高校黨建帶團(tuán)建機(jī)制下團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)

陳廣銳 涂意

摘要：新時期加強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是高校黨建帶團(tuán)建的迫切需要，是推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)在需求。加強(qiáng)高校團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)有利于夯實團(tuán)的工作基礎(chǔ)、發(fā)揮團(tuán)支部職能、提升團(tuán)支部活力、增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性，應(yīng)從組織設(shè)置規(guī)范化、工作制度規(guī)范化、班子建設(shè)規(guī)范化、活動開展規(guī)范化、信息管理規(guī)范化等五個途徑加強(qiáng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨建帶團(tuán)建;團(tuán)支部;規(guī)范化

規(guī)范化建設(shè)是新時期黨團(tuán)組織發(fā)展的重要課題，是落實全面從嚴(yán)治黨的具體要求，是推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的重要途徑。黨建帶團(tuán)建是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)共青團(tuán)發(fā)揮作用的有效機(jī)制。加強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是高校落實黨建帶團(tuán)建的重要途徑之一，是高校共青團(tuán)夯實基礎(chǔ)、發(fā)揮作用、提升服務(wù)的重要舉措。

一、新時期高校團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是高校黨建帶團(tuán)建的迫切需要

加強(qiáng)群團(tuán)工作，是新時期黨建工作的必然要求。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議講話中強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)提高不能停滯不前?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出：“加強(qiáng)高等學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。”《中共中央組織部、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》在基層黨建帶團(tuán)建的總體要求中明確指出：“以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，推動建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織”。實踐證明，加強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是高校共青團(tuán)活躍基層、打牢基礎(chǔ)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用現(xiàn)實需要，也是高校堅持黨建帶團(tuán)建，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要。

（二）團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是高校從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)在需求

在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治團(tuán)的大背景下，推進(jìn)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是新時期黨賦予團(tuán)的一項重要政治任務(wù)，也是共青團(tuán)的內(nèi)在需求?！豆睬鄨F(tuán)中央關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》指出：全團(tuán)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)、嚴(yán)制度的鮮明導(dǎo)向，著力打造縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，不斷擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)組織活力。大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，是共青團(tuán)充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、引領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求，是共青團(tuán)去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象、增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”、構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局的重要保證。

二、高校團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)的重要作用

（一）有利于夯實團(tuán)的工作基礎(chǔ)

團(tuán)支部是高校共青團(tuán)工作的組織根基，是高校共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，共青團(tuán)的工作就地動山搖。加強(qiáng)高校團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)是擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋面和工作覆蓋面的有效途徑，是發(fā)揮團(tuán)支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和堡壘作用的重要手段，因此，加強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)有利于增強(qiáng)基層團(tuán)組織的組織引領(lǐng)作用，從而進(jìn)一步夯實團(tuán)的工作基礎(chǔ)。實踐證明，高校團(tuán)支部建設(shè)越規(guī)范，團(tuán)的工作基礎(chǔ)就越扎實，團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。

（二）有利于發(fā)揮團(tuán)支部職能

團(tuán)結(jié)、教育、聯(lián)系和服務(wù)廣大團(tuán)員青年，是黨組織賦予共青團(tuán)組織的重要任務(wù)，也是共青團(tuán)組織的主要工作職能。高校團(tuán)支部是聯(lián)系廣大團(tuán)員青年的橋梁和紐帶，發(fā)揮團(tuán)支部的有效職能，是團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在需要。因此，加強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)，可以使團(tuán)支部更加規(guī)范地開展理論學(xué)習(xí)、組織生活、發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員管理、社會實踐等工作和活動，有利于形成團(tuán)支部工作的長效機(jī)制，提升團(tuán)支部效能。

（三）有利于提升團(tuán)支部活力

團(tuán)支部的活力主要包括組織運行活力、工作開展活力、團(tuán)員參與活力三大方面。加強(qiáng)高校團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)，一是改進(jìn)團(tuán)支部的基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)管理、隊伍建設(shè)和必要的制度建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)支部的組織運轉(zhuǎn)更加規(guī)范、順暢，提升組織運行活力;二是明確團(tuán)支部的工作職責(zé)和功能內(nèi)涵，改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作載體，促進(jìn)團(tuán)支部的工作開展更富針對性、實效性，提升工作開展活力;三是擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)更多團(tuán)員學(xué)生積極參與、推動團(tuán)支部的工作和建設(shè)，提升團(tuán)員參與活力。

（四）有利于增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性

先進(jìn)性是共青團(tuán)組織的根本屬性和鮮明特征。團(tuán)員是團(tuán)的肌體細(xì)胞和團(tuán)的活動主體，團(tuán)的先進(jìn)性要通過團(tuán)員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。加強(qiáng)高校團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)可以嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展，強(qiáng)化團(tuán)員教育，改進(jìn)團(tuán)員管理，促進(jìn)團(tuán)員的作用發(fā)揮，有利于增強(qiáng)團(tuán)員意識，使團(tuán)員在政治思想上、道德品行上、發(fā)揮作用上、執(zhí)行紀(jì)律上保持先進(jìn)性，在聯(lián)系服務(wù)青年的行動更加自覺，在學(xué)習(xí)、工作、生活中時刻保持先進(jìn)性。

三、高校團(tuán)支部規(guī)范化的建設(shè)途徑

（一）組織設(shè)置規(guī)范化

高校團(tuán)支部設(shè)置規(guī)范化，首先要實現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。每一個自然班級都要建立團(tuán)支部，鞏固傳統(tǒng)班級團(tuán)支部的組織基礎(chǔ);其次要不斷探索新的建團(tuán)模式。不斷探索社團(tuán)建團(tuán)、宿舍建團(tuán)、實驗室建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等建團(tuán)模式，構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制;最后要建立“班團(tuán)一體化”。班級團(tuán)支部是高校團(tuán)的組織基礎(chǔ)，高校團(tuán)支部設(shè)置規(guī)范化必須建立班級團(tuán)支部委員會與班委會一體化運行機(jī)制，健全班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度，把團(tuán)支部建設(shè)成為班級核心。

（二）工作制度規(guī)范化

實現(xiàn)高校團(tuán)支部工作制度規(guī)范化，一是要履行團(tuán)支部的工作職責(zé)。團(tuán)支部必須認(rèn)真履行《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)校基層組織工作條例（試行）》規(guī)定的高校團(tuán)的支部委員會“六大”職責(zé)。二是發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理要實現(xiàn)制度化。發(fā)展團(tuán)員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格程序，嚴(yán)格按照上級團(tuán)組織確定的名額控制發(fā)展團(tuán)員數(shù)量，防止突擊發(fā)展、超額發(fā)展、隨意發(fā)展。三是嚴(yán)格落實“三會兩制一課”。按規(guī)定召開團(tuán)支部大會、團(tuán)支部委員會、團(tuán)小組會，開展團(tuán)員教育評議、年度團(tuán)籍注冊制度，組織團(tuán)員參加團(tuán)課學(xué)習(xí)。

（三）班子建設(shè)規(guī)范化

《高校共青團(tuán)改革方案》中明確指出：推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運行機(jī)制，探索實行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度，在學(xué)校、院系、班級等團(tuán)組織中設(shè)立權(quán)益部長（委員）?！吨袊伯a(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例（試行）》明確規(guī)定：根據(jù)團(tuán)員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級團(tuán)的委員會批準(zhǔn)，不同層級可分別設(shè)立團(tuán)的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。團(tuán)的支部委員會一般由3至5人組成，總支部委員會一般由5至7人組成。團(tuán)的總支部委員會和支部委員會由團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，并報上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，團(tuán)的總支部委員會每屆任期兩年或三年，學(xué)生支部委員會每屆任期一年。

（四）活動開展規(guī)范化

團(tuán)支部的活動是提升團(tuán)組織的組織青年、引領(lǐng)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的重要載體。高校團(tuán)支部開展活動規(guī)范化，一是要注重團(tuán)的儀式教育、主題教育等活動，經(jīng)常性開展“人團(tuán)宣誓”、“重溫人團(tuán)誓詞”和增強(qiáng)團(tuán)員意識、團(tuán)員先進(jìn)性等教育活動;二是團(tuán)支部的活動內(nèi)容要積極健康、貼近學(xué)生，要圍繞學(xué)生在政治理論、組織生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等方面的需求開展活動，促進(jìn)學(xué)生成長發(fā)展;三是團(tuán)支部開展活動的程序要規(guī)范，團(tuán)支部要向上級團(tuán)組織報告工作，團(tuán)員、團(tuán)干部參加團(tuán)的活動要佩戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗。

（五）信息管理規(guī)范化

信息管理規(guī)范是團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)的重要組織部分，做好團(tuán)的信息管理工作，對提升團(tuán)工作的科學(xué)化有著重要作用。一是做好團(tuán)員發(fā)展登記、流動團(tuán)員管理和團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，做到團(tuán)員“發(fā)展有計劃、管理有名冊、轉(zhuǎn)接有記錄”;二是要運用信息化手段，創(chuàng)新團(tuán)務(wù)管理方式，用好“智慧團(tuán)建”、“青年之聲”等團(tuán)建網(wǎng)絡(luò)平臺;三是要加強(qiáng)團(tuán)員網(wǎng)絡(luò)教育工作，開辟網(wǎng)上共青團(tuán)陣地，利用主題網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，加強(qiáng)團(tuán)員網(wǎng)上思想政治教育工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)員輿論。

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