社區(qū)發(fā)展評價體系研究

白鵬 賈晨亮 李越軒

摘要：社區(qū)發(fā)展是社區(qū)研究的重要概念之一。是改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)提高居民生活水平和促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。評價體系是社區(qū)發(fā)展的一個參照標(biāo)準(zhǔn)和有力工具。本文通過對評價體系思路構(gòu)建和分析方法的闡述，提出了社區(qū)發(fā)展評價體系的基本框架，為社區(qū)發(fā)展提供了有效的借鑒。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；評價體系；空間分析；以人為核心

一、思路構(gòu)建

我國社區(qū)發(fā)展評價研究體系多基于單方向評價構(gòu)建，如評價社區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源、安全、生活、服務(wù)、管理、社會氛圍、居住條件等，社區(qū)發(fā)展評價體系的體系構(gòu)建缺乏理論支撐，忽略個體人的需求與發(fā)展，評價結(jié)果缺乏指導(dǎo)性實用性，研究方向不全面；評價內(nèi)容指標(biāo)體系內(nèi)容繁雜，定量與定性指標(biāo)界定不明確，定性指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取困難，缺乏指標(biāo)層次重要性界定。

城市規(guī)劃界對社區(qū)的認(rèn)知近年來逐漸深化，從2000年“社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”，到2006年“由居住下某一地方的人們組成的多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的區(qū)域生活共同體”，到2010年后“社區(qū)是城市中的一定地域內(nèi)具有特定的生活方式，歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體”、“現(xiàn)代城市社區(qū)是組成現(xiàn)代城市的一個基本細(xì)胞、城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)單元”，人們逐漸意識到“人的存在感支撐城市發(fā)展和社區(qū)發(fā)展”。

基于以人為核心的社區(qū)發(fā)展思路，融合馬斯洛人需層級理論，構(gòu)建本評價體系。

二、分析方法

空間分析是基于地理對象的位置和形態(tài)特征的空間數(shù)據(jù)分析有關(guān)技術(shù)的統(tǒng)稱?？臻g分析賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)是地理空間數(shù)據(jù)庫，其運(yùn)用的手段包括各種幾何的邏輯運(yùn)算、數(shù)理統(tǒng)計分析，代數(shù)運(yùn)算等數(shù)學(xué)手段，最終的目的是解決人們所涉及到地理空間的實際問題，提取和傳輸?shù)乩砜臻g信息，特別是隱含信息，以輔助決策。

隨著空間分析向更深層次發(fā)展，空間分析逐步走向為決策提供支持?？臻g分析對象是與決策支持有關(guān)的地理目標(biāo)的空間信息及其形成機(jī)理，主要強(qiáng)調(diào)相關(guān)數(shù)學(xué)建模及模型的管理與應(yīng)用。空間分析可以理解為在對地理空間中的目標(biāo)進(jìn)行形態(tài)結(jié)構(gòu)定義與分類的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)的空間關(guān)系和空間行為進(jìn)行描述，為目標(biāo)的空間查詢和空間相關(guān)分析提供參考，進(jìn)一步為空間決策提供服務(wù)的功能體系。該體系包括以下內(nèi)容：空間數(shù)據(jù)探索、空間回歸分析、空間機(jī)理模型、空間統(tǒng)計-機(jī)理模型、空間復(fù)雜系統(tǒng)模型、空間運(yùn)籌模型、空間數(shù)據(jù)挖掘。

本研究中，主要涉及空間查詢與量算、疊置分析、緩沖區(qū)分析等GIS空間分析方法，現(xiàn)將以上分析方法的基本原理介紹如下：

（1）空間查詢與量算

空間查詢與量算是查詢和定位空間對象，并對空間對象進(jìn)行量算的地理信息系統(tǒng)基本功能之一，它是地理信息系統(tǒng)進(jìn)行高層次分析的基礎(chǔ)。在地理信息系統(tǒng)中，為進(jìn)行高層次分析，往往需要查詢定位空間對象，并用一些簡單的測量值對地理分布或現(xiàn)象進(jìn)行描述，如長度，面積，距離，形狀等。實際上，空間分析首先始于空間查詢和量算，它是空間分析的定量基礎(chǔ)。

圖形與屬性互查是最常用的查詢，主要有兩類：第一類是按屬性信息的要求來查詢定位空間位置，稱為“屬性查圖形”。其中屬性信息查詢與一般基于SQL的非空間關(guān)系數(shù)據(jù)查詢沒有區(qū)別，只是在查詢到結(jié)果后，再利用圖形和屬性的對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步在圖上用指定的顯示方式將結(jié)果定位繪出；第二類是根據(jù)對象的空間位置查詢有關(guān)屬性信息，稱為“圖形查屬性”。該查詢通常分為兩步，首先借助空間索引，在地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中快速檢索出被選空間實體，然后根據(jù)空間實體與屬性的連接關(guān)系即可得到所查詢空間實體的屬性列表。通常提供的空間查詢方式包括三種：一是基于空間關(guān)系查詢；二是基于空間關(guān)系和屬性特征查詢；三是地址匹配查詢。

（2）疊置分析

疊置分析是地理信息系統(tǒng)中用來提取空間隱含信息的方法之一。GIS軟件通常是以分層的方式組織地理景觀，將地理景觀按主題分層提取，同一地區(qū)的整個數(shù)據(jù)層集表達(dá)了該地區(qū)地理景觀的內(nèi)容。每個主題層，可以叫做一個數(shù)據(jù)層面。數(shù)據(jù)層面既可以用矢量結(jié)構(gòu)的點、線、面圖層文件表達(dá)，也可以用柵格結(jié)構(gòu)的圖層文件格式進(jìn)行表達(dá)。

疊置分析是將代表不同主題的各個數(shù)據(jù)層面進(jìn)行疊置產(chǎn)生一個新的數(shù)據(jù)層面，疊置結(jié)果綜合了原來兩個或多個層面要素所具有的屬性。疊置分析不僅生成了新的空間關(guān)系，而且還將輸入的多個數(shù)據(jù)層的屬性聯(lián)系起來產(chǎn)生了新的屬性關(guān)系。疊置分析要求被疊加的要素層面必須是基于相同坐標(biāo)系統(tǒng)的相同區(qū)域，同時還必須查驗疊加層面之間的基準(zhǔn)面是否相同。

從原理上說，疊置分析是對新要素的屬性按一定的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算分析，其中往往涉及邏輯交、邏輯并、邏輯差等運(yùn)算。根據(jù)操作要素的不同，疊置分析可以分成點與多邊形疊加、線與多邊形疊加、多邊形與多邊形疊加；根據(jù)操作形式的不同，疊置分析可以分為圖層擦除、識別疊加、交集操作、對稱區(qū)別分析、圖層合并和修正更新。

（3）緩沖區(qū)分析

緩沖區(qū)分析是地理信息系統(tǒng)重要的空間分析功能之一，它在交通、林業(yè)、資源管理、城市規(guī)劃中有著廣泛的應(yīng)用。鄰近度描述了地理空間中兩個地物距離相近的程度，其確定是空間分析的一個重要手段。交通沿線或河流沿線的地物有其獨特的重要性，公共設(shè)施（商場，郵局，銀行等）的服務(wù)半徑，大型水庫建設(shè)引起的搬遷，鐵路，公路以及航運(yùn)河道對其所穿過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性等，均是一個鄰近度問題。

所謂緩沖區(qū)就是地理空間目標(biāo)的一種影響范圍或服務(wù)范圍。緩沖區(qū)分析是指以地物實體為基礎(chǔ)，建立其周圍一定距離范圍內(nèi)的緩沖區(qū)圖層（通常為多邊形），然后建立該圖層與目標(biāo)圖層的疊加，進(jìn)行分析而得到所需結(jié)果。它是用來解決鄰近度問題的空間分析工具之一。

三、評價體系構(gòu)建

以滿足人需為評價標(biāo)準(zhǔn)，以空間數(shù)據(jù)分析為手段，以空間定量分析為方法，采用綜合評分制，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展綜合評價方法。

從人需角度考慮，將被評價的相關(guān)空間數(shù)據(jù)分解成兩大層次，即提升社區(qū)居民生活質(zhì)量和居住生活體驗的正面影響要素和降低社區(qū)居民生活質(zhì)量和居住生活體驗的負(fù)面影響要素，并進(jìn)一步對兩個層次的影響因素進(jìn)行細(xì)化，確定得分制度，正面因素為加分，負(fù)面因素為減分。

為保持綜合評價的科學(xué)性，中心城區(qū)所有社區(qū)評價，可參考社區(qū)實際情況和功能定位，將各影響因子權(quán)重按影響程度進(jìn)行分級，并參考評價方法進(jìn)行評分。

將中心城區(qū)社區(qū)正面、負(fù)面影響要素進(jìn)行分級。

一級正面影響要素：托幼、小學(xué)、初中、地鐵、公園、片區(qū)中心等。

二級正面影響要素：城市中心、城市次中心、大型超市、輕軌、公交、城市路網(wǎng)、供熱、燃?xì)?、普通綠地、河流、醫(yī)院、體育設(shè)施、廣場、綠道、年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度等。

一級負(fù)面影響要素：三類工業(yè)、危險品倉庫、污水、批發(fā)市場及物流集散點等。

二級負(fù)面影響要素：道路堵點、加油加氣站、供電、高壓線、燃?xì)?、澇點、臨街道路、鐵路、機(jī)場、二類工業(yè)、城中村棚戶區(qū)、精神病醫(yī)院、殯儀館、傳染病院等。

社區(qū)評分方法。利用信息類加權(quán)法、服務(wù)類加權(quán)法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法等空間數(shù)據(jù)評價方法對各類影響因素進(jìn)行評價，并依據(jù)因素權(quán)重計算得分。社區(qū)評價數(shù)據(jù)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)分值表對比，明確單體社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀問題，作為社區(qū)調(diào)研工作、社區(qū)規(guī)模劃定、空間方案制定工作和制度設(shè)計工作的重要參考。

未來將基于目前掌握的各類人口數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行整合計算得出得階段性成果。并在完善數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有模型，修正評價成果，形成更為科學(xué)、合理的分析結(jié)論。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉承水，王強(qiáng)，劉玲玲. 基于現(xiàn)代社會組織理論的北京社區(qū)社會組織發(fā)展評價指標(biāo)研究[J]. 北京城市學(xué)院學(xué)報，2017（3）19-24

（作者單位：沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）