影響實施行政公關的因素及相應對策分析

梁爽

摘要：公共關系自身性質特點及功能職能相對獨特，逐步滲透至各個領域及各個行業(yè)占據(jù)著極其重要的地位及作用，特別是行政管理實施期間不可或缺應用公共關系。同時，影響行政公關實施的因素較為復雜，涉及認知不夠全面、缺乏實施環(huán)境、尚未納入議事日程及自身能力不足等，一旦實施效果不佳則難以樹立良好形象。本課題以國有企業(yè)行政公關工作現(xiàn)狀作為切入點，進一步對其影響因素及解決對策進行研究，以期提高國有企業(yè)行政公關工作的質量。

關鍵詞：行政公關? ?國有企業(yè)? ?影響因素? ?解決對策

從理論角度來看，公共關系起源時間較短，其實踐活動及思想萌芽卻早已出現(xiàn)。自2300年前著名古希臘學者亞里士多德《修辭學》明確提出傳播者可信性概念以來，認為感情呼吁影響聽眾切身感受且將修辭視為爭取影響聽眾思想行為的藝術形式[1]。由此可見，人類歷史早期已出現(xiàn)類似于公關的社會行為及社會思想，滲透至日常生活、經濟活動及政治生涯，特別是政治生涯中部分統(tǒng)治者靈活運用誘導勸說等方法改變民眾態(tài)度及社會輿論，以達到樹立良好自身形象及鞏固統(tǒng)治的目標。當今時代下我國開展具有社會主義特色的現(xiàn)代化建設，其行政活動以建設社會主義市場經濟為核心內容，而行政公共關系肩負著協(xié)調公眾與企業(yè)間矛盾及傳遞信息的職責。鑒于此，從國有企業(yè)行政公關工作效率及質量提升角度考慮，本課題“實施行政公關的因素及相應對策”具備較為深遠的意義。

一、國有企業(yè)行政公關工作現(xiàn)狀分析

（一）體系不夠健全

行政公關屬國有企業(yè)的工作職能之一，指的是企業(yè)運用權力管理社會公共事務的活動過程，而公共關系指社會組織以塑造組織形象靈活運用溝通傳播手段影響公眾判斷及輿論導向的科學藝術。國有企業(yè)行政組織在實施行政職能目標過程中，不止無法脫離公眾及社會間聯(lián)系，更難以與樹立行業(yè)信譽及打造外在形象間相剝離。由此可見，公關是企業(yè)發(fā)展的重要“名片”之一[2]。從現(xiàn)狀來看，我國國有企業(yè)公關活動實施的成果仍有待提升，主要表現(xiàn)為：以行政公關理論體系不全及行政公關處于被動狀態(tài)。即便理論角度來看社會組織是實施公關行為的主體，但是將公關行為與潛在性營利目標相結合，主張利用公關手段滿足間接營利的要求，嚴重忽略公益組織的需求。

（二）公共理論滯后

同時，過于狹隘的理論體系是造成行政公關理論嚴重滯后的主要原因，而行政公關理論滯后性引發(fā)忽略行政公關實踐的問題。即便現(xiàn)階段我國國有企業(yè)各級行政公關組織規(guī)模龐大，但是有目的性、有策劃性及有組織性的行政公關活動較為少見。部分行政組織活動與公關相關，例如：無償支持、學雷鋒活動、為民服務、專項扶助貧困地區(qū)村戶、救助失學兒童及宣傳新聞輿論等，其組織方及策劃方難以立足于公關角度，往往視為政治層面活動，納入行政組織行政約束行為的范疇，即傳統(tǒng)概念中樹新風做好事的活動[3]。此外，行政組織中辦公部門肩負著協(xié)調及接收的工作職責，其活動性質不符合公關要求往往接近于公關性質。

二、國有企業(yè)行政公關工作相關影響因素分析

（一）公共認知因素

當今時代下我國開展具有社會主義特色的現(xiàn)代化建設，國有企業(yè)在行政活動中，需以建設社會主義市場經濟為核心內容。如何推進行政改革進程適應社會主義市場經濟的發(fā)展需求，充分發(fā)揮行政組織職能作用增強自身管理水平，是國有企業(yè)行政組織所面臨的主要挑戰(zhàn)，而行政公共關系肩負著協(xié)調公眾與政府間矛盾的重要職責，是二者相互溝通交流的橋梁及紐帶，被譽為雕塑政府形象的雕塑師[4]。為了實現(xiàn)行政公關的總體目標突出行政公關的地位，全面分析深入探究行政公關實施影響因素占據(jù)著極其重要的作用。從目前我國行政公共實施水平來看，社會大眾對于公關認知層面停留于企業(yè)或間接營利性社會組織層面。同時，社會大眾普遍認為行使行政管理職能的行政管理組織不需要開展公關，其認知較為模糊，并且錯誤認為行政管理與權力權威間關系密切，以強制執(zhí)行及約束干預為主要管理手段，對于公關實施存在明顯的排斥態(tài)度。作為行政實施賴以生存的客觀條件，行政環(huán)境指直接或間接作用影響行政行為及行政效果的各種因素統(tǒng)稱[5]。

（二）社會環(huán)境因素

目前我國仍處于社會主義發(fā)展初級階段且深受計劃經濟體制的影響，其社會機制不夠發(fā)達健全，生產力水平有待提升，封閉保守落后的思想觀念根植于社會環(huán)境中，與完全開放的公共關系理念間呈現(xiàn)相互矛盾及相互沖突的關系。由此可見，國有企業(yè)的行政環(huán)境自身不開放性是影響行政公關實施的主要原因。俗語有云“任何事情成敗與領導者間存在著密切聯(lián)系”，換而言之公關職能作用發(fā)揮無法脫離社會組織決策方的關注及重視，例如：行政組織中考核目標尚未納入行政公關內容或尚未設置行政公共計劃等。同時，部分企業(yè)領導人員錯誤認為行政公關屬于關系學范疇，忽略行政公關的作用，無法深入理解行政公關的意義，將行政組織主體對象局限于上下級小圈子及小范圍內，過于自我封閉且缺少大局開放意識，難以取得令人滿意的公關效果。

（三）公關人員素質因素

此外，作為公關學理論的主要分支之一，行政公關已基本形成完整的科學理論體系且具備相應的溝通技巧，其專業(yè)性及綜合性較強，對于實施人員能力要求較為嚴格，特別是公關人員自身素養(yǎng)不得低下。然而，從目前我國國有企業(yè)行政公共實施水平來看，大多數(shù)行政人員普遍自身公關理論知識基礎不足，深受行政組織忽略崗位培訓的影響促使行政組織機構呈現(xiàn)過于封閉、方法單一及分工過細等鮮明特點，遠遠無法達到通才的要求，即能寫的不會說、能做的不會寫、能說的不會做，造成公眾意識低下且開拓型人才較少的局面。

三、國有企業(yè)行政公關工作質量提升對策探究

（一）糾正公眾意識認知

深受社會發(fā)展的影響，公眾對外溝通交流需求日趨強烈，客觀上要求公關手段更為多元化。所以，需糾正公眾意識認知，認識到國企行政公共工作開展的重要性及積極作用。

（二）確定國企行政主體地位

由于國企行政公關實施無法脫離行政環(huán)境的支持，客觀上要求行政改革方向與市場經濟發(fā)展需求相吻合，盡早邁進規(guī)范化制度軌道，將有效競爭機制及獎懲機制納入行政組織范疇，充分調動民眾對行政組織監(jiān)督反饋參與的主動性及積極性，大大增強行政組織工作透明程度，做到公開、公平及平等，樹立行政組織良好的對外形象提升其知名度及美譽度，符合其發(fā)展外在要求及內在要求。同時，盡可能將行政組織外在形象提升至是否能執(zhí)政的高度，立足于現(xiàn)行的文明單位創(chuàng)建要求，細化組織形象為具體目標及詳細要求，視為評估文明單位的重要指標。所以，確定國企管理地位，明確行政公關工作內容及目標非常重要。

（三）培養(yǎng)高素質行政公關人才

為了徹底解決國企行政組織公關實施的現(xiàn)存問題，兼顧科學性、針對性及實用性，有必要注重高素質行政公關人才。一方面，國有企業(yè)需注重行政公關人才的招聘選拔，在招聘過程中既注重應聘人才的理論知識水平，又注重其實踐能力水平，比如溝通協(xié)調能力、行政公關管理能力等。另一方面，組織國企行政公關人員到國外優(yōu)秀的企業(yè)進行交流學習，掌握更先進、更優(yōu)質的行政公關技巧，為自身企業(yè)的行政公關工作保駕護航，進一步促進國企全面發(fā)展。

四、結語

綜上所述，現(xiàn)狀下仍存在較多因素影響我國國有企業(yè)行政公關工作的質量，比如公眾認知因素、環(huán)境因素以及公關人員素質因素等。因此，有必要提高公眾認知，明確國企在行政公關工作的主體地位，并培養(yǎng)高素質的行政公關人才。相信從以上方面加以完善，國企行政公關工作質量將能夠得到全面提升。

參考文獻：

[1]苗俊玲.我國政府公共關系的困境探因與路徑建設[J].保定學院學報，2018，31（05）：20-24.

[2]朱莉華.新媒體視域下我國政府危機公關的政策[J].新聞傳播，2018，（12）：120-121.

[3]李德剛.群體性事件中政府危機公關水平的提升路徑研究[J].湖北行政學院學報，2018，（02）：77-80.

[4]張仲濤，宋衛(wèi)佳.大數(shù)據(jù)背景下政府輿論危機公關問題研究綜述[J].學習論壇，2017，33（12）：52-57.

[5]王燚，喬志杰.省級政府領導危機公關現(xiàn)狀、問題與對策分析[J].法制與社會，2016，（20）：154-155.

（作者單位：廣東電網有限責任公司珠海供電局）