìn)而在“以城市群為主體、構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)格局中逐步解決三農(nóng)問(wèn)題。可以說(shuō)，從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)出發(fā)處理三農(nóng)問(wèn)題及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)困境是新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系和諧發(fā)展的杠桿，它不僅為我國(guó)提供了改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村面貌的頂層設(shè)計(jì)方略，同時(shí)也為我們克服、化解結(jié)構(gòu)性“城市病”指明了方向。

說(shuō)明：本文系基金項(xiàng)目——國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15ZDC007）階段成果。

參考文獻(xiàn)：

塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].周琦，等，譯.北京：新華出版社，2003：310.

黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：21.

黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：31.

責(zé)任編輯：許 丹