新中國實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的經(jīng)驗和意義

鄭有貴

新中國70年，用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型、由低收入國家向中等偏上收入國家提升、由受溫飽不足困擾到小康富裕飛躍的歷史性跨越。把新中國實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展這一奇跡的取得納入長時段和國際視角進行考察，可以發(fā)現(xiàn)，用后發(fā)優(yōu)勢、人口紅利、比較優(yōu)勢、結構效應等，可以解釋某些時段、某些產(chǎn)業(yè)、某些地區(qū)的發(fā)展，但不能解釋新中國70年歷史性跨越發(fā)展的全部歷程，而最根本的也是貫徹始終的是在中國共產(chǎn)黨領導下，發(fā)揮社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，不懈地解決發(fā)展過程中遇到的問題，在積累實踐經(jīng)驗基礎上不斷完善發(fā)展道路。中國實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展，所呈現(xiàn)的后發(fā)國家能夠突破劣勢窘境向優(yōu)勢跨越發(fā)展轉(zhuǎn)變的前景及其實現(xiàn)路徑，蘊含著豐富的中國經(jīng)驗和重大的意義。

社會主義基本經(jīng)濟制度厚植起歷史性跨越發(fā)展的優(yōu)勢。對社會主義初級階段條件下所有制實現(xiàn)形式的不斷探索是基礎。70年間，中國堅持以馬克思主義為指導，對公有制及其有效實現(xiàn)形式進行了創(chuàng)造性探索。在20世紀50年代社會主義改造中建立起生產(chǎn)資料公有制，實現(xiàn)了所有制的歷史性偉大變革。在改革開放進程中，在資本主義處于強勢的世界局勢下，在蘇聯(lián)和東歐國家私有化沖擊的壓力下，中國堅定走中國特色社會主義道路，堅持發(fā)展公有制經(jīng)濟，并基于仍處于并將長期處于社會主義初級階段的判斷，促進與之相應的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。社會主義公有制的建立和不斷完善，為堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以及堅持人民當家作主、促進全體人民共同富裕、實施國家發(fā)展戰(zhàn)略及其導向下的集中力量辦大事提供了堅實的基礎。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展及與之相應的按勞分配為主體、多種分配方式并存制度的確立和完善，豐富和發(fā)展了馬克思主義所有制理論和分配理論，回答了社會主義初級階段應實行什么樣的所有制和分配制度的課題，形成了激發(fā)各主體奮力發(fā)展的強勁動力。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革完善促進了歷史性跨越發(fā)展的實現(xiàn)。新中國成立初期建立起來的計劃經(jīng)濟體制，以較強的資源動員和整合能力，破解了作為落后的農(nóng)業(yè)大國的中國缺乏工業(yè)化所需要的大量資本及一盤散沙下難以快速推進工業(yè)化的問題。面對計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力、難以走出“一管就死，一放就亂”的怪圈，以及這一體制下求快沖動的投資饑渴和結構性失衡問題，在建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的新的生產(chǎn)力水平臺階上，基于鄧小平南方談話作出的計劃和市場都是手段的論斷，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，既使市場在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府的作用，將兩者有機統(tǒng)一于國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進而突破了之前理論和實踐中把兩者對立起來的邏輯思維和理論認識。社會主義市場經(jīng)濟體制，活而不亂，能夠統(tǒng)籌全局與局部發(fā)展、長遠與近期發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨領導下，無論是在改革開放前，還是改革開放以來，社會主義經(jīng)濟體制保障了國家發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)實施，將一張藍圖繪到底，這是資本主義國家不具備的條件且難以做到的。

70年的實踐中，正是由于公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度的建立和不斷完善，快速促進了先進生產(chǎn)力增長極的形成，迅速提升了社會生產(chǎn)力和綜合國力，具有較強的糾錯能力從而糾正一些失誤實現(xiàn)發(fā)展，抵御了西方資本主義國家禁運封鎖“抵制”等多種形式打擊，克服了國際經(jīng)濟危機沖擊。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，由此探索形成快、活、穩(wěn)統(tǒng)一的優(yōu)勢跨越發(fā)展路徑，彰顯了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義經(jīng)濟理論的豐富發(fā)展是成功的。

以經(jīng)濟建設為中心是實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的關鍵。新中國在成立初期，在西方資本主義國家對中國實施禁運封鎖的情況下，抓住蘇聯(lián)對中國實施援助的機會，從1953年起實施以156項重大工程項目為主的“一五”計劃。在面對西方資本主義國家的繼續(xù)封鎖，而中蘇關系又惡化的情況下，1964年起實施以備戰(zhàn)和促進中西部地區(qū)發(fā)展為目標的三線建設。在中國技術裝備仍然落后的情況下，基于中國與西方資本主義國家關系向緩和方向發(fā)展，1972年啟動實施了以引進預算為43 億美元的成套生產(chǎn)設備為內(nèi)容的“四三方案”。這些都表明，落后的中國，期望實現(xiàn)工業(yè)化的快速發(fā)展，并在不利的國際環(huán)境下，努力抓住并爭取發(fā)展機會。如果沒有如此艱苦奮斗推進經(jīng)濟建設，在改革開放前建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系是難以實現(xiàn)的。由于社會主義革命和建設的復雜性、艱巨性，又缺乏實踐經(jīng)驗的充分積累，改革開放前中國的經(jīng)濟建設也受到干擾，最突出的是受到“以階級斗爭為綱”的影響。在經(jīng)歷實踐是檢驗真理的唯一標準討論基礎上確立的解放思想、實事求是的思想路線下，吸取“以階級斗爭為綱”沖擊經(jīng)濟建設的教訓，黨的十一屆三中全會明確將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上，之后明確提出發(fā)展是硬道理，并在實踐中一以貫之地堅持以經(jīng)濟建設為中心。不僅如此，還推進由追求數(shù)量型增長向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，注重實體經(jīng)濟的發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)脫實向虛而導致產(chǎn)業(yè)空心化的問題。這是改革開放以來的40余年中國抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。新中國70年的跨越發(fā)展，彰顯了發(fā)展是硬道理在社會主義革命和建設中深邃的理論價值。

以人民為中心和滿足人民對美好生活向往是實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的強大動力。以人民為中心的價值取向和滿足人民對美好生活向往的目標取向，統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心。從完成社會主義改造至今，中國共產(chǎn)黨雖然根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化對中國社會主要矛盾的表述有所變化，但其中有一點是不變的，那就是中國共產(chǎn)黨滿足人民對美好生活向往的奮斗目標。為促進這一奮斗目標的實現(xiàn)，20世紀50年代初至70年代末，中國共產(chǎn)黨帶領全國人民齊心協(xié)力奮力推進國家工業(yè)化戰(zhàn)略的實施;改革開放初期至20世紀末推進小康建設;21世紀起開啟全面建設小康社會，黨的十八大明確全面建成小康社會，黨的十九大提出決勝全面建成小康社會。在這樣的發(fā)展進程中，實踐和理論創(chuàng)新不斷展開。在發(fā)展目標與方略上，在確立并堅持人民主體地位的基礎上，明確了以人為本和促進人的全面發(fā)展，形成了以人民為中心的基本方略。在思想理念上，形成了以人民為中心的發(fā)展思想，形成并切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。在布局上，形成并堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，促進經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設相互促進;形成并堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使全面建成小康社會有了更加有力的保障。如此，形成了與社會主義初級階段相適應的發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的政策體系和發(fā)展機制，在促進全體人民共同富裕進程中形成了世界上最大的中等收入群體，按照在全面建成小康社會上一個不能少、在共同富裕路上一個不能掉隊的要求推進脫貧攻堅取得歷史性成就。各種因素綜合作用，歷史性跨越發(fā)展有了和諧穩(wěn)定的社會基礎，歷史性跨越發(fā)展有了基于人民需求增長、升級而對發(fā)展的強勁拉動，使歷史性跨越發(fā)展有了不竭動力。新中國70年實現(xiàn)跨越發(fā)展表明，只有以人民為中心和滿足人民對美好生活的向往才能夠提供持續(xù)而又強大的發(fā)展動力。

能夠集中力量辦大事是實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的重要法寶。在新中國實施大規(guī)模經(jīng)濟建設初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人就認識到，為了保證國家建設的投資，必須有重點地使用資金，把資金主要用在對國家命運最有決定意義的事業(yè)上——重工業(yè)的建設和國防建設，反對在短期內(nèi)把一切“好事”都辦完的觀點。這就探索形成了在資源有限的情況下，集中力量攻克重大尖端科技難題、促進先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成增長極而引領整個經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑。中國集中力量快速推進國家工業(yè)化建設，一開始就取得了顯著成效，“一五”計劃期間工業(yè)增加值實際增長了1.27倍。這表明，中國通過集中力量推進工業(yè)化建設實現(xiàn)了預期。改革開放前，中國在集中力量辦大事時，也發(fā)生了一些失誤，主要是通過高度集中的計劃經(jīng)濟體制實施，導致一些問題。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略的導向性作用，并運用多種政策工具，使集中力量辦大事成效更為顯著地發(fā)揮出來，進而促進了綜合國力和國家競爭力的顯著提升，為各市場主體競爭力和發(fā)展空間的提升提供了堅實的基礎性支撐。新中國70年的實踐表明，國家集中力量能夠辦成關系國計民生的大事，是實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的法寶。

基于獨立自主推進對外開放為實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展贏得了機會、拓展了空間。中國注重處理好獨立自主與開放發(fā)展的關系，不斷地推進對外開放。在第二次世界大戰(zhàn)后形成以美國為首的西方資本主義國家和以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家兩大陣營，在這樣的國際政治背景下，西方資本主義國家對中國實施禁運封鎖，中國除與蘇聯(lián)等社會主義國家開展合作外，沒有別的選擇。當時的實際情況是，中國不是自己搞封閉，而是被西方資本主義國家禁運封鎖。中華民族有一股勁，越是禁運封鎖，越是擰成一股繩，自力更生奮力推進建設發(fā)展。同時，西方資本主義國家對中國的禁運封鎖與其自身發(fā)展的利益沖突，其盟員或明或暗地試圖突破對中國禁運封鎖的“盟約”。至20世紀70年代初，作為資本主義國家盟主的美國在國際上要與蘇聯(lián)爭霸，在國內(nèi)又面臨長期實施凱恩斯主義政策而發(fā)生經(jīng)濟滯脹，也按捺不住為其過剩資本和產(chǎn)品找出路，在中國主動發(fā)起乒乓外交后，艱難地實現(xiàn)了中美關系的破冰。1978年，中國對世界開放，世界也對中國開放，這是歷史的交匯。改革開放以來，中國在堅持獨立自主的同時，堅定地走出對外開放的發(fā)展路徑。中國實行對外開放，不僅促進了中國的發(fā)展，也給整個世界的發(fā)展帶來新的機會，促進了產(chǎn)業(yè)鏈在全球的重構，助推全球經(jīng)濟的新一輪增長。中國實施對外開放，抓住全球化的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，引進國外和華僑資本彌補國內(nèi)資本不足的問題，學習發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，使后發(fā)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。中華民族善于學習，在技術上進行引進、消化吸收、創(chuàng)新發(fā)展，而不是有人簡單概括的以中國的大市場換國外先進技術。中國是在全球化進程中實現(xiàn)發(fā)展的，中國也在全球化進程中與世界分享發(fā)展成果。中國經(jīng)濟的快速增長與世界發(fā)展的相互促進表明，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。在這樣的實踐基礎上，黨的十八大以來，習近平總書記提出構建人類命運共同體，倡導共建“一帶一路”，一方面給世界帶來新的發(fā)展機遇，另一方面開創(chuàng)了共商共建共享原則，由此開啟合作共贏新機制的探索構建，為破解國際間的零和博弈、叢林法則競爭痼疾作出了重大實踐和理論貢獻。

（作者：中國社會科學院當代中國研究所第二研究室主任、研究員）

責任編輯：陳金霞