縣級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目全過(guò)程管理研究

崔英

摘要：對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)而言，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)占據(jù)重要地位，全面推進(jìn)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的深入開(kāi)展，能夠確保電網(wǎng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，目前，縣級(jí)供電企業(yè)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目逐漸增多，為縣級(jí)地區(qū)配電網(wǎng)的完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，由于縣級(jí)供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目較為復(fù)雜，關(guān)系著配電網(wǎng)運(yùn)行的有效性，因而對(duì)其加強(qiáng)全過(guò)程管理具有必要性，本文主要對(duì)縣及供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效管理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè)；配電網(wǎng)項(xiàng)目；全過(guò)程管理；分析

1 概述

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村用電水平大幅增長(zhǎng)。一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善資金項(xiàng)目的實(shí)施，為新農(nóng)村建設(shè)提供了安全可靠的電力保障。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，一個(gè)“結(jié)構(gòu)合理、供電可靠、設(shè)備完好、運(yùn)行安全，科技含量較高”的農(nóng)村電網(wǎng)初步形成，安全可靠性不斷提高，配網(wǎng)線損降到合理水平。農(nóng)網(wǎng)的健康發(fā)展，基本保障了農(nóng)村的供用電市場(chǎng)需求。

新的形勢(shì)下，縣級(jí)供電企業(yè)的供電服務(wù)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化、由第一產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)化。負(fù)荷的增長(zhǎng)，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)要提高供電可靠率有了新的要求，需要不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)。由于歷史原因，縣級(jí)供電企業(yè)普遍存在電網(wǎng)薄弱、供電可靠率不高的突出問(wèn)題。自“兩改一同價(jià)”工作實(shí)施以來(lái)縣級(jí)電網(wǎng)得到了較大改善供電能力、供電可靠性明顯提高。但縣級(jí)電網(wǎng)基礎(chǔ)差、底子薄。歷史欠帳太多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)能從根本上得到優(yōu)化，且一、二期網(wǎng)改的線路已出現(xiàn)老化，農(nóng)村供電可靠率仍然不高?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣大農(nóng)村、農(nóng)民群眾對(duì)供電可靠率的要求越來(lái)越高。

從整體上優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)布局更加科學(xué)合理，才能從根本上解決一線多變、供電半徑長(zhǎng)、線路老化的問(wèn)題。才能提高設(shè)備的可靠率和抵抗自然災(zāi)害的能力，從而促進(jìn)供電可靠率的不斷提高。因此，完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)是從根本上強(qiáng)化縣級(jí)電網(wǎng)是縣級(jí)供電企業(yè)提高供電可靠率的重要保障。

然而，由于縣級(jí)供電企業(yè)管理水平相對(duì)較低，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等問(wèn)題需要加強(qiáng)管理，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的控制力度和控制方法都有較多的欠缺，這也是制約縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)的重要因素之一。在縣級(jí)供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理方面，有很多需要提供和改進(jìn)的地方，對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制顯得尤為必要。對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有效控制問(wèn)題的研究不但可以提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量要求和資金籌措矛盾較為突出，在這樣的現(xiàn)實(shí)中，如何安全，按時(shí)，高效，保質(zhì)的建設(shè)好農(nóng)村電網(wǎng)成為急需研究的問(wèn)題，本文正是基于這樣的背景，對(duì)縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的控制問(wèn)題進(jìn)行研究，結(jié)合筆者工作在縣級(jí)供電企業(yè)一線的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)數(shù)據(jù)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有效控制問(wèn)題做了全面論證，以期對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的控制工作有實(shí)際意義。

2 縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)問(wèn)題

2.1縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)的特點(diǎn)

縣級(jí)電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，有以下特點(diǎn)：供電距離遠(yuǎn)，負(fù)荷點(diǎn)呈散落分布；負(fù)荷季節(jié)性變化明顯，受自然環(huán)境和氣候的影響較大；大部分為單一電源和放射性結(jié)構(gòu)，負(fù)荷點(diǎn)之間多數(shù)由線路“串接”；縣城電網(wǎng)負(fù)荷密度大、用電量集中、供電可靠性要求高，具有城網(wǎng)的某些特點(diǎn)。

2.2縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

我國(guó)的縣級(jí)電網(wǎng)是由農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)構(gòu)成。城網(wǎng)供電負(fù)荷集中，供電環(huán)境較好，易維護(hù)，事故率低。農(nóng)網(wǎng)由于地理環(huán)境的原因，線路走廊窄，運(yùn)行環(huán)境差，受自然環(huán)境和氣候的影響較大，事故率高且排查困難；另外供電距離遠(yuǎn)，負(fù)荷點(diǎn)分布零散，線損高，結(jié)構(gòu)薄弱。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)電力的需求迅猛增加，電網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，這對(duì)供電企業(yè)在電網(wǎng)工程建設(shè)的管理提出了更高的要求。

3 縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有效控制的方法

就我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)而言，大多采用10kV配電網(wǎng)，但其分布范圍較廣泛，數(shù)量較多，為管理人員增加工作難度和提出挑戰(zhàn)，對(duì)此管理者必須制定切實(shí)可行的管理方案，以深入貫徹和落實(shí)全過(guò)程管理，確保配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)展，在全過(guò)程管理中，主要遵循以下過(guò)程

3.1加強(qiáng)立項(xiàng)申報(bào)過(guò)程的管理，縣級(jí)供電企業(yè)設(shè)立配電網(wǎng)建設(shè)時(shí)，必須制定全面的計(jì)劃報(bào)告，并遞交上級(jí)部門加以審核，待審批合格后，方可開(kāi)展建設(shè)工作，在立項(xiàng)申報(bào)過(guò)程中，管理人員應(yīng)加強(qiáng)管理，不僅能夠提高立項(xiàng)申報(bào)成功的幾率，而且可規(guī)避后期建設(shè)中諸多不必要的麻煩問(wèn)題，所以，管理人員可從以下方面而開(kāi)展管理工作，首先，加強(qiáng)設(shè)備管理，設(shè)備是供電企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)中不可或缺的條件，供電企業(yè)人員可根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域，配變?nèi)萘康葘?shí)際問(wèn)題而合理申請(qǐng)?jiān)O(shè)備，其次，在項(xiàng)目方案管理中，要求工作人員必須提供詳細(xì)的施工圖紙，項(xiàng)目計(jì)劃等，為上級(jí)部門審核提供便利。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目信息審核的管理，審核是配電網(wǎng)項(xiàng)目得以實(shí)施的前提條件，只有通過(guò)審核，才能使項(xiàng)目工程具可行性，通過(guò)對(duì)該環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，能夠確保項(xiàng)目信息的真實(shí)有效性，規(guī)避項(xiàng)目終止對(duì)供電企業(yè)造成的不必要損失，首先，對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目的基本情況加以了解，明確各縣級(jí)區(qū)域內(nèi)供電企業(yè)的系列基礎(chǔ)信息，其次，管理人員指導(dǎo)供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員對(duì)工程項(xiàng)目加以初步設(shè)想和提出要求，并針對(duì)配電網(wǎng)落點(diǎn)問(wèn)題而制定合理的規(guī)劃，使配電網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)案更具有全面性，最后事先對(duì)重要項(xiàng)目加以審核，如縣級(jí)區(qū)域內(nèi)變電站設(shè)置，供電半徑，項(xiàng)目需求等相關(guān)內(nèi)容，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)，使該項(xiàng)目管理工作充分發(fā)揮其作用。

3.3加強(qiáng)入庫(kù)項(xiàng)目管理，入庫(kù)項(xiàng)目管理，是縣級(jí)供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目全過(guò)程管理中的重要環(huán)節(jié)，在入庫(kù)管理中，上級(jí)部門對(duì)供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目管理進(jìn)行審核之后，必須指派專門的管理人員且嚴(yán)格審查工作，對(duì)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行定期審核，并公布會(huì)審結(jié)果，有助于為公司決策創(chuàng)造有利條件，最后公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)針對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行必要的審核，并列入配電網(wǎng)項(xiàng)目庫(kù)中，有利于存檔。

3.4加強(qiáng)配電網(wǎng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理，竣工驗(yàn)收與結(jié)算是配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，也是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，對(duì)管理人員有著較高的要求所以管理人員必須增強(qiáng)自身的認(rèn)識(shí)，以全面開(kāi)展驗(yàn)收工作，并對(duì)工作實(shí)際加以控制，而且可提高配電網(wǎng)項(xiàng)目全過(guò)程管理的效率，管理人員開(kāi)展審查管理工作時(shí)，可采取抽查管理形式，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行審核，既減少工作壓力，以能將項(xiàng)目管理責(zé)任加以有效落實(shí)。

4 結(jié)論

縣級(jí)供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目全過(guò)程管理中，要求管理人員必須面面俱到，對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目工程實(shí)施的任何環(huán)節(jié)全部開(kāi)展細(xì)致化管理工作，包括立項(xiàng)申報(bào)過(guò)程管理，項(xiàng)目信息審核管理、入庫(kù)項(xiàng)目管理，終止項(xiàng)目管理，個(gè)體責(zé)任管理等方面，要促進(jìn)配電網(wǎng)項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的在效開(kāi)展，線管人員必須制定科學(xué)合理的管理工作流程，并根據(jù)各環(huán)節(jié)管理實(shí)際而制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為縣級(jí)供電企業(yè)配電網(wǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施和地區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)的完善奠定基礎(chǔ)條件。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司望都縣供電分公司）