人口老齡化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

張興皖 周石鵬

摘?要?基于2005-2016年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用分位數(shù)回歸實(shí)證分析了人口老齡化背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響因素.結(jié)果表明：全部樣本的老年撫養(yǎng)比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的阻礙作用十分明顯，東部對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不顯著，中部的阻礙作用與全國(guó)趨勢(shì)相反，西部的阻礙作用與全國(guó)趨勢(shì)相同，具有明顯的區(qū)域差異性;全部樣本和東中西部的人均GDP都是正向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化;全部樣本和西部的政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抑制作用在增強(qiáng)，而東中部對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在增強(qiáng);全部樣本和東部的創(chuàng)新效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有不斷增強(qiáng)地推動(dòng)作用，中部對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在減弱，而西部對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻礙作用在增強(qiáng).

關(guān)鍵詞?人口老齡化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);分位數(shù)回歸

中圖分類號(hào)?F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

Abstract?Based on the provincial panel data from 2005 to 2016， this paper used ing quantile regression to empirically analyze the influencing factors of optimization and upgrading of industrial structure under the background of population aging. The results show that the old-age dependency ratio of all samples has obvious hindrance to the optimization and upgrading of industrial structure. The influence of industrial structure on the eastern part is not significant. The hindrance effect of the central part is opposite to the national trend. The hindrance effect of the western part is the same as the national trend. This has obvious regional differences; Per capita GDP in all samples， eastern， central and western regions is positively promoting the rationalization and heightening of industrial structure; All samples and western government behaviors have strengthened the suppression of industrial restructuring， while the central and eastern in promoting industrial restructuring have ?been strengthened; The innovation efficiency of all samples and the eastern region have been steadily promoting the adjustment of industrial structure. The promotion of industrial restructuring in the central region is weakening， while the impediment to the adjustment of industrial structure in the west is increasing.

Key words?aging population; optimization and upgrading of industrial structure; quantile regression

1?引?言

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨“十九大”召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段.雖然在改革開(kāi)放40年里，我國(guó)充分考慮勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得長(zhǎng)足進(jìn)步.但進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化，老年撫養(yǎng)比逐年攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè).人口老齡化能否推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并在多大程度上有促進(jìn)或抑制作用，這種影響機(jī)制是否存在區(qū)域差異性以及在不同分位點(diǎn)上的影響程度如何，這些都是本文將要討論的方向.

現(xiàn)有研究主要集中在兩個(gè)方面探討人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響：

從智力體力供給方面考慮，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有利有弊.汪偉等認(rèn)為由于勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，老齡勞動(dòng)力學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能的難度和成本較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1].楊曉奇則認(rèn)為隨著我國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)逐漸減少，勞動(dòng)力要素相對(duì)于其他要素的稀缺性不斷提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)失去優(yōu)勢(shì)，想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就需要提高技術(shù)創(chuàng)新在要素結(jié)構(gòu)中的比例[2].而Hashimoto等通過(guò)構(gòu)建小型的開(kāi)放式兩部門重疊世代模式，研究得出人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力從非衛(wèi)生保健部門轉(zhuǎn)向醫(yī)療保健部門，促使勞動(dòng)者向醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化[3].

從消費(fèi)需求方面考慮，大部分學(xué)者認(rèn)為人口老齡化會(huì)刺激“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).Nikitina等認(rèn)為隨著人口老齡化進(jìn)程加深，市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之改變，針對(duì)老年人的夕陽(yáng)紅旅游業(yè)會(huì)越來(lái)越火爆[4].Ehrenhard等認(rèn)為技術(shù)在緩解人口老齡化引起的問(wèn)題中起到關(guān)鍵作用，提出智能家居既可以解決老齡化勞動(dòng)力問(wèn)題，也可以滿足老齡化客戶群體的龐大市場(chǎng)需求[5].但Lyons等人則認(rèn)為居住在老年人口較多國(guó)家的老年人更有可能節(jié)省開(kāi)支，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變的影響可以忽略不計(jì)，因而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響甚微[6].

在以往的研究中，多數(shù)研究者們都停留在定性理論分析層面，沒(méi)有通過(guò)定量實(shí)證檢驗(yàn)人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響.因此，本文基于我國(guó)2005-2016年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用分位數(shù)回歸的方法，考慮不同分位點(diǎn)上人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及其在不同區(qū)域的差異性.

2.2?模型設(shè)定

分位數(shù)回歸最早是由Koenker和Bassett在1978年提出，是估計(jì)一組回歸變量X與被解釋變量Y的分位數(shù)之間線性關(guān)系的建模方法，分位數(shù)回歸估計(jì)量的計(jì)算是基于一種非對(duì)稱形式的絕對(duì)值殘差最小化.與普通最小二乘OLS回歸相比，分位數(shù)回歸能夠更加全面的描述被解釋變量條件分布的全貌，分析解釋變量如何影響被解釋變量.分位數(shù)回歸對(duì)誤差項(xiàng)并不要求很強(qiáng)的假設(shè)條件，因此對(duì)于非正態(tài)分布而言，分位數(shù)回歸系數(shù)估計(jì)量則更加穩(wěn)健.

本文利用2005-2016年全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)（個(gè)別年份的缺失數(shù)據(jù)利用適當(dāng)插值方法進(jìn)行填補(bǔ)）的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.按照中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全部樣本分為東部、中部和西部3個(gè)子樣本進(jìn)行考察.文中數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》.為確保數(shù)據(jù)的可比性，對(duì)以美元為單位的變量通過(guò)當(dāng)年的平均匯率進(jìn)行換算后再進(jìn)行計(jì)算.

為了更好地確定因果關(guān)系，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn).由表1中檢驗(yàn)結(jié)果可得，最終選取老年撫養(yǎng)比、政府行為、創(chuàng)新效率和人均GDP作為解釋變量，從而建立模型進(jìn)行分析.

鑒于分位數(shù)回歸的優(yōu)點(diǎn)，本文著重采用分位數(shù)回歸方法對(duì)人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及其區(qū)域差異進(jìn)行詳細(xì)分析.

3?實(shí)證研究

3.1?全部樣本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

表2中給出了全部樣本的回歸結(jié)果，為了對(duì)比分析，本文給出最小二乘OLS估計(jì)結(jié)果.F檢驗(yàn)和豪斯曼檢驗(yàn)的結(jié)果表明，OLS估計(jì)采用固定效應(yīng)模型更為合理.表2中固定效應(yīng)的OLS回歸模型表明，老年撫養(yǎng)和政府行為顯著地阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新效率和人均GDP顯著地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.與之不同的是，分位數(shù)回歸反映了老年撫養(yǎng)比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有延緩作用，創(chuàng)新效率和人均GDP對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有推動(dòng)作用，而政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響并不顯著.

不同分位點(diǎn)回歸系數(shù)變化趨勢(shì)如圖1所示.由圖可知，老年撫養(yǎng)比的回歸系數(shù)呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，即隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提高，老年撫養(yǎng)比對(duì)其阻礙作用在增強(qiáng).因?yàn)槿丝诶淆g化加速了劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)，人口紅利也隨之衰退，勞動(dòng)力成本的上升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).同時(shí)人口老齡化降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，老年勞動(dòng)力難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的要求，結(jié)構(gòu)性失業(yè)普遍存在，從而阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).政府行為的回歸系數(shù)呈現(xiàn)出先增后減的“倒U型”趨勢(shì)，創(chuàng)新效率和人均GDP則表現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，即隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，創(chuàng)新效率和人均GDP對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在增強(qiáng).我國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，改革開(kāi)放初期，科技創(chuàng)新主要來(lái)自于對(duì)世界前沿技術(shù)的借鑒和參考.但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)步，政府調(diào)控的抑制作用在減弱，創(chuàng)新效率和人均GDP的推動(dòng)效用逐漸增強(qiáng).這就表明我國(guó)的市場(chǎng)化改革仍需要持續(xù)推進(jìn)，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率和重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)管理型政府到服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以此來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.

3.2?東部地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

在表3中，東部固定效應(yīng)的OLS估計(jì)結(jié)果表明，老年撫養(yǎng)比和政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的阻礙作用并不顯著，創(chuàng)新效率和人均GDP顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.且分位數(shù)回歸結(jié)果與之相似.老年撫養(yǎng)比和政府行為的促進(jìn)或抑制作用并不明顯.創(chuàng)新效率在低分位點(diǎn)促進(jìn)作用顯著，在高分位點(diǎn)不顯著.人均GDP顯著地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).這與全國(guó)有所不同的主要原因是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先地位、醫(yī)療服務(wù)水平比內(nèi)陸高很多，人口老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比中西部小.此外，東部流入大量外出務(wù)工的中西部青壯年勞動(dòng)力，在一定程度上延緩了東部的人口老齡化程度，同時(shí)也抑制“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，這些都弱化了人口老齡化對(duì)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效應(yīng).

不同分位點(diǎn)回歸系數(shù)變化趨勢(shì)如圖2所示.由圖可得，老年撫養(yǎng)比的回歸系數(shù)波動(dòng)幅度較穩(wěn)定，說(shuō)明人口老齡化對(duì)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響作用不明顯.政府行為和人均GDP表現(xiàn)出緩慢遞增的現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在增強(qiáng)，說(shuō)明政府調(diào)控政策行之有效，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)前提下也帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.創(chuàng)新效率則有先增后減的“倒U型”特征，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)作用逐漸加強(qiáng)，東部應(yīng)該加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

3.3?中部地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

在表4中，中部固定效應(yīng)的OLS估計(jì)結(jié)果表明，老年撫養(yǎng)比和創(chuàng)新效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)效應(yīng)不顯著，政府行為顯著抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均GDP則顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.但分位數(shù)回歸結(jié)果有所不同.老年撫養(yǎng)比和創(chuàng)新效率在中高分位點(diǎn)顯著阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府行為在低分位點(diǎn)顯著抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均GDP則有明顯的正向促進(jìn)作用.這與全國(guó)趨勢(shì)差別不大的原因是，中部都是人口大省，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比很高，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較弱，不能很好地抵消老年撫養(yǎng)比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻礙作用，因此老年撫養(yǎng)比明顯抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).

不同分位數(shù)回歸系數(shù)變化趨勢(shì)如圖3所示.由圖可見(jiàn)，老年撫養(yǎng)比和創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)有抬頭的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出U型特征.說(shuō)明人口老齡化對(duì)中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的抑制作用在減弱，創(chuàng)新效率對(duì)中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)作用在增強(qiáng).政府行為的回歸系數(shù)呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響由抑制轉(zhuǎn)變到促進(jìn)作用，說(shuō)明政府適當(dāng)調(diào)控有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.人均GDP的回歸系數(shù)是遞減的，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在減弱，主要是因?yàn)橹胁拷?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，政府部門應(yīng)該加大重視.

3.4?西部地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

在表5中，西部固定效應(yīng)的OLS估計(jì)結(jié)果表明，老年撫養(yǎng)比和政府行為顯著抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新效率和人均GDP明顯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).但分位數(shù)回歸結(jié)果卻有所不同.老年撫養(yǎng)比在中低分位點(diǎn)顯著抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府行為在全部分位點(diǎn)顯著抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新效率只在中分位點(diǎn)上顯著抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均GDP有正向促進(jìn)作用.這與全國(guó)規(guī)律相差無(wú)幾的原因是，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，青壯年勞動(dòng)力向中東部轉(zhuǎn)移，老年撫養(yǎng)比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的阻礙作用得不到抵消，使得人口老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)效應(yīng)在西部表現(xiàn)得尤為明顯.

不同分位數(shù)回歸系數(shù)變化趨勢(shì)如圖4所示.從圖中可知，老年撫養(yǎng)比、政府行為和創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)都是整體遞減的趨勢(shì)，說(shuō)明這3項(xiàng)指標(biāo)對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻礙作用逐漸增強(qiáng)，政府應(yīng)該加大管控，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的程度，促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展.人均GDP的回歸系數(shù)整體有遞增的趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用在遞增，說(shuō)明西部發(fā)展穩(wěn)中求勝，在緩慢發(fā)展中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).

4?結(jié)論及建議

本文主要應(yīng)用分位數(shù)回歸的方法研究了人口老齡化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，得出的主要結(jié)論有：第一，全部樣本中，老年撫養(yǎng)比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的阻礙作用十分明顯;但從分區(qū)域角度來(lái)看，東部老年撫養(yǎng)比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不顯著，中部老年撫養(yǎng)比的阻礙作用與全國(guó)趨勢(shì)相反，西部老年撫養(yǎng)比的阻礙作用與全國(guó)趨勢(shì)相同，具有明顯的區(qū)域差異性.第二，在全部分位點(diǎn)上，全國(guó)和東中西部的人均GDP都是正向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化.第三，全部樣本和西部樣本的政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抑制作用在增強(qiáng)，而東中部樣本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在增強(qiáng).第四，全國(guó)樣本和東部樣本的創(chuàng)新效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有顯著地推動(dòng)作用且不斷增強(qiáng)，中部樣本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用在減弱，而西部樣本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻礙作用在增強(qiáng).

針對(duì)上述情況，提出以下政策建議：針對(duì)東部來(lái)說(shuō)，由于老年撫養(yǎng)比居高不下，所以要適當(dāng)放寬二胎政策和外地人口落戶政策，引進(jìn)青壯年勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在政府的正確引導(dǎo)下，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平，重視區(qū)域創(chuàng)新能力，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)作用;針對(duì)中部來(lái)說(shuō)，不僅要放寬二胎政策和引進(jìn)外地人口的落戶政策，還要在發(fā)展現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展面向老年人口的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);針對(duì)西部來(lái)說(shuō)，在政府正確適當(dāng)?shù)恼咭I(lǐng)下，開(kāi)放多胎政策，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，吸引外資企業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)率高的知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí).

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