政務(wù)督查對(duì)政府行政效能的提升

林小玲

摘要：政府政務(wù)督查，有利于提升政府的行政執(zhí)行力，從而提升政府效能?，F(xiàn)階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于政府事務(wù)的政務(wù)督查，同時(shí)完善政務(wù)督查的工作機(jī)制，提升政務(wù)督查的實(shí)效性。政務(wù)督查對(duì)于政府行政效能的提升，一方面是基于政務(wù)督查本身的作用效果，它能夠督促政府對(duì)于行政執(zhí)行力問(wèn)題的改進(jìn)，另一方面，政務(wù)督查只有真正融入到政府事務(wù)執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，才能使政府更好地發(fā)揮自身的職能。

關(guān)鍵詞：政務(wù)督查;政府行政效能

一、政務(wù)督查的作用

政務(wù)督查是政府或上級(jí)對(duì)于政務(wù)落實(shí)、執(zhí)行情況的督促檢查，是推動(dòng)決策落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、確保政令暢通的重要途徑和手段。政務(wù)督查是政府內(nèi)部管理的手段，它對(duì)于政府事務(wù)的執(zhí)行過(guò)程保持高度的監(jiān)督性，這有利于提升政府辦事的執(zhí)行力和工作效能。政務(wù)督查有利于實(shí)現(xiàn)政府政令傳達(dá)的暢通性和有效性，督查機(jī)制作為政府做事的一道標(biāo)尺，它能夠推動(dòng)政策的制定和落實(shí)，同時(shí)可以維護(hù)決策機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，強(qiáng)化政策執(zhí)行部門(mén)的責(zé)任感。政務(wù)督查有利于促進(jìn)政府工作的高效有序運(yùn)行，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)具有督促作用，并巨給予執(zhí)行機(jī)關(guān)一定的壓力和約束，轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)執(zhí)行力和行政效能的有效提升。政務(wù)督查有利于政府行政部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)協(xié)同合作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高多部門(mén)協(xié)同協(xié)作效率，促進(jìn)了部門(mén)間在統(tǒng)一規(guī)程下的溝通與互助。政務(wù)督查無(wú)論是在政務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中的“事中督促”，還是在政務(wù)結(jié)束后的“事后檢查”，它都是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且督促問(wèn)題的解決，推動(dòng)政府工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的行政效能。

二、政務(wù)督查的現(xiàn)階段問(wèn)題

政務(wù)督查在政府事務(wù)執(zhí)行當(dāng)中仍然存在一些可以改進(jìn)的空間，這不是政務(wù)督查的執(zhí)行問(wèn)題，而是政務(wù)督查在實(shí)際政府事務(wù)當(dāng)中所起的作用和實(shí)效性仍有待提升。

政務(wù)督查的手段是大多是依據(jù)文件督查和現(xiàn)場(chǎng)督查，文件督查一般是在政府事務(wù)執(zhí)行之后，這對(duì)于執(zhí)行過(guò)程的反饋具有一定的滯后性，另外督查文件的記錄與保存并不能保證對(duì)于政府事務(wù)執(zhí)行過(guò)程的實(shí)際呈現(xiàn)，這會(huì)影響后期的對(duì)于執(zhí)行過(guò)程的復(fù)檢情況?，F(xiàn)場(chǎng)督查雖然具有實(shí)時(shí)性，但是督查渠道和督查手段的過(guò)于單一，容易造成督查在政府事務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的溝通問(wèn)題，政府事務(wù)的執(zhí)行目的和現(xiàn)場(chǎng)督查的考核目標(biāo)不相一致，必然導(dǎo)致對(duì)于結(jié)果要求的不一致。政務(wù)督查手段的單一化，不只是受督查場(chǎng)所的限制，還受到督查自身?xiàng)l件的限制，這主要指的是現(xiàn)在政務(wù)督查的記錄只是依賴人為的描述，這樣容易受督查人員主觀因素的影響，應(yīng)當(dāng)拓展督查設(shè)備的信息化手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)于督查內(nèi)容更客觀、全面、直觀、有效的管理。

政務(wù)督查機(jī)制和政務(wù)督查的角色應(yīng)當(dāng)尋求新的改變，政務(wù)督查對(duì)于政務(wù)事務(wù)的執(zhí)行而言，是一種外在的監(jiān)督力量，它的目的雖然是找出政府事務(wù)執(zhí)行的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法，但是對(duì)于政府執(zhí)行部門(mén)而言，對(duì)于外來(lái)的監(jiān)督仍然會(huì)有所排斥。政務(wù)督查部門(mén)和政務(wù)督查的調(diào)查方式應(yīng)當(dāng)融入政府事務(wù)的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，最好的融入辦法就是將政務(wù)督查部門(mén)設(shè)置成政府事務(wù)執(zhí)行的一個(gè)平行機(jī)關(guān)，在政府事務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中，始終保持協(xié)調(diào)、輔助的姿態(tài)，在問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督功能。不可否認(rèn)，現(xiàn)有的政務(wù)督查反饋機(jī)制還不夠完善，政務(wù)督查的工作最后也是以提出政府事務(wù)執(zhí)行的解決辦法而結(jié)束，對(duì)于政府執(zhí)行力和工作效能的后續(xù)作用，需要政務(wù)督查部門(mén)做好及時(shí)合積極的反饋，這樣才能真正有效的提升政府工作的效能。

三、完善政務(wù)督查機(jī)制提升政府行政效能

要完善政務(wù)督查機(jī)制以實(shí)現(xiàn)對(duì)于政府事務(wù)執(zhí)行和工作效能的有效提升，需要政務(wù)督查部門(mén)和被督查的政府部門(mén)對(duì)于督查工作的共同重視。

被督查的政府部門(mén)，要樹(shù)立正確的政務(wù)督查意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)政府工作的透明化和規(guī)范化，就要接受來(lái)自社會(huì)或者相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。政務(wù)督查對(duì)于政府部門(mén)而言，是促進(jìn)政府工作正確開(kāi)展的必要手段，政府要積極配合政務(wù)督查部門(mén)的工作。對(duì)于政務(wù)督查部門(mén)開(kāi)展督查工作而言，要做到對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，將對(duì)政府的政務(wù)督查落實(shí)到方方面面、落實(shí)到實(shí)處。

政務(wù)督查要完善督查的工作機(jī)制，作為對(duì)于政府事務(wù)執(zhí)行的監(jiān)督，政務(wù)督查部門(mén)要堅(jiān)持相對(duì)獨(dú)立性，避免受其他權(quán)力機(jī)關(guān)的影響和干涉，以保證公正性、客觀性，應(yīng)以獨(dú)立的站位去發(fā)現(xiàn)政府工作存在的問(wèn)題，并且給予相應(yīng)的問(wèn)題解決辦法、建議以及合理的處罰方式。但有時(shí)，政務(wù)督查部門(mén)來(lái)自于政府內(nèi)部，或者政務(wù)督查部門(mén)并沒(méi)有實(shí)際的監(jiān)督和執(zhí)法權(quán)力，這就需要完善政務(wù)督查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作，確保督查結(jié)果的有效處置和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)督查全鏈條閉環(huán)管理。政務(wù)督查部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切的督查資源和督查手段，例如有效的輿論監(jiān)督和新聞監(jiān)督，盡可能全面客觀地報(bào)道政府事務(wù)執(zhí)行的全過(guò)程，使整個(gè)政務(wù)督查過(guò)程透明化、民主化。

政務(wù)督查部門(mén)要改進(jìn)督查方式，對(duì)于政府行政執(zhí)行的督查和有效監(jiān)督，并不意味著政務(wù)督查部門(mén)的權(quán)力和職能凌駕于政府之上，政務(wù)督查部門(mén)和政府也不是隸屬關(guān)系，政務(wù)督查部門(mén)的工作職責(zé)是推動(dòng)政務(wù)事務(wù)執(zhí)行效能的提升，在督查的具體實(shí)行過(guò)程中，要保持與政府部門(mén)之間的有效聯(lián)系和溝通，保證信息的暢通，以尋求督查工作的有效開(kāi)展以及雙方對(duì)于督查結(jié)果的認(rèn)同。政務(wù)督查部門(mén)要努力做到督查工作重點(diǎn)明確、有的放矢，確保督查工作的規(guī)范性、有據(jù)可依，同時(shí)政府也可以按照督查部門(mén)給的意見(jiàn)和建議，去完善自身的工作機(jī)制。政務(wù)督查部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)于政府事務(wù)執(zhí)行的過(guò)程性監(jiān)督，利用信息化技術(shù)搭建具有完善功能的督查平臺(tái)和督查機(jī)制，提高督查工作質(zhì)效，通過(guò)提升督查實(shí)效性，推動(dòng)提高政府行政事務(wù)的執(zhí)行力和工作效率，有利于更好的實(shí)現(xiàn)政府的作用和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]孫羽.提升政府執(zhí)行力需完善政務(wù)督查工作[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2016（04）：118-119.

[2]黃興生.政府執(zhí)行力視角下的完善地方政務(wù)督查研究——以福建省某市為例[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2012（O1）：104-110.