黨建引領助推生態(tài)建設

唐珂

近年來，上海市金山區(qū)全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興總要求，著重提升基層組織力，發(fā)揮黨員骨干帶頭作用，落實“黨建+生態(tài)”工程，形成黨群聯(lián)動強大合力，以基層黨建助推生態(tài)環(huán)境建設、民生服務，向整體推進、全域提升。亭林鎮(zhèn)面對全區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)、運行模式、所屬產業(yè)等特殊性，全力打造惠農生態(tài)黨建，以“田園綜合體”發(fā)展為導向，制定“愛在亭林”田園綜合體設計方案，形成“一環(huán)、三核、四區(qū)、五村、六園”發(fā)展布局，將合作社、棲靜書院、高端智能產業(yè)集群、亭林大居等內外的紅色力量凝聚起來，形成一二三產業(yè)融合產業(yè)鏈，創(chuàng)新惠農生態(tài)黨建新模式，讓更多的基層黨員參與到亭林鄉(xiāng)村振興的特色小鎮(zhèn)建設中來，成功架起密切黨群關系的“連心橋”。

一、黨建+“匯農”大居，鋪就農村幸福路

由亭林鎮(zhèn)和漕涇鎮(zhèn)6村1居拆遷安置形成的社區(qū)大居于2017年3月迎來了第一批居民，區(qū)內共有房屋4884套，匯聚居民9253人，其中本地住戶5971人，來滬人員為3282人，入住率約為65%。面對大批居民蜂擁而至，如何發(fā)揮外向型黨建功能，處理社會共治難題，破題惠民工作方法成為亭林大居的中心工作。

1. 組建“1室1站1隊”，加強組織建設

8月，華城第一居民區(qū)黨支部成立，由大居居民自愿組建的“華城第一居民區(qū)議事工作室”主動作為，極大提高了村居自治共治效率，積極參與解決包括電信詐騙等社區(qū)事件11起，形成了自我管理、自我教育的良好氛圍；同時，在大居樓道內設立43個“鄰里加友站”，

由樓組長帶隊，根據(jù)每個樓組內居民需求，因地制宜地設置樓組名稱，通過每日巡查整改、每周志愿服務、每月信訪接待，將“學習、愛心、平安、親情、互助、黨員示范”等特色融入“鄰里加友站”創(chuàng)建，使樓組成為凝聚黨員群眾的新陣地，消除人際隔膜，培育社會溫情，助力“熟人”社區(qū)建設，推動打造“友人”社區(qū)和“主人”社區(qū)；組建一支平安志愿者隊，動員志愿者掃碼關注“亭林大居”微信公眾號，引導隊伍進行線上線下公益服務認領，以南北片區(qū)聯(lián)席會議的形式共同商議、協(xié)調社區(qū)事務，搭建社區(qū)自治共治平臺，實現(xiàn)南北片區(qū)全要素和精細化管理。運用互聯(lián)網思維和模式加強黨的建設，以黨的建設創(chuàng)新統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展① 。

通過創(chuàng)新黨員先鋒作用的實現(xiàn)途徑，充分調動了廣大黨員干部為民辦實事的積極性，為黨建注入了新活力。

2.開展精準幫扶，兜實保障底線

亭林大居的居民近30%為老年人，這其中又有20%左右為獨居老人或留守老人，黨支部以“一戶不落”為目標，以“一戶一策”為要求，以“一以貫之”為導向，由43名樓組長負責，加強老年人救助對象動態(tài)管理，切實做到“應保盡?！?。積極爭取街道支持，多方聯(lián)系醫(yī)療資源，協(xié)調亭林醫(yī)院、社區(qū)服務中心等多家醫(yī)療服務系統(tǒng)的醫(yī)護人員為南北居民區(qū)的500多位社區(qū)居民，提供合理用藥健康講座、免費醫(yī)療咨詢檢查、簽約家庭醫(yī)生等服務；搭建500平方米老年活動室，日間照料中心等滿足居民日常所需；開展多方位就業(yè)援助，通過“亭林大居”微信公眾號發(fā)布便民信息，為近350名待業(yè)居民提供就業(yè)機會。未來，還要進一步依托“大居”民意征詢、信息化網絡等各類平臺，充分發(fā)揮群眾主體自治的作用，引導居民群眾自我教育、自我管理、自我服務，產生社會治理的“放大效應”②。

3.實現(xiàn)“百姓1+1”，提升群眾文化

古時亭林先生手不釋書，出門則以“一騾二馬捆書自隨”；現(xiàn)今亭林大居亦人文氣息濃郁，各類文化藝術活動精彩紛呈。大居加強黨建引領，通過黨員骨干引領團隊建設，共建單位參與，以文化活動凝聚社區(qū)群眾。通過與亭林社區(qū)學校搭建1個“百姓課堂”和1個“百姓舞臺”，開辦了滬劇班、民族舞班、國標舞，服務社區(qū)群眾300人次，平均每場次60人；舉辦“亭林大居社區(qū)學校學員匯報演出”，由88位居民自發(fā)參與并自編自排自導自演23個文藝節(jié)目，吸引400余位居民前來觀看，獲得了滿堂彩；舉辦“春色滿乾坤、睦鄰共團圓”“攜手共建、百姓課題、書香睦鄰”等特色文化活動，通過文化活動引領人，通過文化自信提升人。城因人聚而興，人因城美而榮。漫步在亭林大居的街頭巷尾，每個角落都在詮釋著獨特風情，從村民到“新居民”，不僅是身份的轉變，對美好生活的愿景展現(xiàn)著幸福的模樣。

二、黨建+“惠農”合作社，催開農民致富花

設立在后池路588號亭林雪瓜基地內的“惠農聯(lián)盟”黨建服務點，是由亭林鎮(zhèn)后崗村和亭林鎮(zhèn)農技站聯(lián)合打造的惠農合作社服務平臺?！盎蒉r聯(lián)盟”的負責人盤點合作社的過去一年的“收成”：全村現(xiàn)有8個雪瓜種植農民專業(yè)合作社，雪瓜種植面積360畝，從事雪瓜產業(yè)的農戶602戶，占全村農民的51.5%；按照每斤雪瓜10元計算，去年的產量每畝達24000元，雪瓜基地經濟收入占全村農業(yè)經濟產業(yè)總收入的60%；村民除了獲得利益分紅外，還拿到了土地流轉費、打工收入等“四金”

“五金”；未來，合作社10%閑置土地，還有“大文章”可做。這個昔日瀕臨絕種的雪瓜，如今已搖身成為后崗村發(fā)展致富的一項最主導產業(yè)。

1.“創(chuàng)新式”破題，翻新傳統(tǒng)產業(yè)體系

惠農合作社如今是種植一條龍、產銷一體化，生產經營、市場營銷可謂花樣翻新。為延伸產業(yè)鏈，合作社帶頭人建設雪瓜、草莓、“小皇冠”黃瓤西瓜等經濟作物流水線生產，逐步形成加工、儲存、運輸、銷售一條龍的生產經營體系。舊有的管理體制，創(chuàng)新為新型的合作社體制；舊有的一家一戶生產模式，發(fā)展為集群合作的新模式；舊有的傳統(tǒng)農戶身份，轉變?yōu)槌邪鼞糁?；舊有的土里刨食的純農民，變成為新型職業(yè)農民。實現(xiàn)了擁有土地確權、土地流轉、土地折股“三權在握”的新股民，實現(xiàn)了農村城鎮(zhèn)化、農民職業(yè)化、農業(yè)先進化。截至目前，亭林鎮(zhèn)擁有30畝本地種植戶266戶，創(chuàng)建面積達26426.8畝。2019年亭林將打造柑橘、枇杷、無花果、藏紅花等生產基地，舉辦“五彩油菜節(jié)”等活動。由于廣大黨員自我改變、自我創(chuàng)新、自我提升，特別是注重對合作社帶頭人的培養(yǎng)和使用，讓一批年富力強、學有專長的人挑起科技攻關的大梁，科研成績斐然 ③ 。

從內在因素的變化、變革、變易，才能使一批傳統(tǒng)農民、一個傳統(tǒng)農業(yè)、一方傳統(tǒng)農村，發(fā)生了脫胎換骨的蛻變、欣欣向榮的質變，亭林“惠農聯(lián)盟”的創(chuàng)新在其中產生了巨大能量。

2.“三張牌”解題，優(yōu)化合作社黨建品牌

為了更好地探索“合作社+支部”的項目運轉模式，2018年10月，“惠農聯(lián)盟”黨建服務點從原來黨員之家遷到亭林鎮(zhèn)后崗村雪瓜基地，自成立以來站點一直以加強“三張牌”黨建工作為抓手，以推進農民增收致富為目標開展工作。一是打好“組建牌”。積極探索站點組建，圍繞“愛在亭林”田園綜合體建設，在沒有成立黨支部的合作社籌建“惠農聯(lián)盟”黨建服務點，派駐黨建工作指導員，通過培育、發(fā)展黨員隊伍，引導黨建工作資源進一步下沉到農村新興領域。加強結對融合，與上海師范大學等單位建立長期結對友好關系，開展

“農場主經驗交流”等活動，克服了合作社間各自為政、缺乏整體優(yōu)勢的不足。二是打好“品質牌”。質量是產品的生命，是科技水平和管理水平的集中體現(xiàn)，也是合作社生存發(fā)展的關鍵。雪瓜、草莓、“小皇冠”黃瓤西瓜等品牌，一直以高標準、嚴要求著稱。作為原汁原味的“原生態(tài)”農產品，“金山亭林”品牌先后通過了農業(yè)部無公害認證，獲批通過二維碼標志建立可追溯機制等，受到國內權威機構認定。三是打好“科技

牌”。科技的基礎條件和資源作為科技創(chuàng)新的基本手段與載體，直接決定科技水平的高低，決定著農業(yè)科技的發(fā)展速度和質量 ④。亭林合作社黨建始終推動“人的新農村”向“人工智能的新農村”邁進。比如加強資源融合，推進“人工智能產業(yè)”快速發(fā)展，保護特色個性發(fā)展，出臺鼓勵點甜農業(yè)機器人研發(fā)政策，對智能研發(fā)、視覺與圖像研究、通訊與衍射中心等提供技術支持，注重用先進科技和設備去實現(xiàn)農業(yè)更優(yōu)更好發(fā)展，亭林鎮(zhèn)目前擁有國內首個集研發(fā)和科創(chuàng)為一體的現(xiàn)代化休閑農場，并不斷深化農業(yè)科技領域內的各類技術開發(fā)。

3.“模范式”答題，設立黨員典型督導

農業(yè)的根本出路在于科技，科技的靈魂在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵在于人才⑤。人才是推動“物的新農村”向

“人的新農村”邁進的關鍵一步。注重“培育—管理—督導”骨干培養(yǎng)模式，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新骨干培育成黨員，把黨員培育成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新骨干，將最優(yōu)秀的黨建人才和最出色的高端人才集聚到“愛在亭林”田園綜合體建設；注重黨員教育管理，開展合作社黨員集體活動，增強政治歸屬感，鼓勵黨員參與“美麗鄉(xiāng)村—幸福家園”項目活動，發(fā)揮黨員主體作用，加強黨員關懷激勵；選派一批黨性觀念強、業(yè)務素質高的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新骨干擔任黨建指導員，深入各農民專業(yè)合作社，在經營管理、科技推廣、市場開拓、傳帶幫教方面發(fā)揮骨干作用，在產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)彰顯了先進性和示范性。作為“惠農聯(lián)盟”基地的負責人，黨員周克儉將合作研發(fā)的雪瓜種子無償奉送給周邊的種植戶，面向農戶大規(guī)模推廣，使雪瓜產業(yè)發(fā)展升級，同時也帶動周邊農戶共同致富。截至目前，亭林鎮(zhèn)的139個農民專業(yè)合作社為入社農戶解決技術難題30個，提供致富信息20條，幫助農戶銷售產品390次。

三、黨建+“慧農”云品牌，種上農業(yè)希望樹

2018年10月，金山新型高端智能產業(yè)集群迎來了收獲的時節(jié)。高端智能裝備、新一代信息技術、生命健康、新材料四大產業(yè)集群脫穎而出，實現(xiàn)產值793.2億元，增長17%，占屬地規(guī)上產值的73.4%，迅速成為上海遞向全國乃至全球的一張高端制造“名片”，“領舞”制造強區(qū)。在這其中，曾有一家小有名氣的化工企業(yè)，因污染嚴重最終被列入重點監(jiān)督對象，慘遭淘汰，后來經過多方努力，注重智慧農業(yè)品牌創(chuàng)新，聯(lián)合產業(yè)集群黨建，最終實現(xiàn)“騰籠換鳥”，它就是金山亭林鎮(zhèn)的上海華維節(jié)水灌溉股份有限公司。

1.項目化運作，啃掉“硬骨頭”

2018年年初，一家外資企業(yè)黨組織被列入了“不合格黨組織”序列，原因是黨支部書記離職后一度缺位。這在“兩新”黨組織中引起了強烈的反響，也讓從嚴治黨這根弦在企業(yè)黨建中拉得更緊了?！耙氚l(fā)展好，必須全力支持產業(yè)集群成員‘抱團作戰(zhàn)?！?0月，亭林鎮(zhèn)首個高端智能裝備產業(yè)集群黨委正式成立，“華維灌溉”董事長兼總經理呂名禮任黨委書記。面對一個由18家獨立企業(yè)，72名正式黨員組成的黨組織，呂書記率先垂范，啟動“233”項目化運作模式，通過“1+1>2疊加式”結對共建組織，探索政府資源、市場資源和組織資源共享的“兩同步、三轉化、三共享”產業(yè)集群黨建“233”新模式，形成了以“龍頭帶動、條塊聯(lián)動”為主要特征的產業(yè)集群黨建，探索推動黨組織與產業(yè)鏈同步延伸，組織活動與經濟活動同步開展，部門行業(yè)主管優(yōu)勢轉化為黨建指導優(yōu)勢，黨建政治引領優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，黨的組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)管理優(yōu)勢，真正使產業(yè)集群插上創(chuàng)新的翅膀。

2.標準化管理，練好“繡花功”

一是依托農業(yè)灌溉，強化帶頭領路。促進人才優(yōu)化配置，把“結構優(yōu)化”貫穿到人才隊伍整體建設和創(chuàng)新、服務、管理、支撐等各支隊伍的具體建設中⑥ 。作為全國農業(yè)創(chuàng)新力企業(yè)100強的負責人，亭林高端智能裝備產業(yè)集群黨委書記呂名禮意識到要從標準化、精細化的企業(yè)文化與企業(yè)品牌入手抓“集體”黨建。探索“集體+”模式，率先將自主研發(fā)的水肥一體化灌溉系統(tǒng)、農業(yè)物聯(lián)網系統(tǒng)等智慧農業(yè)裝備技術的研發(fā)團隊帶入企業(yè)，分享“龍?zhí)ь^”“水路通”“喜耕田”等智慧溫室、智慧水利、智慧庭院的經驗交流，以“五共”為抓手，即組織共建、發(fā)展共謀、黨員共管、資源共享、活動共辦整合集群內各類黨建資源；二是搭建平臺，激發(fā)產業(yè)集群內生動力。開展“你我攜手 共暢未來”企業(yè)座談會等各類活動加強“本優(yōu)機械”“新帑實業(yè)”集群內企業(yè)溝通，加強組織力建設；舉辦“書記論壇”、現(xiàn)場觀摩學習、聯(lián)合開展黨群活動等方式，使產業(yè)集群的優(yōu)質黨建資源由成立支部的企業(yè)向未成立支部的企業(yè)輻射；三是落實“項目清單”，形成資源與需求對接。發(fā)揮“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會制度作用和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，通過產業(yè)集群內“兩新”組織1對1的覆蓋模式，發(fā)揮“六大員”作用，建立政府、企業(yè)、社會的“資源清單”，以工作項目化扎實推進服務精準化。

3.精準要素對接，提供“好良方”

由產業(yè)集群黨委搭臺，結合“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會制度，加強產業(yè)集群企業(yè)與鎮(zhèn)級職能部門的溝通。人才對接，解決用工問題。通過與鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心就業(yè)服務社對接，建立人才供需庫，解決企業(yè)人才招聘難問題；政策對接，幫助企業(yè)了解政策、運用政策。通過與鎮(zhèn)外經公司、企業(yè)服務中心對接，邀請市級、區(qū)級層面的老師，解讀融資、項目扶持、稅收等相關政策，讓企業(yè)提升對政策的了解和運用，為企業(yè)發(fā)展提供“良藥”；產品對接，促進企業(yè)共同發(fā)展。通過為企業(yè)間合作牽線搭橋，進一步延伸產業(yè)鏈。開展企業(yè)產品介紹會，實地參觀等活動，形成上下游企業(yè)合作，甚至延伸至集群外的企業(yè)合作，為提高企業(yè)經濟效益添磚加瓦。2018年8月，全國微灌大會在金山舉辦，“華維灌溉”以其高端的灌溉技術、先進的產業(yè)集群得到同行們的一致認可，其農業(yè)創(chuàng)新研發(fā)遠銷60多個國家和地區(qū)，產業(yè)集群模式不斷“經驗復制”，不僅給當?shù)仄髽I(yè)帶來新的發(fā)展機遇，許多科技領軍人才也紛至沓來，為新農業(yè)、新黨建貢獻自己的智慧和力量。

注釋：

①劉志威：《關于“互聯(lián)網+”下高校學生黨建工作的探索》，《佳木斯職業(yè)學院學報》2018年第1期。

②中共上海市浦東新區(qū)建交委：《在“大居”社會共治中發(fā)揮機關黨建作用》，《上海黨史與黨建》2015年第6期。

③羅鵬，鄒慶鵬，劉康峰等：《農業(yè)科研單位創(chuàng)新人才隊伍建設的實踐與探索——以河南省農業(yè)科學院人才隊伍建設為例》，《農業(yè)科技管理》2015年第34期。

④孫虎，劉海礁，劉德暢等：《加強科技基礎條件建設促進科技創(chuàng)新能力提升——以河南省農業(yè)科學院為例》，《農業(yè)科技管理》2014年第2期。

⑤馮祖強：《創(chuàng)新是實現(xiàn)農業(yè)科研事業(yè)跨越發(fā)展的動力》，《學習月刊》2008年第22期。

⑥樊磊：《省級農業(yè)科研院所加強人才工作的思考——以江蘇省農業(yè)科學院為例》，《農業(yè)科技管理》2018年第3期。

（作者單位：中共上海市金山區(qū)委黨校）

（責任編輯 周 ?。?/p>