淺談市政工程索賠管理

張淼

【摘 要】隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深入，市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入，市政施工企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，索賠費(fèi)用是合理確定工程成本不可或缺的一項(xiàng)。因此不斷加強(qiáng)和深化對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)，了解怎樣做好索賠已變得尤為重要。本文在結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市政工程索賠管理策略進(jìn)行了相關(guān)探討分析，以保證企業(yè)的合理訴求，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

【關(guān)鍵詞】市政工程；索賠管理；合同管理

隨著我國(guó)制度與國(guó)際逐步接軌，建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，建筑業(yè)規(guī)范化、法制化的進(jìn)程大大加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越來(lái)越多市政工程出現(xiàn)了索賠問(wèn)題，對(duì)于承包商、建設(shè)單位和監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，施工索賠問(wèn)題出來(lái)的好壞將直接影響到工程項(xiàng)目的工期和成本，反映了施工單位的管理水平，因此在市政工程施工中做好索賠管理，體現(xiàn)了施工單位的管理水平和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，施工單位一定要在合同管理中做好索賠管理的各項(xiàng)工作，保證索賠管理正常進(jìn)行，挽回施工單位的損失，減小施工損失。市政施工企業(yè)如何改變施工過(guò)程中受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工進(jìn)度、物價(jià)變化和圖紙變更等因素的影響，被動(dòng)而盲目地以甲方業(yè)主意識(shí)為導(dǎo)向?qū)е率┕こ杀具^(guò)大、利潤(rùn)空間萎縮的現(xiàn)象，怎樣向甲方業(yè)主索取賠償呢？本文就市政工程索賠問(wèn)題談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、索賠的含義及依據(jù)

“索賠”，其一般含義是指‘作為合法的所有者根據(jù)自己的權(quán)利提出的有關(guān)某一資格、財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)等方面的要求。”通俗的說(shuō)法是：合同的一方向另一方要求或申請(qǐng)他認(rèn)為應(yīng)有的，但尚未達(dá)成協(xié)議的某種權(quán)利和權(quán)益的補(bǔ)償，只要這種要求是以合同和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)的，是合情合理的，它就是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。工程索賠通常是指在工程承包合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素導(dǎo)致合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生變化而受到權(quán)利損害和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，通過(guò)合法的程序向?qū)Ψ教岢龅臋?quán)利和經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償要求。

工程索賠作為一種手段，用以保護(hù)承包商、發(fā)包商各自的正當(dāng)權(quán)益。承包商為了彌補(bǔ)工程損失，提高工程整體效益，應(yīng)充分利用合理索賠這一手段。從索賠中求效益的做法己成為當(dāng)今國(guó)際建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的重要體制下形成的工程管理思想仍未徹底轉(zhuǎn)變。雖然工程索賠正逐漸受到各方的重視，但就總體而言，在我國(guó)工程管理體系中還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這主要表現(xiàn)在業(yè)主和承包商雙方對(duì)工程索賠的理解不夠全面和準(zhǔn)確，索賠的程序和方法也不夠科學(xué)和規(guī)范。這與我們開(kāi)放建筑市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極不適應(yīng)。因此，我們有必要在工程實(shí)踐中不斷加強(qiáng)合同索賠意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

二、市政工程建設(shè)特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，市政建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容也越來(lái)越豐富，通常包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水、排水、熱力、燃?xì)饧吧罾幚淼榷鄠€(gè)專(zhuān)業(yè)工程，它們服務(wù)著城市發(fā)展的方方面面。其建設(shè)過(guò)程呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（1）投入大、涉及面廣

市政工程一般是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為大眾所公用，通常造價(jià)較高，動(dòng)輒就幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，甚至上億元；參與單位眾多、涉及面較廣，一般有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位。

（2）技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、工期緊

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，市政工程的質(zhì)量馬虎不得。以道路、橋梁、地鐵、場(chǎng)站建設(shè)為例，其施工工序十分復(fù)雜，建成之后的安全使用關(guān)乎到廣大人民群眾的人身安全，一定要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到讓“政府放心、市民滿(mǎn)意”。同時(shí)，工程建設(shè)地點(diǎn)往往位于市區(qū)，施工勢(shì)必對(duì)周邊的道路交通、居民出行等方面有一定的影響，故工期要求較緊，以減少給市民生活和市容環(huán)境所帶來(lái)的不便。

（3）安全、文明施工的要求高

工程建設(shè)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，消除隱患，確保安全。同時(shí)，工程建設(shè)位于市區(qū)，對(duì)文明施工的要求較高，特別是對(duì)一些具有考古價(jià)值的古建筑、古樹(shù)名花、地下文物等，必須制訂嚴(yán)密的施工組織專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，否則，將會(huì)造成不可挽回的損失。

（4）施工過(guò)程的干擾因素多

市政工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的不確定性因素較多，受外部環(huán)境的影響也較大，如天氣變化、地質(zhì)情況、過(guò)往交通、征地及拆遷進(jìn)度等。以給排水、熱力、燃?xì)夤艿拦こ虨槔こ虒?shí)體均為線(xiàn)狀形態(tài)，且通常都是以“km”作為計(jì)量單位的，具有戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、地質(zhì)情況復(fù)雜、施工受原有地下管線(xiàn)影響等特點(diǎn)。

三、市政工程的索賠依據(jù)

在市政工程承包商提交的索賠報(bào)告中，索賠證據(jù)是至關(guān)重要的，它關(guān)系到索賠的成敗。沒(méi)有證據(jù)，索賠不能成立，會(huì)給對(duì)方創(chuàng)造反索賠的機(jī)會(huì)。因此，承包商必須以足夠的證據(jù)來(lái)證實(shí)自己索賠要求的合理性和合法性。

索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不可能成立。筆者認(rèn)為市政工程索賠的依據(jù)有以下幾個(gè)方面：

（1）招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。

（2）進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。

（3）雙方的往來(lái)信件及各種會(huì)談紀(jì)要。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過(guò)各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。

（4）國(guó)家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。

（5）氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明。

在收集索賠證據(jù)時(shí)應(yīng)注意以下3個(gè)問(wèn)題：

（l）所有的證據(jù)應(yīng)具有法律效力。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，提交的證據(jù)必須是當(dāng)時(shí)的書(shū)面文件；同期記錄應(yīng)有監(jiān)理工程師的及時(shí)簽認(rèn)，后補(bǔ)的書(shū)面文件通常不被認(rèn)可。

（2）所有的證據(jù)必須真實(shí)。索賠證據(jù)應(yīng)是施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的，沒(méi)有任何人的臉側(cè)、推斷和夸大，應(yīng)經(jīng)得起推敲。一般雙方應(yīng)有相同的證明文件。

（3）證據(jù)應(yīng)具有全面性。由于非可控因素導(dǎo)致的索賠往往具有連續(xù)性和擴(kuò)散性，因此承包商提交給監(jiān)理工程師的證據(jù)應(yīng)能反映索賠事件的全過(guò)程，即事件發(fā)生和持續(xù)的時(shí)間、影響的程度和范圍、索賠的原因和依據(jù)、索賠的內(nèi)容和數(shù)額。而且這些都應(yīng)有相應(yīng)的合理合法的證明。零亂和支離破碎的證據(jù)，只會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工程師退回索賠報(bào)告，要求重新補(bǔ)充證據(jù)，從而拖延索賠的解決，進(jìn)而損害承包商在此類(lèi)索賠中的有利地位。在工程施工中，可用作索賠證據(jù)的包括：①招投標(biāo)文件：②往來(lái)信函、各種會(huì)議紀(jì)要；③經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度記錄；④施工現(xiàn)場(chǎng)記錄；⑤工程照片；⑥現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄；⑦工程財(cái)務(wù)記錄；⑧工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告：⑨市場(chǎng)信息資料；⑩國(guó)家法律、法令、政策文件等。

四、市政工程項(xiàng)目索賠管理探討

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償費(fèi)用和工期要求的行為。造成市政工程索賠的因素有很多，主要原因有當(dāng)事人違約、合同變更、不可抗力事件、合同缺陷、工程師指令以及其他第三方原因等。因而要加強(qiáng)索賠管理就必須對(duì)這些原因進(jìn)行控制，減少這些原因所造成的索賠。

（一）加強(qiáng)對(duì)索賠認(rèn)識(shí)與重視程度

索賠意識(shí)即索賠的自覺(jué)性。換句話(huà)來(lái)說(shuō)，承包工程的施工人員只有主動(dòng)地關(guān)心與工程建設(shè)索賠有關(guān)的任何事件，并有意識(shí)地提出工程建設(shè)索賠要求，同時(shí)將施工索賠管理工作納入日常考慮的問(wèn)題之中，這樣才能及時(shí)遇到索賠機(jī)會(huì)。要做好索賠工作，首先要使企業(yè)中每一位員工，尤其管理者和經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立強(qiáng)烈的索賠意識(shí)。由于市政行業(yè)過(guò)去長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍極不適應(yīng)：以往對(duì)制定合同不夠重視，認(rèn)為問(wèn)題大多可以通過(guò)上級(jí)行政部門(mén)協(xié)商解決，對(duì)很多細(xì)節(jié)都定得不詳不細(xì)；現(xiàn)在通過(guò)招投標(biāo)工作的引入，合同管理有了可喜的變化，但對(duì)合同簽定后的跟蹤管理與合同條款研究不足，許多人更是對(duì)“索賠”等字眼非常忌諱，認(rèn)為搞索賠會(huì)影響與業(yè)主及其他相關(guān)部門(mén)的關(guān)系與“人情”，因此大力宣傳和提高索賠意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

首先要有明確的法律意識(shí)，明白索賠是國(guó)家法規(guī)賦予承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的手段，發(fā)生合同外的問(wèn)題而不索賠是對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)、對(duì)合同不尊重、對(duì)法律不理解的表現(xiàn)；

其次要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明白在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，獲取經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的目標(biāo)，企業(yè)要生存、要發(fā)展就必須有自身造血的能力，要徹底擺脫過(guò)往“等、靠、要”的思想，大膽參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)合理的索賠手段提高合同價(jià)格，增加收益，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)能進(jìn)入良性循環(huán)；

最后還要有良好的工程管理意識(shí)。索賠工作涉及到合同管理、施工管理、技術(shù)管理、計(jì)劃管理、資料管理、勞動(dòng)管理等方面，企業(yè)必須設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)索賠管理，將索賠工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理當(dāng)中，并由此帶動(dòng)整體管理水平的提高。

（二）做好索賠依據(jù)的收集，建立索賠檔案

索賠需要強(qiáng)有力的證明材料，而證據(jù)的收集、匯總是一項(xiàng)繁瑣而艱巨的工作，因此必須注重平時(shí)的及時(shí)收集與整理，并根據(jù)不同的索賠項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)地建立相關(guān)的索賠檔案，才能有條不紊，事半功倍。

市政工程常見(jiàn)的索賠項(xiàng)目主要有兩大類(lèi)：一是工程技術(shù)問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)不符、技術(shù)難度增加等；二是其他協(xié)調(diào)問(wèn)題，如業(yè)主未能及時(shí)交付施工場(chǎng)地、道路、水電以及其他部門(mén)對(duì)工程增加的特殊要求等。

對(duì)于第一類(lèi)工程技術(shù)問(wèn)題，凡涉及造價(jià)變化的技術(shù)文件包括設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、施工日志、分部工程核驗(yàn)單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等必須及時(shí)簽認(rèn)并歸檔。例如某橋梁工程承臺(tái)基坑開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)土質(zhì)與設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件不符，出現(xiàn)大量流沙，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即會(huì)知監(jiān)理工程師，在基坑開(kāi)挖核驗(yàn)單上反映實(shí)際的地質(zhì)情況，對(duì)造成的超挖部分用現(xiàn)場(chǎng)簽證單簽認(rèn)工程量，如涉及承臺(tái)墊層發(fā)生設(shè)計(jì)變更的還應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更或工程洽商記錄。只有做好這一系列的資料收集，才能為日后的索賠工作提供可靠的證據(jù)。

第二類(lèi)其他協(xié)調(diào)問(wèn)題的證據(jù)主要是各種來(lái)往的公文、信函、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等等。一般的施工企業(yè)都有一套較完善的工程技術(shù)資料管理制度，因而對(duì)于第一類(lèi)工程技術(shù)資料的收集一般都較為完整，而許多企業(yè)，特別在施工現(xiàn)場(chǎng)一級(jí)對(duì)公函的管理非常欠缺，容易造成疏忽，為索賠帶來(lái)許多困難。因此必須加強(qiáng)這方面的管理工作，在現(xiàn)場(chǎng)建立完善的公函收發(fā)與傳閱歸檔制度。例如某工程因管線(xiàn)遷移問(wèn)題阻礙樁基的施工，由于管線(xiàn)拆遷屬業(yè)主的責(zé)任，因此承包商在發(fā)現(xiàn)管線(xiàn)后應(yīng)立即以書(shū)面的形式，將有關(guān)的情況及可能導(dǎo)致的后果詳細(xì)向監(jiān)理工程師及業(yè)主匯報(bào)，報(bào)告應(yīng)留底存檔，作為日后索賠的原始依據(jù)；又如某工程施工中，交警部門(mén)為疏解交通要求縮短某部位的施工時(shí)間，承包商應(yīng)要求交警部門(mén)出據(jù)文字資料轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主，同時(shí)留底存檔作為依據(jù)；另外日常發(fā)生的各種瑣碎的協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)在周或月的工程協(xié)調(diào)會(huì)上反映并記錄在會(huì)議紀(jì)要中，一些隱蔽工程還應(yīng)有聲象資料?？偟膩?lái)說(shuō)就是要建立完整的檔案管理制度，為索賠留下第一手的圖文資料。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理主要是加強(qiáng)工程指揮和工程監(jiān)理單位的管理。首先加強(qiáng)工程指揮的管理，工程指揮在整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，其指揮能力和管理能力直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目，是造成工程索賠的重要方面，比如工期是否延誤、各項(xiàng)具體項(xiàng)目的審查是否到位、現(xiàn)場(chǎng)的簽證等都會(huì)影響工程索賠。同時(shí)如果工程指揮的素質(zhì)和能力不合格，也會(huì)造成工程質(zhì)量的不合格，從而加大了索賠的可能性。因此只有提高工程指揮的門(mén)檻，提高他們自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)按照一定的規(guī)則和紀(jì)律來(lái)加強(qiáng)工程指揮的管理，使他們成為一支既有技術(shù)能力又有紀(jì)律、責(zé)任感的施工隊(duì)伍，才能減少因這些原因而造成的索賠，才能取得良好的效果和效益。其次加強(qiáng)工程監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師在施工管理中發(fā)揮著重要的作用。但也存在分監(jiān)理工程師由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠或責(zé)任心缺失等原因發(fā)出錯(cuò)誤指令而導(dǎo)致索賠。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)各種安全事故，這也是索賠的重要方面，由于監(jiān)管人員和工作人員的失誤，各種安全事故發(fā)生的機(jī)率很大，不但影響了工程的質(zhì)量也加大了索賠的危險(xiǎn)。因此，應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)由于監(jiān)理工程師錯(cuò)誤指令給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

（四）注意索賠時(shí)的談判技巧

首先應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備。知已知被，百戰(zhàn)不殆。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開(kāi)展索賠談判時(shí)，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭(zhēng)取主動(dòng)。談判中一要注意維護(hù)組長(zhǎng)的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計(jì)較；三要控制主動(dòng)權(quán)，并留有余地。談判的最終決策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人，可實(shí)行幕后指揮，以防僵局和陷于被動(dòng)。注意談判藝術(shù)和技巧。實(shí)踐證明，在談判中采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的，難以獲得滿(mǎn)意的效果。因此，采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)容易奏效，既掌握原則性，又有靈活性，才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理，了解對(duì)方的意圖；不要使用尖刻的話(huà)語(yǔ)刺激對(duì)方，傷害對(duì)方的自尊心，要以理服人，求得對(duì)方的理解：善于利用機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方；準(zhǔn)備有進(jìn)有退的策略。在談判中該爭(zhēng)的要爭(zhēng)，該讓的要讓?zhuān)闺p方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅(jiān)持到底的精神，經(jīng)受得住挫折的思想準(zhǔn)備，決不能首先退出談判，發(fā)脾氣：對(duì)分歧意見(jiàn)，應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀(guān)點(diǎn)共同尋求妥協(xié)的解決辦法等。

（五）談判后工作

正式談判只能明確索賠是否成立，證據(jù)材料是否真實(shí)，索賠金額計(jì)算方法是否合理等原則性問(wèn)題，對(duì)于具體的證據(jù)材料核實(shí)、索賠金額的最終確定等不可能全部落實(shí)。談判結(jié)束后，必須及時(shí)整理出會(huì)議紀(jì)要，正確計(jì)算出雙方認(rèn)定的索賠金額，有些項(xiàng)目尚需作出單價(jià)分析表，三方人員聯(lián)合工作，完成最終的補(bǔ)償合同或協(xié)議書(shū)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，工程規(guī)模和復(fù)雜程度的加大，招投標(biāo)制度的不斷完善，施工企業(yè)會(huì)面對(duì)越來(lái)越多的索賠事件。工程的變更與索賠在許多工程中占有很大的比例。特別是市政工程的費(fèi)用索賠更是如此，索賠看似簡(jiǎn)單，其實(shí)在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)碰到各種各樣的問(wèn)題，尤其是作為承包商的施工企業(yè)更應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)工作，要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不僅要加強(qiáng)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，防止浪費(fèi)，減低成本，還要培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)公關(guān)、善變更、能索賠的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。只有這樣，工程結(jié)算質(zhì)量才能提高，職工收入才能增加，企業(yè)才有活力，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

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