事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的途徑探究

饒春梅

摘 要：文章主要針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的途徑進行分析，結(jié)合當前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合現(xiàn)狀，從資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合重要性、資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合途徑方面進行研究與探索，更好促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合效率的全面提升。

關鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;預算管理;有效結(jié)合

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展作用下，我國事業(yè)單位資產(chǎn)質(zhì)量與數(shù)量得到了全面的提升，相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，事業(yè)單位資產(chǎn)額約為國有凈資產(chǎn)的40%左右。這在促進事業(yè)單位快速發(fā)展的同時，也提高了財務工作的難度。因此事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理有機整合受到人們廣泛關注，不僅可強化國有資產(chǎn)安全性，還可避免資產(chǎn)預算規(guī)劃與實際量不符合現(xiàn)象的出現(xiàn)。

一、資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合重要性

從宏觀角度分析，事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理主要為資產(chǎn)存量與增量管理之間的關聯(lián)，相互融合不可分離。事業(yè)單位資產(chǎn)主要來源為財政預算工作，而科學合理的財政預算工作也影響著資產(chǎn)配置情況。其中事業(yè)單位資產(chǎn)存量也是衡量事業(yè)單位預算的主要條件。這兩種基礎的有效結(jié)合極為重要，可充分降低資產(chǎn)支出，避免重復采購現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步促進資源科學配置最大化的實現(xiàn)。

二、資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合的不足

（一）資產(chǎn)配置標準的缺失

事業(yè)單位資產(chǎn)購進實現(xiàn)的基礎主要為資產(chǎn)配置，同時也是資產(chǎn)支出的基礎與標準。事業(yè)單位需要結(jié)合實際需求創(chuàng)建科學的資產(chǎn)配置標準，如各辦公項目設施配置標準、技術配置標準以及工具配置標準。在客觀因素影響下，較多事業(yè)單位都缺少資產(chǎn)配置標準，進而使得資產(chǎn)支出具有較強的隨意性。一些事業(yè)單位僅僅以發(fā)展標準為基礎，更多的獲得的資產(chǎn)數(shù)量，導致預算部門與財政部門之間缺少良好交流，因此預算管理規(guī)范性較差，使得事業(yè)單位各部門之間資產(chǎn)配置標準差異較為明顯。

（二）資產(chǎn)預算管理體系的缺失

事業(yè)單位在落實預算配置工作期間，對于資產(chǎn)收支管理過于關注，而資產(chǎn)收支、資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)實際存量之間的關系則缺乏良好的重視，這使得資產(chǎn)管理、運用與配置方面的溝通存在缺失問題，導致惡意消費、資產(chǎn)閑置、配置重復性高等問題時常出現(xiàn)，一定程度上阻礙了事業(yè)單位資產(chǎn)利用率的快速提升。

（三）資產(chǎn)績效管理體系的缺失

在以往資產(chǎn)管理體系等因素影響下，事業(yè)單位在資產(chǎn)預算管理工作中經(jīng)常使用傳統(tǒng)管理理念與模式，使得形成企業(yè)資產(chǎn)管理結(jié)構后各個部門都無償運用，缺少資產(chǎn)績效管理體系的良好管理。在各種經(jīng)濟利益因素影響下，較多事業(yè)單位過于重視經(jīng)濟收益情況，對于資產(chǎn)管理則較為輕視，使得購置重復、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)浪費等問題較為突出，并為事業(yè)單位資產(chǎn)租借、低價銷售等現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了種子，導致事業(yè)單位資產(chǎn)利用率提升導致嚴重阻礙。與此同時，事業(yè)單位在資產(chǎn)預算工作過程中，僅僅分析自身需要負責的責任，對于資產(chǎn)管理的公開性缺少研究，進而使得資產(chǎn)運用率的提升收到阻礙。

三、資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合途徑

（一）資產(chǎn)配置標準的完善

結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，完善事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，從基礎上促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合，并為資產(chǎn)增量預算提供有力的支持。工作人員在完善資產(chǎn)配置標準過程中，應以事業(yè)單位運行狀況、需求、特征等為完善標準，分離制定資產(chǎn)配置標準，其主要內(nèi)容通?？煞譃閿?shù)量分配標準、種類分配標準、運用時間以及資金分配定額等。這可有效防止事業(yè)單位資產(chǎn)配置重復問題的出現(xiàn)，確保事業(yè)單位資產(chǎn)配置具有較強科學性與合理性，為事業(yè)單位資產(chǎn)利用率的提供好奠定堅實基礎。

（二）優(yōu)化資金管理流程

在計算機技術不斷普及作用下，事業(yè)單位可積極運用各種預算軟件平臺中的增加增量資產(chǎn)支出預算表功能，同時根據(jù)自身發(fā)展需求將增加增量資產(chǎn)有效融入到預算管理工作中來。預算編制工作進行期間，財務人員需要全面突破以往預算管理模式的約束，在使用全新預算管理模式時，工作人員應了解與掌握事業(yè)單位實際運行狀況與發(fā)展方向，并全面控制影響資產(chǎn)預算編制的各種因素，通過科學方法預測經(jīng)濟發(fā)展途徑，同時將事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展作為原則與標準，確保資產(chǎn)預算管理體系具有較強的前瞻性與科學性。在事業(yè)單位預算管理工作過程中，相關工作人員還需要以資產(chǎn)增量預算為基礎進行著資產(chǎn)購置工作，更好促進事業(yè)單位資產(chǎn)購置工作科學性的提升。

（三）監(jiān)督管理體系的完善

完善監(jiān)督管理體系可從三個方面入手：其一，事業(yè)單位所有部門都應明確自身責任，并以此為標準創(chuàng)建完善的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，該體系應主要以資產(chǎn)的運用、管理以及配置等內(nèi)容組合而成，充分確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理具有良好的數(shù)據(jù)支持;其二，事業(yè)單位應結(jié)合運行特征制定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，如制定完善的資產(chǎn)運用制度、資產(chǎn)保障管理制度以及資產(chǎn)盤點制度等，同時還需要將制定的各種體系制度全面落實到事業(yè)單位的所有資產(chǎn)管理工作中;其三，事業(yè)單位所有部門應提高溝通交流能力，提高資產(chǎn)管理強度，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、占用等問題的出現(xiàn)，為事業(yè)單位資產(chǎn)安全性創(chuàng)建良好的環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述，在客觀因素影響下事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合存在較為明顯的不足與問題，管理措施、能力、理念等也有待完善，在事業(yè)單位實際運行期間，資金購置重復、管理缺少重視等問題較為明顯。所以，相關工作人員需要結(jié)合事業(yè)單位運行狀況完善管理理念，優(yōu)化資產(chǎn)管理體系，建設科學的資產(chǎn)管理體系，不斷吸收各種優(yōu)秀經(jīng)驗，從基礎上促進我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的良好融合。

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