關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作的思考

楊柱生

摘 要：社會制度的優(yōu)化與健全是社會進步的重要標志，作為我國社會保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立對于我國城鄉(xiāng)居民的利益影響意義重大。作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作體系的中的重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案管理工作舉足輕重。當下隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，加強對檔案的管理顯得尤為重要。對此，本文分析了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的意義，探討了現(xiàn)階段所面臨的困境，并提出了管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險；檔案工作；檔案管理措施

1城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的意義

從社會和時代發(fā)展的過程來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險檔案管理工作是整個養(yǎng)老保險工作的一種延伸，具有非常重要的意義。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案涵蓋業(yè)務(wù)、財務(wù)兩個方面，記錄參保對象參保的全過程，為參保登記、待遇審批、轉(zhuǎn)移銜接等提供重要依據(jù)。努力做好檔案管理的完善工作，實現(xiàn)記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標，才能夠為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供有力的基礎(chǔ)保障，更好地促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供堅實的基礎(chǔ)和有力的數(shù)據(jù)支撐，才能更好地維護廣大城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

2現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作所面臨的困境

2.1檔案管理意識不強

從目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)展的進程來看，檔案管理意識淡薄。某些地區(qū)對檔案工作資金投入不足，檔案保管設(shè)備短缺，檔案保管不善。檔案管理的人員身兼多職、臨時機動，對檔案工作放任自流、聽之任之，認為只要抓好平時的日常業(yè)務(wù)工作開展，檔案管理工作可有可無，看不到長遠利益，只注重直接利益、自身利益。這些原因的存在直接導(dǎo)致檔案資料收集不齊全、不及時，質(zhì)量要求不高，檔案保管存在風險等檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象。從根本上說這些存在的種種現(xiàn)象都是檔案管理意識不強、重視程度不夠造成的。

2.2缺乏統(tǒng)一的檔案管理軟件

目前，各省出臺了相應(yīng)的檔案管理辦法，并沒有一個統(tǒng)一的軟件來全面進行檔案管理，從而使得所有檔案管理工作變得異?，嵥槎彪s。而由于整體檔案管理的范圍、分類和整理方式有所不同，隨著時間的推移就會出現(xiàn)諸多問題。在實際工作中，工作量的增多，檔案管理實際操作參差不齊，缺乏統(tǒng)一操作的尺度與要求，整體工作的水平及效率低下，人力物力耗費巨大，對以后養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和管理以及轉(zhuǎn)移工作帶來許多不便。另一方面現(xiàn)代人參加養(yǎng)老保險的意識增強，參保對象越來越多，檔案資料越來越要求規(guī)范齊全，這勢必會增加管理者的工作量。新時代的社會保障對檔案管理水平提出更高層次的要求。

2.3檔案管理人員水平能力明顯不足

目前，諸多檔案管理人員的能力稍顯不足。檔案管理人員多為單位機動靈活人員，流動性很大，對檔案管理重要性認識不夠，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，對檔案管理要求松懈。非專業(yè)人士在進行管理的過程中就會出現(xiàn)填寫不規(guī)范和資料缺失等檔案質(zhì)量不過關(guān)現(xiàn)象，對檔案資料隨便保管，沒有達到標準的檔案管理存放要求，提高了檔案管理的不穩(wěn)定、不安全因素，不能切實把檔案管理工作落到實處。

3城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理措施

3.1完善檔案管理制度建設(shè)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案與當?shù)鼐用竦睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，因此，完善居民養(yǎng)老保險檔案的管理體系，將信息的手機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，可以更好地為居民服務(wù)，相關(guān)人員應(yīng)當不斷提升自身素質(zhì)，努力更新自身知識體系，運用專業(yè)的知識和良好的素質(zhì)為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，對于紙質(zhì)版的檔案，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行管理和保護，在保證紙質(zhì)版資料完好的同時應(yīng)當建立一套完整的信息索引體系，方便在之后的工作中進行查閱，對于電子檔案，應(yīng)當建立完善的備份，避免之后因為一些意外情況導(dǎo)致檔案丟失，與此同時還應(yīng)當保證電子檔案的安全，絕不能出現(xiàn)信息泄露的情況。相關(guān)管理人員應(yīng)當具備一定的專業(yè)能力，能夠根據(jù)要求進行檔案的存儲于查找，盡量提升自身的工作效率，這樣才能更好地服務(wù)于人民，進而提升居民養(yǎng)老保險檔案管理的效率。

3.2提升管理水平

各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門應(yīng)克服資金緊張的困難，購置先進的微機設(shè)備，裝備檔案室。要盡力做到統(tǒng)一標準，以便計算機聯(lián)網(wǎng)及共享社會保險檔案數(shù)據(jù)。同時應(yīng)著力進行檔案管理的軟件開發(fā)工作，由上級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門統(tǒng)一組織實施。軟件功能應(yīng)包括：檔案的自動快速編目，及檔案信息的自動檢索，可以實現(xiàn)對檔案資料的快速查詢統(tǒng)計。

3.3對檔案科學分類和有序整理

根據(jù)目前的情況來看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的內(nèi)容相對較為繁復(fù)，因此給予檔案管理工作的壓力相對較大。而為了保證檔案工作能夠有序的推進，技術(shù)人員的首要任務(wù)即為對其科學化的管理，做出統(tǒng)一的規(guī)范。需要注意的是，針對于檔案管理工作中的養(yǎng)老保險工作，除了常規(guī)的管理機構(gòu)給予幫助和支持以外，還需要保障每一位參保人員的根本利益，因此在制定規(guī)范的過程中，需要各個職能單位根據(jù)實際情況，做到循序漸進地設(shè)置規(guī)范。不論是檔案的收集、歸類、整合、使用，都需要系統(tǒng)性地設(shè)置專門的方法與條約，確保每一個流程都能夠獨立、穩(wěn)定的運行。

3.4與時俱進，平臺管理

黨的十九大提出“建設(shè)統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”，這是繼十八屆三中全會要求“加快健全社會保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系”之后又一重要決策。全面推進我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案數(shù)字化和信息化管理，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺也是其中的一個重要內(nèi)容之一。隨著我國城鄉(xiāng)老齡化比例變得越來越大，服務(wù)對象越來越注重服務(wù)質(zhì)量與水平。數(shù)字化和信息化是新時代對檔案管理新的要求，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。在管理的過程中，將電腦和網(wǎng)絡(luò)等高科技手段更好地應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作中來，實現(xiàn)全省乃至全國的參保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享。參保人員各類信息可以通過系統(tǒng)平臺查詢；轉(zhuǎn)移銜接的檔案轉(zhuǎn)移可以有效地通過平臺實現(xiàn)；電子檔案的永久保存。逐步實現(xiàn)檔案平臺與業(yè)務(wù)平臺相銜接，業(yè)務(wù)檔案資料資源共享，辦事方便高效。統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)平臺的建立有助于規(guī)范檔案管理，降低服務(wù)成本，有效提升政務(wù)服務(wù)效率，有效促進"互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作開展。

3.5提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)

盡管目前我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量高度發(fā)展和進步，但檔案管理工作的質(zhì)量仍然是經(jīng)由相應(yīng)工作人員的能力和水平所決定的，因此為了從根本上提升檔案管理工作的質(zhì)量，就需要相應(yīng)的市政職能部門，組建一支高能力、高素質(zhì)的團隊，用以更好提升檔案管理工作效果。要確保每一位工作人員能夠做到積極主動的學習最新檔案管理的相關(guān)知識，確保以最好的面貌應(yīng)對相應(yīng)的工作。

結(jié)語：總之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是保障社會公平的重要手段，隨著我國老齡化問題的加劇，養(yǎng)老問題變成亟待解決的問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險就是保障老年人權(quán)益的重要制度，推動了我國城鄉(xiāng)一體化進程，在此過程中，檔案管理作為重要部分，相關(guān)工作的開展應(yīng)該提高重視，并通過完善檔案管理制度建設(shè)、提升管理水平、對檔案科學分類和有序整理、與時俱進，平臺管理、提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)等策略，積極提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范性，提高檔案管理質(zhì)量。

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