大灣區(qū)能否成功 重在磨合

2月19日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》面世，全文分十一章近三萬(wàn)字，涵蓋總體要求、空間佈局、城市聯(lián)動(dòng)、科創(chuàng)建設(shè)、金融分工、基建聯(lián)通、生態(tài)文明等衆(zhòng)多領(lǐng)域。目標(biāo)是到二○二二年，基本形成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架;二○三五年，全面建成宜居宜業(yè)宜遊的國(guó)際一流灣區(qū)。

在規(guī)劃中，亦清晰勾劃了11市，包括香港、澳門的各自定位， 其中，香港要以鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都會(huì)。澳門要建設(shè)世界旅遊休閒中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。廣州要以充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。深圳則發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

規(guī)劃綱要指出，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。規(guī)劃綱要在科創(chuàng)較重著墨，將推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利於人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。由上述定位，可見國(guó)家對(duì)大灣區(qū)這一規(guī)劃是方向清晰的，內(nèi)容具體的，亦展示了大灣區(qū)已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，而非停留在過(guò)往的口號(hào)層面。

然而，儘管規(guī)劃謀劃了多年，千呼萬(wàn)喚之下始出臺(tái)，卻並未出現(xiàn)坊間熱烈的回應(yīng)，而從社會(huì)上的評(píng)論看，一頭熱乎的不多，似乎冷眼看待也不少，這或者和社會(huì)上早已對(duì)大灣區(qū)利好的消息逐一消化有關(guān)，比如眼前已實(shí)現(xiàn)的港珠澳大橋的開通、內(nèi)地居住證向港澳臺(tái)居民派發(fā)、內(nèi)地高鐵的交通便利，等等。

近些年來(lái)，講大灣區(qū)，講融合，各地似乎聚焦在利與害之爭(zhēng)，比如，早幾年，香港不時(shí)出現(xiàn)反內(nèi)地遊客的不良風(fēng)氣，一些人以反對(duì)內(nèi)地遊客來(lái)香港為啅頭，掀起一股反內(nèi)地之風(fēng)，至近年雖稍為平熄，但隨著港珠澳大橋的開通，大量遊人蜂湧而至落腳香港東涌造成人滿為患，於是，香港再現(xiàn)反遊客之閙劇。不過(guò)，一海之隔的澳門，雖然各大旅遊景點(diǎn)遊人如織，但所幸澳門人天性善良，對(duì)國(guó)家有強(qiáng)烈的愛國(guó)情懷，對(duì)同胞有很深的包容心，又怎會(huì)跟隨香港一部分人起舞，而拒同胞於一關(guān)之外的不良風(fēng)氣發(fā)生呢！而且，生活在旅遊城市，澳門人天生就明白遊客越多，澳門經(jīng)濟(jì)才會(huì)越來(lái)越好的淺顯道理，故又怎會(huì)反對(duì)遊客來(lái)澳消費(fèi)呢？當(dāng)然存在不少對(duì)遊客不善待的事件，但那只是一小撮人見利忘義，利字行先而為之，而非出於對(duì)遊客盲目排外的心態(tài)。

近年，在一些社會(huì)輿論的炒作之下，港澳地區(qū)都出現(xiàn)一個(gè)說(shuō)法，大灣區(qū)就是為了促進(jìn)港澳和內(nèi)地融合，為了將一部分港澳人向內(nèi)地遷移，騰出城市空間吸引內(nèi)地優(yōu)質(zhì)人口遷來(lái)港澳生活，這種說(shuō)法雖感片面，但其實(shí)按纙緝推斷倒是有講得通之處的，隨著未來(lái)十年二十年的持續(xù)發(fā)展，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)人才的大量引入是必然的趨向，也將是不可否認(rèn)且可預(yù)見的事實(shí)。而且，宏觀看待港澳在大灣區(qū)的位置，在地理位置上，位於東海之濱。靠山吃山，靠海吃海。澳門自古以來(lái)本是一個(gè)小小漁村，得益於海，得益於源源不斷的移民，自成一個(gè)中西並融的國(guó)際都會(huì)。三十年河?xùn)|，三十年河西，中國(guó)內(nèi)地，尤以廣東省（大灣區(qū)九市）經(jīng)過(guò)40年改革開放，已由改革之初的一窮二白，發(fā)展到如今的領(lǐng)軍全國(guó)科技、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的地區(qū)之一，據(jù)報(bào)導(dǎo)，在去年全國(guó)內(nèi)地百?gòu)?qiáng)城市地區(qū)GDP排行榜中，深圳廣州分別列第三第四位，而其他七市中有六市入榜，可見舉足輕重。在這一大時(shí)代下，澳門當(dāng)以一變應(yīng)對(duì)萬(wàn)變，積極融入大灣區(qū)，才可獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。如今，在一國(guó)之下的大灣區(qū)的建設(shè)，一座大橋已將粵港澳大灣區(qū)直接連結(jié)在一起，粵港澳一小時(shí)生活圈已實(shí)現(xiàn)，身為澳門人，怎可以對(duì)融入大灣區(qū)將會(huì)為澳門帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇毫無(wú)感覺(jué)，照常理，澳人應(yīng)感到三生有幸，莫大光榮。

然而，機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人，接下來(lái)的十年，二十年，只有從過(guò)去努力過(guò)，付出過(guò)的人，才有能力應(yīng)對(duì)天將降大任於斯的挑戰(zhàn)，於個(gè)人而言，是獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇，而於澳門特區(qū)而言，則是一個(gè)地區(qū)空間得以擴(kuò)濶、經(jīng)濟(jì)獲得起飛的時(shí)機(jī)，故不可坐等時(shí)機(jī)，等著中央掉下來(lái)好處。不可忽視的是，在融合的過(guò)程中，澳門城市也會(huì)遇到發(fā)展所帶來(lái)的痛，比如城市空間受到外來(lái)人口，包括大灣區(qū)常住人口逹7000萬(wàn)的衝擊，外來(lái)優(yōu)質(zhì)人才對(duì)本地人才的衝擊，但這些是任何一個(gè)城市發(fā)展必需面對(duì)的痛點(diǎn)，弱汰強(qiáng)存，適者生存，大灣區(qū)要發(fā)展，不僅是個(gè)人的機(jī)遇，更是11市的發(fā)展機(jī)遇，但由於當(dāng)中存有的困難，以及先天性的短板，能否一氣呵成，馬到功成，最終還看各地的磨合，及能否同心合力。路漫漫修遠(yuǎn)，大灣區(qū)建設(shè)之路亦如是。（澳門/顧然）