基于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的高?；鶎狱h組織建設(shè)研究

胡義鐮 蘇傳令

摘要：結(jié)合高?；鶎狱h建工作實(shí)際，基于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)用視角，對(duì)高校基層黨組織建設(shè)的特色進(jìn)行分析，從高?；鶎狱h建標(biāo)準(zhǔn)化、黨建管理水平與人才隊(duì)伍、黨建監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制、黨建微平臺(tái)發(fā)揮宣傳教育方面等方面探索將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入到高?；鶎狱h組織建設(shè)和管理，以期創(chuàng)新工作路徑，推進(jìn)高?；鶎狱h建信息化建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息? ?高校? ?基層黨組織

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為黨建工作帶來了諸多機(jī)遇。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入高校基層黨組織建設(shè)，已經(jīng)成為新形勢(shì)下創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)模式的必然選擇。黨的十七屆四中全會(huì)上明確提出：“要推進(jìn)基層黨組織工作信息化，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。十八大報(bào)告中又明確指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。因此，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代潮流，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作模式，提升高?；鶎狱h建工作的科學(xué)化、信息化水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究價(jià)值。基于此背景，文章結(jié)合高?；鶎狱h建工作特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，從“互聯(lián)網(wǎng)+黨建“視角出發(fā)，探索高?；鶎狱h組織建設(shè)在人才隊(duì)伍、激勵(lì)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制、黨建微平臺(tái)宣傳教育、黨建標(biāo)準(zhǔn)化等方面的建設(shè)與管理，創(chuàng)新基層黨建工作路徑，為高校利用信息化手段開展黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)。

一、高?；鶎狱h組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的必要性

（一）為開展基層黨組織活動(dòng)開辟新渠道

傳統(tǒng)意義上的黨組織活動(dòng)通常是采取開會(huì)、文件傳達(dá)、電話通知等形式，存在輻射對(duì)象范圍窄、信息傳達(dá)速度慢、效率低等問題，許多基層黨組織的“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)形式簡單，存在走過場(chǎng)的局面。

高校基層黨建工作的這些虛弱化現(xiàn)象，在思想層面上與重視程度不夠有關(guān)，在操作層面上則與未能充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，工作方法缺乏創(chuàng)新有關(guān)。伴隨著“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)上黨員之家”、微學(xué)習(xí)平臺(tái)等新形式的建立，則很好的對(duì)開展黨組織活動(dòng)提供了新載體，利用這些載體便能夠開展網(wǎng)上黨務(wù)工作，通過黨務(wù)政務(wù)公開、在線學(xué)習(xí)的方式組織開展活動(dòng)，為黨組織活動(dòng)拓寬了多種渠道。

（二）為建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織搭建了新平臺(tái)

黨的十七屆四中全會(huì)中提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。2010年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)同基層黨建工作相結(jié)合，為基層黨組織的學(xué)習(xí)提供了新的平臺(tái)，為基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾提供了新路徑。

通過基層黨組織網(wǎng)站、“網(wǎng)上黨員之家”、微平臺(tái)等，不僅便于各級(jí)黨組織及時(shí)將最新的會(huì)議精神、政策等及時(shí)傳達(dá)至所屬黨總支、黨支部甚至傳達(dá)至每一個(gè)黨員，而且黨員個(gè)體也能通過直接訪問的形式，便捷、有效的了解信息、動(dòng)態(tài)，避免了信息層層傳遞過程中的錯(cuò)位與失真，增強(qiáng)了黨員個(gè)體學(xué)習(xí)的積極性和選擇性，同時(shí)也為基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供有效抓手，有助于增強(qiáng)基層黨組織自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”、自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同上級(jí)黨組織保持一致、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）為推動(dòng)基層黨組織民主建設(shè)發(fā)展提供了新路徑

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為基層黨員和群眾在民主建設(shè)的參與形式方面提供了新手段。首先，信息化可以讓黨員和群眾獲取信息，不用再完全通過部門參加會(huì)議人員的傳達(dá)，避免信息傳播過程中，因?qū)訉觽鬟f與過濾，失去原有信息的真實(shí)性。其次，基層黨組織通過在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)黨務(wù)政務(wù)公開，增強(qiáng)了黨員和群眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)識(shí)和了解，豐富了黨員和群眾的利益表達(dá)訴求的渠道，一定程度上降低了黨員和群眾對(duì)基層黨組織的距離感。第三，信息化為黨員群眾對(duì)基層黨組織以及黨員干部創(chuàng)造了一種快捷的監(jiān)督渠道?，F(xiàn)實(shí)中領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員的話語權(quán)往往不平等，造成黨員“有話不敢講、不敢講實(shí)話、講了也沒用”的現(xiàn)象時(shí)有存在，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使得傳統(tǒng)的“自上而下”的傳播方式變?yōu)殡p向互動(dòng)、多向交流。

基層黨員和群眾通過直接參與和間接參與，能夠以主人翁的姿態(tài)參加黨內(nèi)事務(wù)，合理表達(dá)訴求，不僅加大了群眾監(jiān)督的廣度和深度，提高了群眾政治參與的興趣和能力，使得監(jiān)督更加快捷化和多樣化，也是貫徹落實(shí)黨的群眾路線精神實(shí)質(zhì)的具體實(shí)踐。

（四）為提升基層黨組織黨務(wù)管理水平提供了技術(shù)手段

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層黨建工作中的運(yùn)用，不僅創(chuàng)新了基層黨務(wù)管理工作手段、方式與方法，豐富和完善了基層黨組織機(jī)制建設(shè)，而且提高了服務(wù)效率，對(duì)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織起到了很好的促進(jìn)作用。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為加強(qiáng)黨員管理提高了有效途徑。由于高校工作特點(diǎn)，部分教師黨員和學(xué)生黨員因工作、出國等原因可能會(huì)與黨組織失去聯(lián)系而無法參加組織生活，甚至有少數(shù)黨員長年不參加組織生活，成為“失聯(lián)黨員”，無法取得聯(lián)系，流動(dòng)黨員管理問題日益突出，這給傳統(tǒng)的黨組織管理提出了挑戰(zhàn)。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以很好的解決這一問題，通過在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)上黨支部或運(yùn)用微信息平臺(tái)，任何黨組織、黨員（包括流動(dòng)黨員）均可以在網(wǎng)上開展組織生活，如學(xué)習(xí)文件、思想?yún)R報(bào)、交流討論等，既保障了對(duì)流動(dòng)黨員的管理和學(xué)習(xí)教育，也提升了高校間流動(dòng)黨員教育管理水平。

其次，信息化強(qiáng)化了基層黨組織的服務(wù)職能。信息化的發(fā)展，迫切要求基層黨組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升和改進(jìn)教育管理手段，積極轉(zhuǎn)換角色定位，迫使黨員干部不斷管理和服務(wù)水平，從扮演領(lǐng)導(dǎo)職能更多的向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。基層黨組織日益重要的角色是要為基層黨支部做好服務(wù)工作，只有通過服務(wù)，才能得到廣大黨員和干部群眾的支持與理解，才能使黨的各項(xiàng)任務(wù)得以貫徹落實(shí)。

二、高?；鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”現(xiàn)狀分析

（一）高校基層黨組織信息化工作簡要介紹

我國高校黨組織普遍采取三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)模式，即學(xué)校黨委、院級(jí)黨組織、基層黨支部。高校基層黨組織涵蓋院級(jí)黨組織和基層黨支部兩個(gè)層級(jí)。這兩個(gè)層級(jí)黨組織在學(xué)校中心工作中的作用和定位不同，其中，院級(jí)黨組織以發(fā)揮政治核心作用和保證監(jiān)督作用為主旨，基層黨支部核心是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

以浙江大學(xué)機(jī)關(guān)黨委為例，機(jī)關(guān)黨委作為學(xué)校機(jī)關(guān)的院級(jí)黨組織，它下設(shè)37個(gè)在職教職工黨總支和黨支部、黨總支下設(shè)的19個(gè)黨支部以及14個(gè)退休黨支部，共約1380多名黨員，黨員人數(shù)眾多、支部數(shù)量大、辦公地分散于各校區(qū)、且黨支部組成模式復(fù)雜、黨務(wù)干部以兼職為主，傳統(tǒng)形式開展黨組織生活難以滿足新形勢(shì)的需要;近年來，為積極推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，打造“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨委還設(shè)機(jī)關(guān)工會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)委、機(jī)關(guān)青年聯(lián)系會(huì)等機(jī)關(guān)群團(tuán)，尤其是機(jī)關(guān)工會(huì)（包括機(jī)關(guān)團(tuán)委、青年聯(lián)誼會(huì)等群團(tuán)組織）活動(dòng)較多（見下表），而機(jī)關(guān)黨委僅由4名專職教師（設(shè)書記、副書記各1名，工作人員2名）組成，人員、編制緊缺，工作量大，因此，僅靠緊缺的力量難以承擔(dān)繁重的工作。

近年來，機(jī)關(guān)黨委對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)，在保留原始欄目的基礎(chǔ)上，開設(shè)網(wǎng)上“黨員之家”、黨務(wù)政務(wù)公開等欄目，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的工作服務(wù)、學(xué)習(xí)交流、宣傳展示、監(jiān)督考核的四大功能，更加直接、方便、有效的服務(wù)于機(jī)關(guān)各黨支部。

2014年，機(jī)關(guān)黨委官方微信公眾號(hào)“浙大機(jī)關(guān)”正式上線，平臺(tái)圍繞黨史知識(shí)、黨建工作、機(jī)關(guān)工會(huì)群團(tuán)工作，不定期推送動(dòng)態(tài)信息、搭建互動(dòng)平臺(tái)。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，為便于機(jī)關(guān)各黨支部學(xué)習(xí)，緊接著于2016年6月份，機(jī)關(guān)黨委便根據(jù)通知要求，在學(xué)校率先開發(fā)手機(jī)版的黨章黨規(guī)及系列講話學(xué)習(xí)平臺(tái)，以便于機(jī)關(guān)各黨支部隨時(shí)隨地均可利用業(yè)余時(shí)間和暑期時(shí)間自主學(xué)習(xí)。2017年7月，根據(jù)浙江大學(xué)《關(guān)于抓好暑期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化》的通知要求，機(jī)關(guān)黨委緊密結(jié)合黨的政策、路線及習(xí)總書記最新系列講話、浙江省第十四次黨代會(huì)精神，再次對(duì)題庫進(jìn)行更新、補(bǔ)充。

（二）基層黨組織信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)介紹

1.基層黨組織網(wǎng)站功能建設(shè)

根據(jù)機(jī)關(guān)黨委工作實(shí)際及基層黨支部的工作訴求，同時(shí)為滿足信息化對(duì)黨建工作的新要求，結(jié)合我校創(chuàng)建“五好”黨支部、做好基層黨支部制度化、規(guī)劃化的需要，機(jī)關(guān)黨委對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)，在保留原始欄目的基礎(chǔ)上，增設(shè)網(wǎng)上“黨員之家”、黨務(wù)政務(wù)公開等欄目，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的四大功能。

圖2-1 黨務(wù)政務(wù)公開欄目設(shè)置

黨務(wù)政務(wù)公開是機(jī)關(guān)黨委“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的特色工作。黨務(wù)政務(wù)公開由會(huì)議紀(jì)要、工作任務(wù)落實(shí)、公告公示、光榮榜、機(jī)關(guān)及部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專題教育學(xué)習(xí)心得等部分組成。其中，“會(huì)議紀(jì)要”部分將機(jī)關(guān)黨委每周工作例會(huì)、機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)議、機(jī)關(guān)紀(jì)委會(huì)議、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)議、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、機(jī)關(guān)黨支部書記工作會(huì)議及其他會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要全部在網(wǎng)站上公開;“工作任務(wù)落實(shí)”是將機(jī)關(guān)各類會(huì)議出勤情況、落實(shí)專題教育完成情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)上測(cè)評(píng)回復(fù)情況等能夠用數(shù)據(jù)反映的各類工作任務(wù)落實(shí)完成情況進(jìn)行公開;“公告公示”是將機(jī)關(guān)各黨支部的每月黨費(fèi)收繳情況及黨員發(fā)展情況、機(jī)關(guān)各類先進(jìn)表彰、機(jī)關(guān)工會(huì)比賽的獲獎(jiǎng)情況、五好黨支部事跡等公開;“整改方案”是專題教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，機(jī)關(guān)各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)存在的問題進(jìn)行整改的情況進(jìn)行公開，并及時(shí)了解進(jìn)度、予以監(jiān)督;“學(xué)習(xí)心得”是機(jī)關(guān)各黨支部貫徹落實(shí)群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的心得體會(huì)，通常，機(jī)關(guān)黨委要求機(jī)關(guān)黨委委員和紀(jì)委委員認(rèn)真學(xué)、帶頭學(xué)，并首先將委員們的學(xué)習(xí)心得上傳網(wǎng)站，從而加大落實(shí)力度，再由各黨支部選取1-2篇優(yōu)秀心得體會(huì)上交機(jī)關(guān)黨委網(wǎng)站，以加強(qiáng)宣傳展示和學(xué)習(xí)交流。

網(wǎng)上黨員之家是機(jī)關(guān)黨委“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的又一特點(diǎn)。網(wǎng)上黨員之家由學(xué)習(xí)園地、支部鏈接等內(nèi)容組成。學(xué)習(xí)園地除黨的知識(shí)、政策法規(guī)、理論學(xué)習(xí)素材外，還包括黨支部書記工作例會(huì)資料。機(jī)關(guān)黨委在每次召開黨支部書記工作例會(huì)前，均會(huì)將一段時(shí)間來的學(xué)校、機(jī)關(guān)有關(guān)工作事項(xiàng)制作成PPT，并且在還會(huì)結(jié)合兩會(huì)、全國高校思政會(huì)議及習(xí)總書記重要系列講話等主題專門制作PPT，并于會(huì)后全部上傳至學(xué)習(xí)園地，供機(jī)關(guān)各黨支部下載學(xué)習(xí)。

通過黨務(wù)政務(wù)公開、網(wǎng)上黨員之家，各黨支部以及每一位黨員、群眾均可直接獲取各種學(xué)習(xí)資料、文件精神，知曉機(jī)關(guān)黨委最新工作部署及要求，并且還可以借鑒與學(xué)習(xí)其他黨支部的工作開展形式，同時(shí)也可以對(duì)機(jī)關(guān)黨委工作中存在的問題及時(shí)反饋，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨委同黨支部的雙向交流。

2.基層黨支部“網(wǎng)上黨員之家”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

機(jī)關(guān)黨委“網(wǎng)上黨園之家”建設(shè)實(shí)行三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)模式：機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)院級(jí)黨委，接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又負(fù)責(zé)為機(jī)關(guān)各黨支部開展黨建工作提供監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)。

近年來，機(jī)關(guān)黨委“網(wǎng)上黨園之家”基本已形成標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)關(guān)黨委以此為作為主要抓手，對(duì)基層黨支部的黨建工作開展情況進(jìn)行有效監(jiān)督與檢查：

首先，機(jī)關(guān)黨委督促機(jī)關(guān)各部門務(wù)必按照標(biāo)準(zhǔn)化在本部門網(wǎng)站上建設(shè)“黨員之家”，包括支部簡介、黨員承諾、黨建動(dòng)態(tài)、支部建設(shè)、學(xué)習(xí)園地等主要方面，并鼓勵(lì)基層黨支部結(jié)合部門特色，開創(chuàng)豐富多樣的黨建工作形式（如房產(chǎn)處黨支部開創(chuàng)專題學(xué)習(xí)欄目、推出黨員之家微信平臺(tái)公眾號(hào)，計(jì)財(cái)處黨支部開設(shè)黨的主題征文、青年文明號(hào)等群團(tuán)工作欄目）（如圖2-2）。

其次，機(jī)關(guān)黨委通過“支部鏈接”，不定期登陸基層黨支部黨員之家檢查黨建工作落實(shí)情況：有無開展黨支部組織生活、有無及時(shí)更新黨員庫及支部活動(dòng)，有無貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨委布置的專題教育工作要求等等，從而解決了基層黨支部分散辦公的問題，及時(shí)有效掌握基層黨支部黨建工作完成情況，極大的推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨委黨建工作的落實(shí)力度。

3.基層黨組織微平臺(tái)建設(shè)

微信公眾平臺(tái)是黨建宣傳十分有效的輿論宣傳陣地，合理利用微信公眾平臺(tái)可為黨建工作開辟新的途徑。2014年，機(jī)關(guān)黨委官方微信公眾號(hào)“浙大機(jī)關(guān)”便正式上線，截止目前，用戶關(guān)注人數(shù)已達(dá)到1550人。微信公眾平臺(tái)設(shè)“黨員之家”、“新聞動(dòng)態(tài)”、“學(xué)習(xí)平臺(tái)”三個(gè)欄目，圍繞機(jī)關(guān)黨委黨建工作、工會(huì)群團(tuán)工作、支部風(fēng)采展示等方面內(nèi)容，不定期推送信息，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的宣傳展示力度，拓展了黨建工作的宣傳渠道。

除微信公眾平臺(tái)外，為貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育通知要求，也為便于機(jī)關(guān)教職工利用暑期自主學(xué)習(xí)，2016年6月份，機(jī)關(guān)黨委開發(fā)手機(jī)版的黨章黨規(guī)及系列講話學(xué)習(xí)平臺(tái)作為黨建宣傳工作的另一抓手。學(xué)習(xí)平臺(tái)由100道題目組成，題目涉及黨章黨規(guī)、“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、習(xí)總書記系列講話等方面內(nèi)容，且可隨時(shí)對(duì)題目進(jìn)行更新，其后臺(tái)還可實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部黨員登陸人數(shù)、登陸時(shí)間、題目完成情況的統(tǒng)計(jì)功能。學(xué)習(xí)平臺(tái)被作為微信公眾平臺(tái)的欄目，與“浙大機(jī)關(guān)”微信公眾平臺(tái)緊密在一起，以便于機(jī)關(guān)各黨支部登陸學(xué)習(xí)，并且也取得了一定的學(xué)習(xí)效果，2016年10月份對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部學(xué)習(xí)情況簡單統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：絕大多數(shù)黨支部黨員學(xué)習(xí)登陸比和題目完成比達(dá)到90%以上。

4.信息化在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的運(yùn)用

2013年以來，為貫徹落實(shí)《浙江大學(xué)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》重點(diǎn)工作責(zé)任分解，深入推進(jìn)“一流管理，服務(wù)師生”主題活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)黨委配合機(jī)關(guān)深化作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組開展對(duì)機(jī)關(guān)部門及部分直屬單位工作的網(wǎng)上測(cè)評(píng)工作。

測(cè)評(píng)工作通過建立專門的網(wǎng)站，邀請(qǐng)學(xué)校黨代會(huì)和雙代會(huì)的代表、校學(xué)生會(huì)（碩士生會(huì)、博士生會(huì)）的部分代表，對(duì)校部機(jī)關(guān)黨政部門及部分直屬單位一年來的工作進(jìn)行了打分，并可提出意見建議;測(cè)評(píng)于測(cè)評(píng)截止日期之后，公布機(jī)關(guān)部門及服務(wù)型直屬單位本年度工作網(wǎng)上測(cè)評(píng)結(jié)果（排名前50%）并將所有的意見建議進(jìn)行分類整理反饋到有關(guān)單位，要求相關(guān)單位對(duì)所反饋意見和建議進(jìn)行積極回復(fù);接著，學(xué)校機(jī)關(guān)深化作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各部門（單位）對(duì)網(wǎng)上測(cè)評(píng)的意見和建議的回復(fù)上網(wǎng)公示。

“一流管理，服務(wù)師生”主題活動(dòng)的實(shí)施，切實(shí)提高了校機(jī)關(guān)工作人員的管理與服務(wù)水平，通過不斷查找和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)持基層群眾評(píng)判和監(jiān)督為第一導(dǎo)向，以評(píng)促建，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

三、高?；鶎狱h組織信息化建設(shè)過程中存在的問題

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨，成為黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。在全面從嚴(yán)治黨背景下，機(jī)關(guān)黨委緊緊圍繞學(xué)校黨委指示、要求，以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，雖取得了一定成效，但在基層黨組織建設(shè)、黨員政治意識(shí)等方面仍有進(jìn)一步發(fā)展空間。

（一）部分黨務(wù)工作者政治意識(shí)薄弱

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”是高?；鶎狱h建的基本工作思路。通常，高校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)四大職能，尤其以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究作為中心工作。

從機(jī)關(guān)黨委特點(diǎn)看，機(jī)關(guān)黨委作為院級(jí)黨組織主抓基層黨支部黨建、思想引領(lǐng)等工作，機(jī)關(guān)黨委所屬黨支部均作為學(xué)校的行政機(jī)關(guān)、校設(shè)研究機(jī)構(gòu)或直屬單位等分別在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面承擔(dān)著重要作用，這些部門本身工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙，消耗大量人力、物力;其次，從黨務(wù)工作者的工作特點(diǎn)來說，絕大部分為兼職人員，因時(shí)間與精力有限，往往兩者難以兼顧;第三，與學(xué)院黨委相比，機(jī)關(guān)黨委在財(cái)務(wù)、人事、教學(xué)科研等方面缺少話語權(quán)，雖然機(jī)關(guān)黨委雖有發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保障作用的職能，但在具體落實(shí)過程中，卻受行政職權(quán)所限，對(duì)基層黨支部的引領(lǐng)和監(jiān)督乏力，部分基層黨支部在抓黨建工作時(shí)，還是呈現(xiàn)出“政強(qiáng)黨弱”的現(xiàn)象，難以充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以上這些行為主要表現(xiàn)為：

1.部分黨務(wù)工作者認(rèn)為黨建工作純粹是一種單純的務(wù)虛工作，黨性、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在輕政治、重業(yè)務(wù)、輕奉獻(xiàn)、重索取的現(xiàn)象，個(gè)別黨員的組織紀(jì)律性差，不講政治，不講原則，甚至違法亂紀(jì)。

2.部分黨支部落實(shí)院級(jí)黨組織的黨建工作態(tài)度不認(rèn)真，存在應(yīng)付行為，部分黨支部在落實(shí)“三會(huì)一課”、“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不夠認(rèn)真，個(gè)別黨支部甚至存在弄虛作假行為。

3.部分基層黨支部的“黨員之家”網(wǎng)站重建設(shè)、輕管理，未能及時(shí)將“三會(huì)一課”、黨建動(dòng)態(tài)、支部活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行更新，有些內(nèi)容甚至常年不更新，如同“僵尸網(wǎng)站”。

（二）基層黨建人才隊(duì)伍建設(shè)不足

高?；鶎狱h組織主要沿循“政治核心作用（院級(jí)黨組織）→戰(zhàn)斗堡壘作用（基層黨支部）→先鋒模范作用（黨員）”的路徑發(fā)揮作用。而黨建人才隊(duì)伍建設(shè)水平則是決定基層黨組織作用的關(guān)鍵因素。

近年來，機(jī)關(guān)黨委非常重視基層黨建人才隊(duì)伍建設(shè)，通過機(jī)關(guān)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨委委員“走基層，上黨課”、黨支部書記培訓(xùn)等方式提高了黨務(wù)工作者的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)。強(qiáng)化黨建人才隊(duì)伍管理，如機(jī)關(guān)各基層黨支部書記必須為各單位中層副職（一般為副處）擔(dān)任，以便加大黨建工作落實(shí)力度，黨支部的構(gòu)成要考慮年齡結(jié)構(gòu)，做到老、中、青相結(jié)合，并且機(jī)關(guān)黨委經(jīng)常性（每年約9次）召開黨支部書記例會(huì)，并專門邀請(qǐng)專家對(duì)黨支部書記、黨員發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子等黨務(wù)工作者和黨員群眾進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，這些工作取得了一定成效，但黨建人才隊(duì)伍建設(shè)仍有不足之處：

首先，院級(jí)黨組織落實(shí)培訓(xùn)的政治理論學(xué)習(xí)深度有待加強(qiáng)。由于機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍這一群體學(xué)歷高、人才多、整體素質(zhì)高、理論水平高，對(duì)基層黨建的理論要求、方式方法均有著更高要求，因此，機(jī)關(guān)黨委在抓好中層干部的理論學(xué)習(xí)工作上缺乏高招、新招，有時(shí)對(duì)會(huì)有點(diǎn)束手無策的感覺，在選擇授課對(duì)象時(shí)和組織時(shí)，既怕選擇和組織不好，又擔(dān)心學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果不佳。

其次，基層黨建工作隊(duì)伍信息化水平仍需提高。在當(dāng)前黨務(wù)工作隊(duì)伍組成的人員構(gòu)成中，部分黨務(wù)工作者因年齡、專業(yè)原因，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的操作與接收能力較弱，難以勝任當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)人才隊(duì)伍的需要，這在一定程度上制約了黨建信息化水平的發(fā)展。

第三，微平臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)不足，未能建立起專業(yè)化的學(xué)生團(tuán)隊(duì)，微平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)管理在專業(yè)性和時(shí)效性方面存在不足;微公眾平臺(tái)特色性不強(qiáng)，在微信平臺(tái)內(nèi)容存在重復(fù)性，缺乏吸引力，關(guān)注度不高，未能有效發(fā)揮微平臺(tái)在宣傳展示方面的作用。

（三）落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開力度不足

黨務(wù)政務(wù)公開是機(jī)關(guān)黨委全面貫徹從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、推進(jìn)民主建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委工作透明度的一個(gè)重要手段。近年來，通過黨務(wù)政務(wù)公開，將機(jī)關(guān)各基層黨支部開展“三會(huì)一課”、專題教育、黨費(fèi)收繳與使用等全部上網(wǎng)公開，不僅讓機(jī)關(guān)各基層黨支部感受到了壓力，而且對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作有著較大程度的提高。

然而，工作中有時(shí)存在老好人思維，對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不一，有時(shí)抱著多一事不如少一事的想法，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)黨委的工作定位缺乏全局性和主動(dòng)性思考，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨委主要職責(zé)是要抓好機(jī)關(guān)的黨建工作，涉及到具體的機(jī)關(guān)各行政部門之間的邊界不清的行政事務(wù)不敢介入。

黨務(wù)政務(wù)公開的督查制度建設(shè)與落實(shí)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)基層黨支部網(wǎng)上“黨員之家”的落實(shí)工作內(nèi)容的督查應(yīng)形成制度化，而非隨意性抽查，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給基層黨支部并敢于網(wǎng)上公開。

（四）缺乏有效的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制

構(gòu)建和實(shí)施基層黨建工作激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)黨務(wù)工作人員工作意愿的核心和關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨委雖運(yùn)用黨務(wù)政務(wù)公開對(duì)基層黨支部黨建工作落實(shí)情況及時(shí)上網(wǎng)公布，利用機(jī)關(guān)作風(fēng)網(wǎng)上測(cè)評(píng)的結(jié)果予以網(wǎng)上公布并要求相關(guān)部門進(jìn)行整改，通過這些手段有效改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，但由于對(duì)結(jié)果的運(yùn)用缺乏后續(xù)的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)工作的探索缺乏創(chuàng)新，對(duì)專兼職黨務(wù)工作者缺乏激勵(lì)措施，不能有效激發(fā)他們的積極性和熱情，僅單純依靠專兼職黨務(wù)工作者的奉獻(xiàn)精神和黨員干部的自覺性，尤其是在全面從嚴(yán)治黨和中央巡視力度空前加大的背景下，黨建工作對(duì)干部素質(zhì)的整體要求越來越高，單純依靠黨員干部的自覺性和奉獻(xiàn)精神難以確保日常黨建工作的有效落實(shí)。

四、提升高?；鶎狱h組織信息化工作的路徑分析

（一）高度重視黨建工作，建立健全工作機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是黨建信息化高度發(fā)展的新階段，基層黨組織要順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，全面推行信息化黨建工作。

首先，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極接收、學(xué)習(xí)新知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新模式，改變傳統(tǒng)形式的思維模式。要明確基層黨建工作的的目標(biāo)和功能定位，在思想上切實(shí)重視基層黨建的重要性，在制度設(shè)計(jì)上賦予基層黨組織以應(yīng)有的權(quán)力，才可能使“圍繞中心抓黨建”“抓好黨建促發(fā)展”成為可能。

其次，要善于學(xué)習(xí)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)同黨建工作相互融合，這就要求院級(jí)黨組織高度重視黨建與信息化工作的有效融合，對(duì)工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)形成制度;對(duì)投入時(shí)間多卻效果不好的工作要及時(shí)改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)理論研究，從院級(jí)黨組織的高度做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。

第三，建立健全黨建工作機(jī)制。在全面從嚴(yán)治黨，尤其是在中央巡視工作組對(duì)高校巡視的工作力度空前加大的背景下，基層黨組織建設(shè)有了更高的要求，因此，要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨支部落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制;針對(duì)黨建過程中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視，積極探索黨建工作新思路，建立健全黨建工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層黨組織。

（二）加強(qiáng)基層黨建人才隊(duì)伍培訓(xùn)

黨員及黨務(wù)工作者的信息化水平是提高高校黨建水平的重要基礎(chǔ)。只有黨員群眾能夠熟練使用信息化工作平臺(tái)，黨務(wù)工作者善用信息化工作手段，高校黨建工作才能跟上信息時(shí)代的發(fā)展步伐，高校黨建的效果和效率才會(huì)顯著提升。

首先，建立培養(yǎng)計(jì)劃，重視和加強(qiáng)對(duì)黨建人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)重視，統(tǒng)籌考量，建立有計(jì)劃有目的性的培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃按照對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間等因素制定，擴(kuò)寬培養(yǎng)形成，充分利用學(xué)校校內(nèi)外的黨建資源、平臺(tái)開展培訓(xùn)，結(jié)合理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景教學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，使黨建人才隊(duì)伍建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化。

其次，做好對(duì)不同層次的黨務(wù)干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，如“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等日常黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);做好對(duì)不同層次的黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，發(fā)揮中心理論組、兩委委員的帶頭作用，通過“走基層講黨課”等方式;做好對(duì)結(jié)對(duì)黨支部的培訓(xùn)，利用基層黨支部換屆、調(diào)整的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)新上崗的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);做好新發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子的培訓(xùn)，能夠根據(jù)不同層次，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

（三）建立黨建激勵(lì)與獎(jiǎng)懲措施

高?；鶎狱h建工作激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施是黨建創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動(dòng)力，只有通過構(gòu)建切實(shí)可行的黨建工作激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能激發(fā)基層黨務(wù)工作者的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新基層黨建工作的方式方法，提升基層黨建的工作實(shí)效，有效促進(jìn)學(xué)校中心工作的貫徹落實(shí)和學(xué)校改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.加大黨務(wù)政務(wù)公開力度。加大對(duì)各基層黨支部或黨員的工作情況實(shí)施檢查、考核和通報(bào)力度，加大對(duì)各類黨內(nèi)評(píng)優(yōu)與表彰的展示力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委在重大決策、在干部人事制度的制定與實(shí)施、獎(jiǎng)罰與職稱評(píng)聘的過程中的參與權(quán)，并將黨務(wù)政務(wù)公開和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)結(jié)果作為基層黨支部考核的參考指標(biāo)和依據(jù)。

2.建立和推行績效考核機(jī)制。高?；鶎狱h建工作的特點(diǎn)是“以虛帶實(shí)以實(shí)促虛，虛實(shí)結(jié)合”，黨的建設(shè)與中心工作有機(jī)統(tǒng)一需依靠切實(shí)可行考核機(jī)制和指標(biāo)才能有效落實(shí)。雖然黨建工作難以量化，但在實(shí)際工作中，仍然可以利用并構(gòu)建指標(biāo)體系以推動(dòng)考核。近年來，學(xué)校優(yōu)秀“五好黨支部”工作的實(shí)施方案和機(jī)關(guān)“五好黨支部”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好”、“黨員隊(duì)伍好”、“工作機(jī)制好”、“工作業(yè)績好”、“群眾反映好”五個(gè)建設(shè)目標(biāo)，提出15條總體要求，并建立30條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，很好的為建立和推行績效考核提供了可參考的量化指標(biāo)。另外，2017年上半年中央巡視工作組對(duì)29所高校進(jìn)行專項(xiàng)巡視，巡視對(duì)黨建工作提出的要求及巡視中所發(fā)現(xiàn)的問題均可為構(gòu)建基層黨建工作考核機(jī)制提供參考。