筑牢學(xué)校飯桌三道防線

張兵 周春

廣東省就學(xué)校食品安全的設(shè)施設(shè)備、安全責(zé)任、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等做了細(xì)致規(guī)定，構(gòu)筑了點(diǎn)、線、面三道食品安全防線，以保障廣大師生的食品安全。

早上7點(diǎn)，家住廣州市金地公園上城的凡鈺婷坐上小區(qū)巴士，5分鐘車程即抵達(dá)廣州市增城區(qū)廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。

“自助餐吃得很好！每日的搭配不同?！彼缃袷窃撔Ｎ迥昙?jí)學(xué)生，每學(xué)期2700元餐費(fèi)，一日三餐。兩層樓的學(xué)校食堂，一至四年級(jí)在一樓就餐，五至九年級(jí)在二樓就餐。

廣東，如何守護(hù)校園食品安全？本刊記者走進(jìn)珠三角，聚焦食品采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、監(jiān)管力度等熱點(diǎn)話題，重點(diǎn)關(guān)注珠三角中小學(xué)校內(nèi)及周邊食品安全問(wèn)題。

三道防線

“學(xué)校食堂的食材是否新鮮、安全、營(yíng)養(yǎng)，我最關(guān)注。”廣州市執(zhí)信中學(xué)初一年級(jí)家長(zhǎng)李少林是一名醫(yī)生，她深知食品安全對(duì)青少年成長(zhǎng)的重要性。學(xué)校開(kāi)放日時(shí)，她最關(guān)注的就是學(xué)校食堂的食材安全。

食材安全，是校園食品安全的源頭。如何從源頭上為學(xué)生筑起“食品安全防護(hù)墻”？日前，廣東省教育廳下發(fā)通知，要求全面開(kāi)展學(xué)校食品安全自查與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)向?qū)W校供餐的集體配餐單位的監(jiān)督檢查。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，珠三角中小學(xué)校園的食堂均對(duì)食材來(lái)源有較高要求，部分地市還建立了食品安全溯源系統(tǒng)。

據(jù)廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，就學(xué)校食品安全的設(shè)施設(shè)備、基本要求、安全責(zé)任、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、檔案管理等做了細(xì)致規(guī)定，構(gòu)筑了點(diǎn)、線、面三道食品安全防線，以保障廣大師生的食品安全。這三道防線分別為：第一道防線，面上監(jiān)督，即教育行政部門的監(jiān)督;第二道防線，線上管理，即學(xué)校加強(qiáng)管理;第三道防線，點(diǎn)上引導(dǎo)，即對(duì)學(xué)生進(jìn)行食育。

《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》明確要求，中小學(xué)、幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當(dāng)由專柜冷藏保存48小時(shí)以上。

廣東省教育廳提供的材料顯示，2017年11月，廣東省教育廳啟用了“廣東省學(xué)校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，進(jìn)行食品安全監(jiān)管、智能預(yù)警以及培訓(xùn)資源的推送，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管”“決策”和“共享”三大功能。從2018年秋季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，還加大了網(wǎng)上巡查的力度，對(duì)學(xué)校食堂每天的自查、各監(jiān)管單位的檢查記錄（包括文字、圖片和視頻）、需要整改的內(nèi)容以及整改的結(jié)果等進(jìn)行抽查，及時(shí)通報(bào)學(xué)校食堂存在的問(wèn)題。

2019年，廣東省教育廳要求各地督促學(xué)校校長(zhǎng)與每一家食堂要簽署食品安全承諾書(shū)，并與后勤或食堂簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，每家食堂確定一名學(xué)校食品安全管理員負(fù)責(zé)填報(bào)“廣東省學(xué)校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，保證數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、全面。學(xué)校每日開(kāi)展食堂的自查，并將自查記錄表和現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、整改情況錄入系統(tǒng)。廣東省教育廳將不定時(shí)對(duì)各地的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

智慧食堂

在珠海市香洲區(qū)，除了菜品留樣外，教育部門還要求飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)方要保留食材、進(jìn)貨憑證。香洲區(qū)教育局黨委委員溫?zé)樈榻B說(shuō)，香洲區(qū)所有公辦學(xué)校食堂實(shí)行服務(wù)外包，區(qū)教育局統(tǒng)一通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定配餐公司，配餐公司要有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，保存好樣品和票證等憑證。

留樣可以對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題追根溯源，但有沒(méi)有好辦法幫助食堂管理者和工作人員解決問(wèn)題？惠州市推行的學(xué)校食堂食品安全智慧陽(yáng)光系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“智慧食堂”）則很好地解決了這一問(wèn)題。

華南師范大學(xué)附屬惠陽(yáng)學(xué)校使用的就是智慧食堂。在食堂正中央的顯示屏上，可以直接看到后廚備餐流程，如同整個(gè)系統(tǒng)的“眼睛”，旁邊顯示的預(yù)警提示管理頁(yè)面則是系統(tǒng)的“大腦”，教育部門、食藥監(jiān)部門通過(guò)系統(tǒng)也能實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。

早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，倉(cāng)管員王沙要將當(dāng)天供應(yīng)商配送過(guò)來(lái)的食材逐一錄入，并在9點(diǎn)前將早餐留樣存檔。她說(shuō)，這個(gè)環(huán)節(jié)要特別注意留樣時(shí)間，一旦超過(guò)了規(guī)定時(shí)間，系統(tǒng)就會(huì)觸發(fā)預(yù)警。

在這個(gè)“機(jī)器管家”的監(jiān)控下，管理者和工作人員就能更快地發(fā)現(xiàn)和解決操作中的問(wèn)題。比如，當(dāng)防鼠板被提起或未被放好，裝在倉(cāng)庫(kù)里面的預(yù)警系統(tǒng)，就會(huì)發(fā)出“防鼠板未放好”等提示。又如，當(dāng)蔬菜清洗水位不達(dá)標(biāo)時(shí)，放置在清洗盆內(nèi)的感應(yīng)器就會(huì)提醒，從而觸發(fā)智慧食堂的預(yù)警。

據(jù)悉，智慧食堂從源頭上保證了學(xué)生舌尖上的安全。這種做法被評(píng)價(jià)為有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)，正在廣東省內(nèi)一些學(xué)校食堂逐漸推開(kāi)。

別放過(guò)小賣部

守護(hù)中小學(xué)生舌尖上的安全，除了學(xué)校食堂，校內(nèi)外小賣部等商鋪也不容忽視。

在三部門日前聯(lián)合發(fā)布的通知中，要求中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于校內(nèi)小賣部、超市等的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)范圍等，珠三角多個(gè)城市都有明確規(guī)定，東莞、中山等城市還對(duì)“五毛食品”等不健康食品發(fā)出售賣禁令。相比之下，校園周邊食品安全更讓家長(zhǎng)們擔(dān)憂。

“沒(méi)得賣，校園商店是禁止向?qū)W生銷售煙酒、散裝熟食、涼菜、藥品及違禁物品的?！比涨霸诨葜葜袑W(xué)采訪時(shí)，記者提及學(xué)生是否能夠在校園商店購(gòu)買香煙，商店工作人員回應(yīng)稱。

在惠州，按照相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格控制油炸食品、膨化食品、碳酸飲料等不健康食品出售，不準(zhǔn)自行加工熟食。杜絕“三高”、“三無(wú)”、“五毛”、辣條及不正規(guī)廠家食品的進(jìn)入。

而東莞、中山等多個(gè)珠三角城市，也對(duì)校園內(nèi)小賣部（超市）經(jīng)營(yíng)范圍等作出規(guī)定，保障校園食品安全。東莞市教育局2012年印發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)銷售“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求或不利于學(xué)生身心健康的商品”。東莞市紡織服裝學(xué)?？倓?wù)處副主任羅斌介紹，該校小賣部由食堂統(tǒng)一管理，購(gòu)入的食品飲料與飯?zhí)檬巢馁?gòu)買一樣，有定點(diǎn)供應(yīng)商，并且嚴(yán)格按照管理要求，100%索票索證。

據(jù)中山市教育和體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年中山加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校超市（小賣部）管理，對(duì)“五毛食品”等不健康低營(yíng)養(yǎng)食品發(fā)出售賣禁令。各鎮(zhèn)區(qū)、各學(xué)校在與超市（小賣部）簽訂合同時(shí)，必須把食品安全和膳食營(yíng)養(yǎng)作為重要內(nèi)容，做到違約必罰。中山市華僑中學(xué)副校長(zhǎng)陳海鷗建議，對(duì)于避免售賣高鹽、高糖及高脂食品的規(guī)定，希望相關(guān)部門能夠進(jìn)一步明細(xì)具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，方便參考執(zhí)行。

對(duì)于開(kāi)辦校園小賣部，一些城市也有明確規(guī)定。在東莞、惠州，就要求非寄宿制管理的學(xué)校，不得開(kāi)設(shè)校園商店或小賣部，確實(shí)需要開(kāi)設(shè)的，要符合有關(guān)建設(shè)、衛(wèi)生等規(guī)定，并按規(guī)定領(lǐng)取衛(wèi)生、營(yíng)業(yè)等有關(guān)證照。

在深圳，學(xué)校申請(qǐng)開(kāi)辦校園超市或小賣部必須取得市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的許可證。據(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處工作人員介紹，目前深圳市中小學(xué)幼兒園校園內(nèi)共有128家有證經(jīng)營(yíng)的小賣部、超市，市場(chǎng)監(jiān)管部門在每年春秋季校園食品專項(xiàng)檢查中，會(huì)對(duì)校園內(nèi)小賣部的資質(zhì)情況及銷售食品的索證索票進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)會(huì)立即督促其整改并依法查處。

“校園周邊店鋪食品安全情況，我們無(wú)權(quán)管理，只能是加大對(duì)孩子們食品安全常識(shí)的教育?！币幻蠋熣f(shuō)。

在中山市松苑中學(xué)正門口斜對(duì)面，就有一家主營(yíng)油炸食品和飲料為主的小吃店，售賣較多種類的油炸食品，還有芝士奶茶等飲料。為吸引客戶，店家還設(shè)置了學(xué)生特價(jià)區(qū)，主售奶茶、可樂(lè)、芬達(dá)等飲料。下午放學(xué)后，不少學(xué)生都會(huì)到店里購(gòu)買。在惠州等城市，不少學(xué)生也喜歡在學(xué)校周邊的商鋪購(gòu)買各式各樣的零食、小吃，這些食品質(zhì)量參差不齊。

針對(duì)校園周邊食品安全，不少學(xué)校會(huì)經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育，通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)，讓食品安全知識(shí)進(jìn)課堂。同時(shí)還教育學(xué)生掌握膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，少吃或不吃油炸食品、膨化食品、碳酸飲料等不健康食品，培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣。

針對(duì)校園周邊食品安全監(jiān)管存在的“盲點(diǎn)”，有專家呼吁監(jiān)管部門加大監(jiān)管、查處力度，同時(shí)也應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障學(xué)生食品安全。