警察公信力在中學(xué)生中的塑造

高燕飛 金振

摘要：警察公信力是衡量警察的權(quán)威性、影響力與號(hào)召力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，反映人民群眾對(duì)警察工作的信任度和滿意度。中學(xué)生作為中國未來的一代，其對(duì)警察的信任度和滿意度事關(guān)未來警察工作的開展與未來中國的穩(wěn)定。通過分析中學(xué)生中警察公信力的現(xiàn)狀，探究警察公信力在中學(xué)生中的塑造對(duì)于警察公信力的重塑及未來公安工作的開展有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中學(xué)生? ?警察公信力? ?塑造

警察公信力是警察軟實(shí)力的重要組成部分，能有效的反映人民群眾對(duì)警察工作的信任度和滿意度。習(xí)近平總書記在黨的十九大中對(duì)青年給予厚望：“青年興則國興，青年強(qiáng)則國強(qiáng)。青年一代有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有希望，民族就有前途。”作為青年之主力的中學(xué)生是國家之未來、民族之希望，因此，要了解并提高警察在中學(xué)生中的公信力是非常必要的。

一、概念解析

在學(xué)術(shù)界的研究中，中學(xué)生一般是指接受中等教育的學(xué)生，年齡為12-18歲左右，在中國大陸中學(xué)教育由初級(jí)中學(xué)（初中）和高級(jí)中學(xué)（高中）組成。從人的生長(zhǎng)階段來看，中學(xué)生正處于人生的奠基階段，身體、心理與生理迅速發(fā)展，中學(xué)生具有極強(qiáng)的成人感和自我意識(shí)。

警察公信力，從根本上來講是人民群眾對(duì)于警察的信任度。影響警察公信力的因素較多，就警察自身而言，素質(zhì)較低、暴力執(zhí)法、言行舉止不恰、警容警紀(jì)不整、“拖”子口訣等問題層出不窮，對(duì)警察隊(duì)伍產(chǎn)生巨大的不良影響。同時(shí)，外界因素的日益侵蝕也導(dǎo)致警察隊(duì)伍的作風(fēng)不硬、素質(zhì)下降，久而久之，會(huì)引發(fā)人民群眾對(duì)警察機(jī)關(guān)及其人員的信任危機(jī)。

二、中學(xué)生中警察公信力的現(xiàn)狀分析

采取問卷調(diào)查和訪談的方式對(duì)中學(xué)生中警察公信力開展研究，主要是對(duì)亳州市重點(diǎn)中學(xué)（亳州一中、亳州市第十八中學(xué)國際部及其他學(xué)校）進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。在初高中各抽取6個(gè)班級(jí)（3個(gè)文科班、3個(gè)理科班）進(jìn)行調(diào)研，總計(jì)調(diào)查人數(shù)535人，其中初中生人數(shù)為189人，占總數(shù)據(jù)的35.3%;高中生人數(shù)為346人，占總數(shù)據(jù)的64.7%。參與調(diào)查的男生為287人，占總數(shù)據(jù)的53.6%;參與調(diào)查的女生為248人，占總數(shù)據(jù)的46.4%。問卷共由個(gè)人基本情況、個(gè)人對(duì)警察的印象與個(gè)人對(duì)警察的評(píng)價(jià)三個(gè)部分組成。通過SPSS統(tǒng)計(jì)結(jié)果可明顯看出：家庭環(huán)境、學(xué)校教育、影視媒體、警容警紀(jì)等對(duì)警察在中學(xué)生群體中的公信力有顯著的影響。

（一）家庭環(huán)境

通過數(shù)據(jù)分析，父母職業(yè)為個(gè)體戶和農(nóng)民中約25%的中學(xué)生對(duì)警方所公布的結(jié)果有所懷疑，亦有25%的中學(xué)生對(duì)警方所公布的結(jié)果深信不疑。而父母職業(yè)為企事業(yè)單位有80%的中學(xué)生對(duì)警方所公布的結(jié)果深信不疑。前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾把兒童比作一塊大理石，把這塊大理石塑造成一座雕像需要六位雕塑家：1家庭;2學(xué)校;3兒童所在的集體;4兒童本人;5書籍;6偶然出現(xiàn)的因素。從排列順序上看，家庭被列在首位，可以看出家庭在塑造兒童的過程中起到很重要的作用。馬克思的矛盾觀強(qiáng)調(diào)普遍性與特殊性的統(tǒng)一，無論一個(gè)人處于哪一生長(zhǎng)階段，家庭對(duì)其影響是深刻的，尤其是幼年與青年時(shí)期。當(dāng)有關(guān)警察事件的新聞報(bào)道出現(xiàn)時(shí)，家長(zhǎng)的意見會(huì)對(duì)中學(xué)生的認(rèn)知產(chǎn)生巨大的影響。同樣，在中學(xué)生成長(zhǎng)的過程中，家長(zhǎng)對(duì)中學(xué)生所灌輸?shù)挠嘘P(guān)于警察機(jī)關(guān)及其工作人員的認(rèn)知會(huì)伴隨著中學(xué)生的一生，進(jìn)而會(huì)對(duì)警察的公信力產(chǎn)生巨大的影響。

（二）學(xué)校教育

通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析，超過一半的中學(xué)未曾開展“警察進(jìn)校園”的活動(dòng)?？梢?，警察宣傳力度在中學(xué)生中有著明顯的不足。如果說，家庭教育為中學(xué)生的三觀種下種子，那么學(xué)校教育就是中學(xué)生成長(zhǎng)的沃土。中學(xué)教育的過程中，學(xué)校在警察系統(tǒng)化、理論化的宣傳方面存在著欠缺，即便偶爾有宣傳活動(dòng)，也僅局限在普法知識(shí)的宣傳中，并不注重對(duì)警察自身的宣傳。再者，校園暴力逐漸顯現(xiàn)，對(duì)于校園暴力警方從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)施暴方進(jìn)行口頭教育并出示書面檢查，或讓其賠償，之后將施暴方釋放。返校后，校方對(duì)其進(jìn)行處罰，但一般會(huì)在期限之內(nèi)撤銷對(duì)其的處罰。如此處罰會(huì)導(dǎo)致校園暴力屢禁不止，長(zhǎng)此以往，警察的權(quán)威、警察的信用以及警察的影響力在中學(xué)生中均有所下降。

（三）警察自身

我國警察公信力的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段（1949年-1967年）為群眾對(duì)警察無條件信服階段;第二階段（1967年-1977年）為警察公信力摧毀階段;第三個(gè)階段（1977年至今）為警察公信力重塑階段。由于文革將警察公信力徹底摧毀，使得警察公信力重塑的過程尤為艱難。有48.2%的中學(xué)生認(rèn)為警察有必要加強(qiáng)自身宣傳，由此便暴露了警察的宣傳力度不夠。同時(shí)有93.8%的中學(xué)生認(rèn)為警察需要加強(qiáng)誠信建設(shè)，由此可以看出，我國警察在誠信方面存在極大的問題。就公安工作來說，受殘留的落后理念的影響，警察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中采用過于暴力的手段，部分執(zhí)法人員素質(zhì)過低，言語行為過當(dāng)。加之，輿論對(duì)警察的過度監(jiān)督使部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法、不想執(zhí)法，導(dǎo)致辦事效率低下，使群眾產(chǎn)生怨言。隨著許多類似于警察不作為的報(bào)道出現(xiàn)，使中學(xué)生接收到許多不符事實(shí)的惡性報(bào)道，造成警察公信力的重塑陷入惡性循環(huán)。

三、中學(xué)生中警察公信力重塑的路徑選擇

（一）構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會(huì)一體的中學(xué)生教育體系

中學(xué)階段為一個(gè)人的人生觀、世界觀和價(jià)值觀形成的重要階段，在這個(gè)階段，社會(huì)、家庭、學(xué)校對(duì)中學(xué)生三觀產(chǎn)生重要的影響，因此需要構(gòu)造完善的家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的中學(xué)生教育體系，更好的引導(dǎo)中學(xué)生信任、理解、支持警察工作，從而提高警察在中學(xué)生中的影響力。

就社會(huì)教育而言，社會(huì)教育應(yīng)注重呼喚深藏在中國人內(nèi)心深處的仁、義、禮、智、信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與我國國情相結(jié)合，與我國社會(huì)主義新時(shí)代的具體實(shí)際相結(jié)合，以馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以社會(huì)組織、民間社團(tuán)等為主、政府為輔時(shí)刻密切關(guān)注中學(xué)生發(fā)展，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行熱點(diǎn)事件的引導(dǎo)，協(xié)助中學(xué)生樹立正確的三觀。在這個(gè)過程中，仍需完善《中華人民共和國教育法》，將社會(huì)教育納入法律體系，對(duì)于不遵守、不履行、不作為的相關(guān)機(jī)構(gòu)加大處罰。此外，應(yīng)重視部分被國外勢(shì)力所利用的媒體，警惕其對(duì)中學(xué)生進(jìn)行錯(cuò)誤引導(dǎo)。

就家庭教育而言，中學(xué)階段為人的生理與心理迅速發(fā)展的階段，強(qiáng)烈的成人感、對(duì)異性的好奇、對(duì)父母、家庭的反抗等心理行為逐漸顯現(xiàn)。此時(shí)的中學(xué)生思考更容易進(jìn)入死胡同，如此一來，中學(xué)生對(duì)某些事情的第一印象尤為重要，而父母最能影響中學(xué)生第一印象。因此，在熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)父母需及時(shí)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，潛移默化對(duì)警察的認(rèn)知進(jìn)行引導(dǎo)，這種教育對(duì)中學(xué)生而言是基礎(chǔ)的、至關(guān)重要的。

就學(xué)校教育而言，其為中學(xué)生提供知識(shí)、規(guī)范、道德準(zhǔn)則和價(jià)值觀念等系統(tǒng)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。從某種意義上講，學(xué)校教育決定著個(gè)人社會(huì)化的水平和性質(zhì)，是個(gè)體社會(huì)化的重要基地。在當(dāng)今應(yīng)試教育的高壓之下，學(xué)校教育已經(jīng)逐漸偏離以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為教育核心的方向。為此要注重發(fā)揮老師對(duì)學(xué)生的影響，在熱點(diǎn)問題的處理中注重對(duì)中學(xué)生進(jìn)行思辨性引導(dǎo)，從而使中學(xué)生有自己思維能力，不受不良信息的影響。因此，在信息化高度發(fā)展的今天，如何在學(xué)校系統(tǒng)的建立符合當(dāng)今社會(huì)價(jià)值觀念體系，如何探索出一條符合當(dāng)今教育現(xiàn)狀，并與社會(huì)、與家庭緊密結(jié)合起來的教育體系迫在眉睫。

（二）發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用

任何事情的發(fā)生和發(fā)展，由于先入為主的傳統(tǒng)理念，媒體的第一報(bào)道的影響會(huì)很大，因此，媒體的客觀、中立非常重要。相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)虛假報(bào)道的處罰，采用嚴(yán)、快、狠的手段整頓不良媒體。同時(shí)媒體也要自律，以中立的的態(tài)度報(bào)道，以理性的思維引導(dǎo)，必須意識(shí)到在報(bào)道過程中的原則、態(tài)度及方式會(huì)對(duì)受眾尤其是中學(xué)產(chǎn)生多大的影響。

（三）打造鋼鐵警察隊(duì)伍

通過調(diào)查結(jié)果顯示，警察的素質(zhì)不高與執(zhí)法能力不強(qiáng)為警察公信力缺失的主要因素。目前，多數(shù)警察部門實(shí)行社會(huì)招警，輔警與協(xié)警并存，這種人員組成會(huì)產(chǎn)生一系列的隱患。在社會(huì)迅速進(jìn)步的背景下，各種思想急劇碰撞，各種宣傳模式層出不窮，要想使警察宣傳從各種信息中脫穎而出實(shí)屬不易。即使現(xiàn)今警察宣傳緊跟時(shí)代，在微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)上建立宣傳體系，卻未曾達(dá)到所想要的效果。甚至有時(shí)，警方所發(fā)布的重要消息會(huì)被一個(gè)流量小生的緋聞所遮蓋。為此，警察宣傳部門不能固步自封，要與其他的黨媒、官媒、媒體人等相互溝通、相互協(xié)作和同步并進(jìn)。

此外，要注重發(fā)揮學(xué)警與先烈的作用。學(xué)警作為中學(xué)生的同齡人，中學(xué)生對(duì)學(xué)警的親切程度會(huì)遠(yuǎn)大于對(duì)交警、派出所民警等。對(duì)此，警校與各地公安廳可以定期組織學(xué)警進(jìn)課堂，或者利用學(xué)警的寒暑假返校宣傳，制作關(guān)于犧牲民警的影視作品，在學(xué)校免費(fèi)放映。在英雄崇拜的中學(xué)階段，這種做法可以有效的樹立警察在中學(xué)生中的公信力，為未來警察工作的順利開展做好鋪墊，為未來的公安工作建設(shè)提供沃土。

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（課題項(xiàng)目：本文系2015年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“90后大學(xué)生價(jià)值觀與社會(huì)化引導(dǎo)策略研究”階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)為2015-QN-294。作者簡(jiǎn)介：[1]高燕飛，碩士研究生，鐵道警察學(xué)院講師，研究方向：社會(huì)學(xué)和公安學(xué)。[2]金振，本科，鐵道警察學(xué)院，研究方向：管理學(xué)。）