推進(jìn)國(guó)有企業(yè)防治腐敗工作

余耀

黨的十八大以來(lái)，鐵腕反腐、整治“四風(fēng)”，讓廣大民眾看到了中央對(duì)于反腐的決心，也預(yù)示著中央反腐不是“一陣風(fēng)”“一股浪”，而是已經(jīng)成為一種“常態(tài)化”。中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六大紀(jì)律”已成為干部的一個(gè)“緊箍咒”。

站在歷史發(fā)展的今天，我們?cè)倩剡^(guò)頭看那些倒下的“大老虎”或者“小蒼蠅”，其中有不少是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的甚至處于重要崗位。這不禁令人唏噓，他們身處重要崗位，為何沒(méi)有守住“底線”，逾越了法律的“紅線”？我們究竟在對(duì)干部教育的哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞？本文將從剖析國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，深入詮釋“三不機(jī)制”如何運(yùn)用于企業(yè)實(shí)踐，探索如何抓好防腐建設(shè)，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展永葆生機(jī)和活力。

一、認(rèn)識(shí)把握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)生涯期成長(zhǎng)的“六大環(huán)節(jié)”

1.把握好學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

學(xué)習(xí)是防治腐敗的第一關(guān)口。從近幾年的腐敗案件中可以發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤，追其根源，就是不注重學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，人生觀、價(jià)值觀扭曲，貪欲戰(zhàn)勝了理智，走向犯罪的道路。還有一些干部，因?yàn)椴蛔⒅貙W(xué)習(xí)、不懂得政策，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，可以說(shuō)是稀里糊涂犯了錯(cuò)。因此，要加強(qiáng)黨員干部的廉政教育，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)同黨員干部的政治意識(shí)、組織觀念和思想道德結(jié)合起來(lái)。

2.把握好權(quán)力環(huán)節(jié)

時(shí)刻想想“當(dāng)初為什么入黨，現(xiàn)在當(dāng)官的職責(zé)是什么，將來(lái)要為后人留下點(diǎn)什么”，時(shí)刻告訴自己，立黨為公、執(zhí)政為民、潔身自好，任何時(shí)候、任何情況下都要把握好權(quán)力的天平，保持平穩(wěn)運(yùn)行。

3.把握好情感環(huán)節(jié)

“人非草木，孰能無(wú)情”，身為黨員干部同樣被親情、友情等人之常情所圍繞。但是，有些“情”并非真實(shí)的，而是打著“情”的幌子，圖人之利。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如若無(wú)法權(quán)衡好用情的平衡點(diǎn)，被“情”所誘惑，對(duì)親戚、朋友、老鄉(xiāng)、同事濫用“情誼”，最終必然會(huì)走向罪惡的深淵。因此，在面對(duì)人情關(guān)系時(shí)，一定要具有黨員的覺(jué)悟和思考，摒棄那些不懷好意、企圖用

“情”拉人下水的關(guān)系。

4.把握好錢財(cái)環(huán)節(jié)

人不可能把金錢帶進(jìn)墳?zāi)梗疱X卻可能把人送進(jìn)墳?zāi)?，因此，要清醒、要?jiān)定。我們可以看到，許多釀大錯(cuò)、闖大禍的領(lǐng)導(dǎo)干部，在他們反思自己為何會(huì)一步步走向犯罪，大多都表現(xiàn)出了一個(gè)共同特征，他們都是從一些蠅頭小利開(kāi)始，僥幸之后，內(nèi)心的私欲隨著持續(xù)而來(lái)的各種利益不斷膨脹，逐步戰(zhàn)勝了防腐拒變的警惕性和敏感度，終其一點(diǎn)，還是自己的私利害了自己。

5.把握好名譽(yù)環(huán)節(jié)

我們黨員干部在對(duì)待名譽(yù)地位方面，應(yīng)該保持淡泊的心態(tài)。個(gè)人的進(jìn)步是黨組織培養(yǎng)、器重的結(jié)果，個(gè)人所取得的成績(jī)也不單單是靠自己，而是集體努力的結(jié)果，要站在榮譽(yù)面前不驕傲自滿，要將共產(chǎn)黨人的本色傳承發(fā)揚(yáng)。

6.把握好興趣環(huán)節(jié)

每個(gè)人都有自己的興趣愛(ài)好，黨員干部也是如此，然而，如果對(duì)自己的興趣愛(ài)好沒(méi)有約束、沒(méi)有底線，很可能就會(huì)無(wú)形中成為他人行賄的切入點(diǎn)。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，不義之財(cái)背后有行賄的禍心。人生路上有很多誘惑，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。他們的地位越高，掌握的權(quán)力越大，相應(yīng)的所面對(duì)的外界各種誘惑就越多，這些誘惑會(huì)把自己帶入到腐敗墮落的地步。

二、“三不機(jī)制”抓好領(lǐng)導(dǎo)干部防腐建設(shè)

2005年，中央提出要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出要形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，

隨后的十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上，“三不機(jī)制”又被調(diào)整為“不想腐、不能腐、不敢腐”，在十八屆四中全會(huì)上，被最終確定為“不敢腐、不能腐、不想腐”。清晰地顯示了黨中央在思考和探索“標(biāo)本兼治”的基本思路。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部如何“防腐”，要在關(guān)注好領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的“六大環(huán)節(jié)”之后，再?gòu)摹叭粰C(jī)制”的角度將領(lǐng)導(dǎo)干部“防腐”工作深入推進(jìn)。

1.抓監(jiān)督——使人不敢腐敗

首先，要抓好過(guò)程監(jiān)督，建立和健全監(jiān)督保障機(jī)制。要建立健全權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控制度，減少和杜絕人為因素對(duì)制度執(zhí)行的干預(yù)，最大限度減少管理漏洞；對(duì)管錢、管物、管人的重點(diǎn)部門和崗位除進(jìn)行廉潔守法和依法辦事的紀(jì)律教育外，要制定工程、采購(gòu)、廢舊物資處理等敏感崗位人員的定期輪崗制度。其次，要不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合來(lái)自各方面的監(jiān)督資源，要從內(nèi)部、群眾、外部等三方面抓好監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)制是否有效運(yùn)行的關(guān)鍵，要將決策和執(zhí)行作為監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將財(cái)務(wù)、風(fēng)控、采購(gòu)等人員作為重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作。群眾監(jiān)督是監(jiān)督的基礎(chǔ)，讓權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行，建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，暢通群眾投訴和舉報(bào)渠道。抓好外部監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞，要充分發(fā)揮內(nèi)外審計(jì)的作用，既要搞離任審計(jì)，也要搞在職審計(jì)，每年都要審計(jì)；既要抓工作上班時(shí)間的監(jiān)督，也要抓下班后的監(jiān)督，不斷完善和健全監(jiān)督體系。

2.抓制度——使人不能腐敗

從《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等中央出臺(tái)或修訂的80余部黨內(nèi)法規(guī)可以看出，黨的十八大以來(lái)，黨規(guī)黨紀(jì)的

“籠子”越扎越緊，為鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)提供了制度保障。下一步，要深入持續(xù)抓好制度落實(shí)，如何讓這些制度在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部心中刻下烙印。企業(yè)中，要以黨內(nèi)法規(guī)為藍(lán)本，形成一套“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的有效管理機(jī)制。通過(guò)實(shí)踐逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備和有效管用的反腐敗制度體系。具體而言，要圍繞財(cái)務(wù)資金、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、業(yè)務(wù)分包和廢舊物資處置等重要事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位，修訂完善制度，全面梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)，找出權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，合理分解設(shè)定權(quán)限，使制度流程化、崗位化和具體化，增強(qiáng)制度的可操作性。

3.抓教育——使人不想腐敗

無(wú)論是制度建設(shè)，還是強(qiáng)化監(jiān)督，都離不開(kāi)教育，教育是基礎(chǔ)。人的行為是受其思想觀念支配的，如果思想出了問(wèn)題，再好的制度也難以約束，再硬的監(jiān)督也難以取得好的效果。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育應(yīng)常抓不懈，而且要警鐘長(zhǎng)鳴。廉潔從業(yè)教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工作，要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地培育廉潔意識(shí)抵御各種侵蝕，構(gòu)筑廉潔從業(yè)的思想道德防線。要突出把嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔從業(yè)和黨性修養(yǎng)作為教育的重點(diǎn)。要教育國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉了解廉潔從業(yè)的法律法規(guī)，珍惜工作崗位，加強(qiáng)思想道德修煉，務(wù)必守得住根本、務(wù)必保持心理平衡、務(wù)必管得住家人、務(wù)必培養(yǎng)過(guò)硬的工作作風(fēng)，不辜負(fù)黨的教育和組織的培養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、金錢觀。進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作健康和諧發(fā)展。

通過(guò)“三不機(jī)制”的實(shí)施運(yùn)行，把監(jiān)督的制衡力、制度的約束力、教育的說(shuō)服力和懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，才能很好地確保國(guó)資運(yùn)行安全，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)安全。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，他們肩負(fù)著帶領(lǐng)職工發(fā)展企業(yè)的重要使命，要從基層抓起，形成自下而上的、風(fēng)清氣正的廉政風(fēng)氣。因此，務(wù)必關(guān)注好領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯成長(zhǎng)的“六大環(huán)節(jié)”，然后配以行之有效的措施手段，同時(shí)，要根據(jù)黨中央提出的構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的保障機(jī)制，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，強(qiáng)化組織保障，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效。

（作者單位：上海電氣集團(tuán)股份有限公司中央研究院）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>