建筑工程造價超預(yù)算原因分析及控制措施

江立婭

摘要：工程造價是投資企業(yè)進行階段性投資的重要依據(jù)。建筑工程造價在工程建設(shè)中起著十分重要的作用，但是由于其往往會受到市場經(jīng)濟規(guī)律作用與人為因素的影響，導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算準(zhǔn)確度較低，時常出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)不單單給工程造價管理增加了難度，更為重要的是其在一定程度上阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。本文主要結(jié)合筆者多年的工作實踐經(jīng)驗，針對建筑工程造價中預(yù)算控制出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；超預(yù)算；原因；控制措施

1.建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。筆者認(rèn)為，當(dāng)前建筑工程造價超預(yù)算主要原因有：

1）建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了要確保工程質(zhì)量和進度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

2）工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響建筑工程項目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況做出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3）建設(shè)單位忽視了工程實施階段的造價控制不少建筑單位將工程造價預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程，僅僅重點對招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價進行控制，忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

4）建設(shè)單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價的監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預(yù)算。

2.工程造價預(yù)算控制方法

1）消除造價預(yù)算編制缺陷

工程造價預(yù)算編制在工程造價管理中起著十分重要的指導(dǎo)作用，也是對工程造價進行控制的基礎(chǔ)。編制合理、科學(xué)的預(yù)算表對工程造價管理有十分積極的影響。要消除造價預(yù)算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個方面入手：①增強預(yù)算編制人員對施工現(xiàn)場的了解。在進行預(yù)算編制時，預(yù)算編制人員應(yīng)該熟悉掌握施工現(xiàn)場的具體實際情況，在對施工組織特點充分了解的基礎(chǔ)上，充分考慮多方面因素后再進行預(yù)算編制。另外，預(yù)算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應(yīng)該做足前期準(zhǔn)備工作。例如，對施工設(shè)計圖紙、勘察報告、地形測量圖等進行深入研究，并且根據(jù)實際施工情況與施工環(huán)境情況，進而對建筑工程的預(yù)算評估、收費標(biāo)準(zhǔn)、材料價格等進行預(yù)算。②提高預(yù)算編制人員對相關(guān)資料數(shù)據(jù)的熟悉程度。首先預(yù)算編制人員應(yīng)該對施工圖紙進行反復(fù)閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙設(shè)計者的設(shè)計意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進而最大程度的提高預(yù)編制的準(zhǔn)確程度，細(xì)化預(yù)算編制的分項，計算施工工程量，最終達(dá)到控制預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性的目的。③客觀對待價格因素。工程建設(shè)過程中所使用的建筑材料與施工設(shè)備品種較多、涉及范圍較廣、價格層次差異較大，而在購買材料與設(shè)備的費用在預(yù)算造價占有一半以上的比重?；谶@種情況，預(yù)算編制人員就應(yīng)該對材料、設(shè)備的規(guī)格、性能、價格等因素客觀對待。

2）加強工程施工階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的施工部分是資金消耗最大的一個環(huán)節(jié)。其不單單是建筑招投標(biāo)工作的延續(xù)，也是實現(xiàn)合同擬定內(nèi)容的具體過程。據(jù)有關(guān)科學(xué)調(diào)查顯示，在建筑工程施工階段對工程造價的影響程度較低，只有 10%左右，因此在施工階段是很難實現(xiàn)資金成本節(jié)約的。因此，大多數(shù)施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價控制。雖然很難在施工階段節(jié)約投入資金，但是增加費用、提高生產(chǎn)成本的可能性較大。在工程實施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個：①外界因素。工程造價人員無法控制和預(yù)測的外界環(huán)境變動，例如自然災(zāi)害、社會不穩(wěn)定等情況；②內(nèi)部因素在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價預(yù)算工作人員要對合同造價內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容切實實施。并且全方位的對施工過程中涉及合同價格的分項進行控制，嚴(yán)格按照結(jié)算程序結(jié)算，最大程度的保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當(dāng)在施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，應(yīng)該將超支情況及時向有關(guān)管理人員反應(yīng)，根據(jù)實際情況作出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

3）降低項目變更的影響程度

在具體的施工過程中，時常會由于各種原因出現(xiàn)項目變更。其中包括設(shè)計圖紙缺陷、業(yè)主要求、外界環(huán)境因素等等。從某個角度來說，項目變更就意味著工程造價的增加，多以造價預(yù)算控制人員應(yīng)該盡快降低由項目變更帶來的影響。造價預(yù)算人員應(yīng)該在充分考慮項目變更帶來其他影響的情況下，嚴(yán)格控制造價審批，強化批準(zhǔn)、監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)，加強工程超量、超價部分的審核。

3.結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。

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（作者身份證號碼：211381198808291244）