寧波方案：引領(lǐng)春天的奔跑

本刊記者/吳凌云 通訊員/許文飛

滕頭廊橋。

3月23日晚，余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村村民黃中先家中，23名黨員整整齊齊地圍坐在飯桌邊。這里是梁弄鎮(zhèn)的第一個前哨支部，每個月的23日，橫坎頭村牛軛丘黨支部的黨員就會來到黃中先家中開展主題黨日活動。當(dāng)晚的第一項議程是黃中先朗讀習(xí)近平總書記給村里全體黨員的回信——“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬……”

時間退回到一年前。2018年2月28日，習(xí)近平總書記給橫坎頭村全體黨員回信，勉勵他們傳承好紅色基因，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，同鄉(xiāng)親們一道，再接再厲、苦干實干，努力建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)親們的生活越來越紅火。

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，寧波市委始終堅持紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展，先后出臺創(chuàng)新社會治理加強基層基礎(chǔ)建設(shè)等一系列制度文件，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同、高效運作的基層黨建工作體系，打造了“村民說事”“小微權(quán)力清單”等一大批工作品牌，交出了一份黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“寧波答卷”。

“拼圖效應(yīng)”

30多年前，奉化區(qū)滕頭村因土地資源匱乏，條件惡劣，是出了名的窮村，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)間曾流傳著“田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭人”的說法。

30多年后，滕頭村變成了一個遠(yuǎn)近聞名的富裕村，2018年,滕頭村的綠化率達(dá)到67%,全村社會生產(chǎn)總值突破95億元,村民人均年收入超過6.3萬元。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。天壤之別的變化，與村黨組織的努力是分不開的。30多年來，村黨委始終秉持“一犁耕到頭、創(chuàng)新永不休”的滕頭精神，帶領(lǐng)廣大黨員群眾把面積不到2平方公里的貧窮小村，建設(shè)成為全球生態(tài)500佳。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。

鎮(zhèn)海區(qū)全面推行“網(wǎng)格黨建”，以基層社會治理網(wǎng)格作為建黨的基本單元，明確網(wǎng)格黨支部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將百姓的問題用一張大網(wǎng)全覆蓋。全區(qū)83個村社共建立428個網(wǎng)格黨支部（黨小組）。

北侖區(qū)以村“兩委”干部為責(zé)任主體，在大碶街道探索推行“對賬理事”制度，通過年初亮賬、季度報賬、動態(tài)查賬、年終結(jié)賬四個環(huán)節(jié)，將基層黨建、經(jīng)濟民生等年度重點工作任務(wù)分解，具體到項目、落實到崗位、量化到個人。

近年來，寧波牢牢確立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實黨支部的各項基本建設(shè)，深化推行基層黨組織星級考評，分10個領(lǐng)域細(xì)化量化基層黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織星級評定統(tǒng)一由市委組織部審核授牌，實行動態(tài)增星摘星管理。

寧波還實施黨建亮顯工程，推動陣地亮標(biāo)識、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績效，不斷擴大黨建工作影響力。全市2400余個村全部懸掛“不忘初心、牢記使命”“聽黨話、跟黨走”等標(biāo)識，5.2萬個農(nóng)村黨員家庭掛牌“共產(chǎn)黨員戶”，四明大地處處可見紅色元素。

基層組織建設(shè)，不僅需要“點”的突破，更需要“面”的提升。2016年5月以來，寧波按照省委統(tǒng)一部署，啟動實施“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”三年行動計劃，以“點線建精、整片建強”的路徑方式，推動基層黨建全面進步、全面過硬。目前，全市已打造“紅色故里”“醉美山居”等6大類、200余條基層黨建主題風(fēng)景線、510個“整片建強”示范片，實現(xiàn)了“一點紅”到“全面紅”的“拼圖效應(yīng)”。

“雁陣效應(yīng)”

鄞州區(qū)陸家堰村黨支部書記姚宏法每回到區(qū)里開會，腰板筆挺。10年前，在城區(qū)辦廠的姚宏法剛回村里當(dāng)支書時，村班子軟弱渙散、村民不斷上訪、村容村貌臟亂差。逆襲是怎么發(fā)生的？姚宏法說，我回到村里的第一件事，就是在黨建引領(lǐng)下的契約治村，“看起來人人被約束，到頭來人人得實惠。”

春暖花開，站在百花叢中的慈溪市崇壽鎮(zhèn)傅家路村黨委書記陳沸沸，笑得有點靦腆。他是傅家路村蝶變故事的書寫者——一個默默無聞、毫不起眼的村莊，在黨組織強有力的帶領(lǐng)下，一躍成為慈溪市鄉(xiāng)村建設(shè)的后起之秀?！啊伞@個字，上面一橫是上級的部署要求，下面一橫是結(jié)合農(nóng)村實際，連接兩橫的那一豎，就是苦干、實干加巧干。”這就是傅家路村成功逆襲的“干字訣”。

選準(zhǔn)一個人，帶富一個村。近年來，寧波持續(xù)抓牢農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)，深入實施“領(lǐng)頭雁工程”，實施“鄉(xiāng)賢回歸計劃”，廣開渠道選賢任能。

為推動頭雁領(lǐng)飛，寧波建立基層黨組織書記領(lǐng)辦項目制度，開展“金雁獎”評選，推行書記·加油、書記向前沖、實績擂臺賽等做法，持續(xù)激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。依托名師工作室、“金雁論壇”等平臺，定期舉辦農(nóng)村黨組織書記、后備干部（示范）培訓(xùn)班，推行新老支書“師徒結(jié)對”，讓榜樣看得見、經(jīng)驗學(xué)得來，形成一群帶動一片的“雁陣效應(yīng)”。

“創(chuàng)新效應(yīng)”

一村富不是富，共同富才是真的富。

2018年9月，海曙區(qū)章水鎮(zhèn)成立了寧波首家“鄉(xiāng)村振興”公司，鎮(zhèn)政府以優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和轄區(qū)所有村共同入股的方式，創(chuàng)新式地盤活了鄉(xiāng)村閑置資源，集中力量一起脫貧致富。

寧?？h成立行業(yè)黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)推動民宿經(jīng)濟提檔升級。去年，全縣民宿產(chǎn)業(yè)營業(yè)額2.03億元，形成了“寧波民宿看寧海”的可喜局面。

鄉(xiāng)村振興，還要靠制度創(chuàng)新。

2018年以來，江北區(qū)重點推出農(nóng)村基層黨建“金橋行動”，黨建“做媒”，讓轄區(qū)金融機構(gòu)和底子薄弱的村莊結(jié)對，攜手共走鄉(xiāng)村振興這條陽關(guān)大道。

象山縣大膽實踐探索，創(chuàng)新推行宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，探索形成歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，有效推動城鄉(xiāng)資源“雙向流動”。

“創(chuàng)新效應(yīng)”推動發(fā)展實效。2018年底，寧波市村級集體總資產(chǎn)超過925億元，所有行政村集體經(jīng)濟總收入均達(dá)到20萬元，經(jīng)營性收入均達(dá)到5萬元，累計創(chuàng)建省級美麗宜居示范村25個，農(nóng)民收入增速連續(xù)15年高于城鎮(zhèn)居民。

一年前，一封總書記的回信，飄蕩成旗幟的模樣，閃耀著春日暖陽。如今，總書記殷切的囑托，正由種子變成綠蔭，長成山一樣的巍峨，托起一個個鄉(xiāng)村美麗的夢想。