鐵路行業(yè)聯(lián)盟型職教集團(tuán)校企合作研究

張振雷

摘要：聯(lián)盟型職教集團(tuán)是行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)和相關(guān)企業(yè)以及同類院校共同組建的非法人機(jī)構(gòu)。本文以聯(lián)盟型職教集團(tuán)建立的校企平臺(tái)為例，分析職教集團(tuán)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題和應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：鐵路行業(yè)；聯(lián)盟；職教集團(tuán)；校企合作

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）16-0025-02

教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》和“十三五規(guī)劃建議”中明確提出，通過建設(shè)增強(qiáng)高等職業(yè)教育整體實(shí)力，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。

一、職教集團(tuán)的概念及特點(diǎn)

職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有利于整合多方力量，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；有利于建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制；有利于深化職業(yè)教育校企合作，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型、高端技能型、應(yīng)用型人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過組建職業(yè)教育集團(tuán)，不同主體可以充分發(fā)揮支持和參與職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。

二、聯(lián)盟型職教集團(tuán)的發(fā)展困境

高職院校的招生和就業(yè)工作是學(xué)校的生命線，但同類職業(yè)院校成立的職教集團(tuán)形同虛設(shè)，對院校發(fā)展影響甚微。職教集團(tuán)成立初期普遍都是紅紅火火，各成員單位興致勃勃，許多職業(yè)教育集團(tuán)理事單位都表現(xiàn)出要在一起干一番大事業(yè)的想法。但成立不久，最初的想法就不復(fù)存在。隨著時(shí)間的推移，職教集團(tuán)的年會(huì)，有些理事單位以沒時(shí)間拒絕參加。職教集團(tuán)成立后，各企業(yè)單位對職業(yè)院校發(fā)展的推動(dòng)作用并不明顯。多數(shù)企業(yè)單位只是在形式上對學(xué)校有一定的支持，并且這樣的支持也是在人脈的前提下暫時(shí)性地提供的。因此，就不難解釋“校熱企冷”、企業(yè)呈現(xiàn)“三分熱情”的尷尬局面。

1.政府參與和扶持不夠，法律不完善。省政府近些年出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》等，只是對職業(yè)院校本身的發(fā)展提供了專項(xiàng)資金，并未對校企合作提供資金支持。院校的校企合作還需要自謀出路，職教集團(tuán)的建立和發(fā)展只能由院校自籌經(jīng)費(fèi)?？梢?，政府對校企合作的扶持力度還不夠。省政府相繼出臺(tái)政策并不曾配套相關(guān)法律法規(guī)，這就形成各學(xué)校各企業(yè)在落實(shí)校企合作中不能形成強(qiáng)制力和有效監(jiān)管，只能按照自己的意愿進(jìn)行校企合作。

2.利益點(diǎn)不同，校企合作不深入。從當(dāng)前校企合作模式看，集團(tuán)內(nèi)很多院校只是以提高畢業(yè)生的就業(yè)率為目的加入校企合作平臺(tái)。職業(yè)院校以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目的，企業(yè)則以追求利潤最大化為目的，狹義地看，兩者似乎有不同的利益，實(shí)際上，職業(yè)院校要培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，企業(yè)也需要引進(jìn)高素質(zhì)技能型人才，但校企雙方在利益結(jié)合點(diǎn)上沒有達(dá)成共識(shí)。一直以來，職業(yè)院校的理論和實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)人才需要要求不同步，主要是因?yàn)樾Ｆ蠛献鞑粫?，職業(yè)院校不深入企業(yè)，不了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展、崗位要求、企業(yè)文化等信息，只是關(guān)門辦學(xué)。同時(shí)，企業(yè)一直沒有意識(shí)到員工的崗前培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐可以在學(xué)生畢業(yè)前進(jìn)行，從而阻礙企業(yè)與院校合作的積極性。就學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)而言，僅限于學(xué)生的簡單實(shí)習(xí)，學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位接觸到的鍛煉都很膚淺，投入熱情不高。企業(yè)在學(xué)生頂崗實(shí)踐期間承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，并對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)放一定的報(bào)酬，這對企業(yè)來說，頂崗學(xué)生不但沒為企業(yè)創(chuàng)造效益，企業(yè)還要為這些未正式入職的員工承擔(dān)工作中遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于這些不利于企業(yè)利益的因素存在，企業(yè)對校企合作的熱情不高。

3.行業(yè)覆蓋面小，校企合作廣度不夠。鐵路屬于壟斷行業(yè)，學(xué)校面對的企業(yè)單一，由于鐵路行業(yè)的特殊性，在作業(yè)安全方面要求嚴(yán)苛，使得行業(yè)統(tǒng)籌和資源共享極為有限?，F(xiàn)階段主要是面向鐵路企業(yè)，對城市軌道交通的校企合作還處于初步階段，其他相關(guān)行業(yè)幾乎沒有涉入。校企合作基本限于課程建設(shè)和學(xué)生實(shí)習(xí)，在科研和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行得并不理想。鐵路職業(yè)院校所設(shè)專業(yè)一般滿足鐵路企業(yè)需求的機(jī)、車、工、電、輛，雖能進(jìn)行各專業(yè)校企合作課程建設(shè)，但頂崗實(shí)習(xí)卻不能保證持續(xù)開展。并且，實(shí)習(xí)學(xué)生基本上是車務(wù)和工務(wù)兩個(gè)崗位。其他專業(yè)崗位需求量小，學(xué)生很難在鐵路行業(yè)獲得實(shí)習(xí)崗位。

4.合作模式陳舊單一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)化辦學(xué)的校企合作大部分以“廠中?！薄ⅰ靶Ｖ袕S”、“訂單班”、“定崗實(shí)習(xí)”模式進(jìn)行合作。很多情況下，學(xué)校和企業(yè)是借助職教集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)做一些利益宣傳，沒有真正地推動(dòng)校企合作發(fā)展，合作模式也沒有創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展得不到有力支持。

三、應(yīng)對策略

1.突出政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)法律保障。職教集團(tuán)的校企合作，應(yīng)當(dāng)引起政府和教育主管部門對高職院校發(fā)展的關(guān)注，政府參與集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，把職教集團(tuán)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使職教集團(tuán)適應(yīng)多變的市場環(huán)境。政府應(yīng)在主觀上改變直接管理的傳統(tǒng)形式，著手宏觀決策，協(xié)調(diào)職教集團(tuán)各成員單位積極主動(dòng)為職業(yè)院校和企業(yè)創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，消除不平衡現(xiàn)象，制定相關(guān)法律，完善各項(xiàng)政策，規(guī)范集團(tuán)內(nèi)各理事單位的權(quán)利和義務(wù)，真正體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用。政府不能只從表面上給予鼓勵(lì)，要切實(shí)保障企業(yè)利益，加大教育資金投入，不僅有制度獎(jiǎng)勵(lì)，還要有懲罰措施，對不積極參與的企業(yè)，在市場活動(dòng)方面進(jìn)行限制。建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，促使企業(yè)有動(dòng)力和壓力與職業(yè)院校保持長效合作。

2.提高企業(yè)參與程度。建立職教集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，讓企業(yè)專家、技術(shù)能手參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)計(jì)劃、崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程體系等方面的教學(xué)改革。高職教育相比本科教育，注重實(shí)踐技能的傳授，而很多教師是從學(xué)校到學(xué)校，欠缺的就是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)入企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)踐，豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)也有很多經(jīng)驗(yàn)豐富的技師可以勝任高職學(xué)校實(shí)訓(xùn)課程，為職業(yè)院校的學(xué)生帶來現(xiàn)場前沿技術(shù)，解決學(xué)校與現(xiàn)場不同步的問題。

3.擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)資源共享。行業(yè)類職業(yè)院校應(yīng)多渠道建立校企合作平臺(tái)，除了鐵路總公司、鐵路公司旗下的18個(gè)鐵路公司，還可以與地方鐵路、港口鐵路、鋼廠礦區(qū)鐵路、地鐵、輕軌等城市軌道交通企業(yè)，以及它們的附屬企業(yè)建立校企合作關(guān)系。與企業(yè)共同建立培訓(xùn)課堂，企業(yè)職工可以到院校提高理論水平，學(xué)生可以在企業(yè)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，企業(yè)技師和院校教師實(shí)現(xiàn)共同成長。院校實(shí)訓(xùn)場所完成共建，實(shí)訓(xùn)場所設(shè)備資源就可共享。通常情況下，院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備優(yōu)于企業(yè)，企業(yè)職工實(shí)踐技能勝過院校教師，企業(yè)職工可以通過院校培訓(xùn)提升新設(shè)備的操作能力，院校教師可以現(xiàn)場為依托，深入企業(yè)，了解崗位需求和工作困難，進(jìn)行課程改革和問題研究。擴(kuò)大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)比例，將學(xué)生送往信號(hào)生產(chǎn)加工企業(yè)、電氣外網(wǎng)施工企業(yè)、輪對生產(chǎn)企業(yè)等，不局限于運(yùn)營管理和線路維護(hù)崗位，讓各專業(yè)學(xué)生就業(yè)前就有實(shí)踐經(jīng)歷，在鐵路行業(yè)招聘人員縮減時(shí)，學(xué)生也能有更多的選擇空間。這樣既能擴(kuò)展職教集團(tuán)的覆蓋行業(yè)，又有助于校企合作的健康發(fā)展。

4.創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)校企合作模式的基礎(chǔ)上，將企業(yè)文化融入教學(xué)。職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型專門人才的搖籃，它為企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線人員，是學(xué)生步入企業(yè)前的預(yù)備教育。企業(yè)除了要求學(xué)生掌握所學(xué)的知識(shí)技能外，還要求學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后盡快適應(yīng)企業(yè)管理環(huán)境和人文環(huán)境。課堂教學(xué)中，教師要有意識(shí)地讓學(xué)生了解企業(yè)文化，認(rèn)識(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸接受企業(yè)文化，適應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零對接”。同時(shí)，加強(qiáng)院校教師校企合作意識(shí)，推動(dòng)校企互訪機(jī)制，推薦骨干教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，學(xué)習(xí)企業(yè)新技術(shù)。學(xué)校可以引進(jìn)技師參與實(shí)踐教學(xué)，提升教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力。教師和技師相互交流、學(xué)習(xí)，對二者進(jìn)行定期考核，實(shí)現(xiàn)雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，更好培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐操作相結(jié)合的能力，掌握行業(yè)前沿技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]職業(yè)教育集團(tuán).中華人民共和國教育部[Z].2012-09-05

[2]姜大源.職業(yè)教育的教育原理論[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（4）：1.

[3]黃啟良.淺談我國職業(yè)教育校企合作的法律訴求[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014，（35）：33-38.

[4]李進(jìn).企業(yè)在職業(yè)教育校企合作中的需求及保障機(jī)制探索[J].職教論壇，2015，（36）：22-25.