發(fā)揮基層文化站的作用，建設(shè)公共文化服務(wù)體系

寇蕾

摘 要 基層文化站在我國(guó)社會(huì)精神文明建設(shè)中有著重要的作用，是提升基層人民群眾文化修養(yǎng)的重要設(shè)施。通過發(fā)揮基層文化陣地的作用，能夠有效的提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，保證基層文化建設(shè)工作有效開展。相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)文化站的作用加以分析，充分的發(fā)揮基層文化站的職能，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)公共文化服務(wù)工作的發(fā)展?；诖?，筆者在文中分析了基層文化站的作用，結(jié)合實(shí)際情況在文中對(duì)如何發(fā)揮基層文化站的作用，建設(shè)公共文化服務(wù)體系做出了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞 文化建設(shè) 服務(wù)體系 基層文化站

充分發(fā)揮基層文化站的作用，能夠有效的滿足基層人民群眾的精神需求、加強(qiáng)基層法治教育、培養(yǎng)基層文藝骨干、保護(hù)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、做好文物的保護(hù)宣傳工作、拓展當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門已經(jīng)把基層文化建設(shè)作為了建設(shè)社會(huì)精神文明的重要工作，通過建設(shè)基層文明，也能將關(guān)注民生、文化惠民等工作落到實(shí)處。因此，探討如何發(fā)揮基層文化站的作用，完善公共文化服務(wù)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1基層文化站解析

基層文化站是基層文化站的一種，基層文化站是政府為主導(dǎo)建設(shè)的文化服務(wù)單位，對(duì)提升基層人民群眾文化修養(yǎng)、指導(dǎo)基層文化工作、開展基層文化活動(dòng)有著重要的作用，是綜合書籍閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、信息服務(wù)等各種基層文化活動(dòng)為一體的綜合服務(wù)文化機(jī)構(gòu)。基層文化站是不以盈利為目的的公益文化機(jī)構(gòu)，也是建設(shè)基層文化的重要窗口?；鶎游幕镜闹饕毮芫褪枪参幕?wù)，公共文化服務(wù)是以政府為主要支持方，聯(lián)合基層的志愿工作者，為基層人民的文化生活提供保障為目的，在基層文化活動(dòng)中建立完整的服務(wù)制度、提供文化服務(wù)資源的總稱。在基層的文物保護(hù)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)中都離不開基層文化站的支持，因?yàn)榛鶎游幕镜墓ぷ鲀?nèi)容復(fù)雜，所以基層文化站承擔(dān)的任務(wù)以及責(zé)任是繁重而艱巨的。

根據(jù)筆者的調(diào)查分析，隨著社會(huì)精神文明建設(shè)工作的不斷開展，各基層文化干部在工作中也展現(xiàn)出了較強(qiáng)的積極性，在基層中開展了有效的文化活動(dòng)，對(duì)文物遺產(chǎn)進(jìn)行了有效的普查以及保護(hù)工作，在基層中挖掘了并且整理出了數(shù)量眾多的物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承做出了重要貢獻(xiàn)。此外，當(dāng)?shù)氐幕鶎游幕ぷ魅藛T將文化遺產(chǎn)與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，極大程度提升了當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的知名度，吸納了眾多游客到基層中去旅游觀光，對(duì)提升人民群眾人均收入、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益做出了重要的貢獻(xiàn)。通過整合目前時(shí)代發(fā)展信息與法治知識(shí)，定期開展的文化培訓(xùn)教育對(duì)當(dāng)?shù)氐幕鶎尤罕娨财鸬搅肆己玫慕逃饔?，培養(yǎng)出了一大批高素質(zhì)的基層群眾，為我國(guó)的社會(huì)精神文明建設(shè)提供了動(dòng)力。

2基層文化站在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中出現(xiàn)的問題

盡管基層文化站的職能以及工作目標(biāo)都有著明確的政策，但是目前基層文化服務(wù)站在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中還存在著諸多問題。經(jīng)過筆者研究分析，將構(gòu)建公共文化服務(wù)體系出現(xiàn)的問題總結(jié)為以下幾個(gè)方面：第一，管理制度不完善，因?yàn)榛鶎游幕镜墓ぷ饕浴肮嫘浴睘橹?，所以在?gòu)建管理機(jī)制的過程中，缺乏相應(yīng)的硬性管理規(guī)定，對(duì)工作人員沒有明確的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致文化站工作人員在工作中出現(xiàn)不務(wù)正業(yè)等情況。此外，因?yàn)榛鶎游幕镜闹笇?dǎo)工作受到文化主管部門和基層政府部門的同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)政令不暢、行政干預(yù)較多等問題，對(duì)開展文化服務(wù)工作造成了一定的阻礙。第二，由于早期的體制問題，人員配備不足，很多基層文化站都采用編制內(nèi)人員和編制外人員組成。編制內(nèi)人員年齡普遍比較大，其工作理念以及工作模式比較落后，跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步。而編制外的人員薪酬普遍比較低，導(dǎo)致編制外人員的工作積極性比較差，無法留住人才。受各種因素音響，基層文化站中的素質(zhì)高、專業(yè)水平高的人才也較少，因?yàn)橘Y金不足，也很難將這些專業(yè)人才留下來，文化服務(wù)活動(dòng)受到了一定程度的制約。第三是考核管理問題，目前部分基層文化站采用的是“雙重管理”模式，文化站在實(shí)際工作中出現(xiàn)了“輕文化、重行政”等現(xiàn)象，文化服務(wù)工作只停留在表面，進(jìn)而導(dǎo)致基層文化服務(wù)工作的效率低下。第四，資金不足也是影響基層文化服務(wù)工作的重要原因，因?yàn)榛鶎游幕静灰杂麨槟康模曰鶎游幕镜幕顒?dòng)資金幾乎都是依靠政府撥款，雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷上升，每年的財(cái)務(wù)撥款都有所變化，但是基層文化工作的要求卻在不斷提高，這就出現(xiàn)了資金投入與工作要求不成正比的問題，導(dǎo)致基層文化站的工作難以開展。

3發(fā)揮基層文化站作用，完善公共文化服務(wù)體系的相關(guān)策略

想要完善公共文化服務(wù)體系，就需要分析目前基層文化站工作中所遇到的問題，從完善管理制度、合理安排工作人員、改革工作模式上入手。

3.1改變工作理念

資金匱乏、人員分配不合理等問題，究其原因是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員對(duì)基層文化站的工作沒有因此重視。政府的支持對(duì)于基層文化站工作的開展有著至關(guān)重要的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)精神文明建設(shè)工作的不斷展開，相關(guān)干部、主管部門應(yīng)該對(duì)基層文化建設(shè)引起重視，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展情況，對(duì)基層文化站給予相應(yīng)的支持?；鶎游幕静粌H僅是承擔(dān)著建設(shè)基層文化的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要作用。政府部門應(yīng)該加大對(duì)基層文化占的支持力度，增加財(cái)政撥款，讓基層文化建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度保持一致。在這一點(diǎn)上，文化站的工作人員首先應(yīng)該改變自身的工作理念，積極的獲取政府主管部門的支持，發(fā)揮文化站的作用，解決基層文化站站在人員、資金上出現(xiàn)的問題。

3.2完善工作機(jī)制 （下轉(zhuǎn)第263頁(yè)）（上接第253頁(yè)）

在實(shí)際工作中，要將工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，文化站的工作內(nèi)容要統(tǒng)一，確定一名管理人員作為文化站工作的總責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)人員的專職專用，讓文化站在工作中擁有更多的自主權(quán)，避免因?yàn)槲幕芾聿块T與政府主管部門的同時(shí)指導(dǎo)對(duì)文化站造成影響。文化站的站長(zhǎng)在文化活動(dòng)開展之前，要與政府管理部門與文化管理部門簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，為了提升工作人員的工作效率，文化站要根據(jù)工作人員的實(shí)際表現(xiàn)情況，在月末、年終的時(shí)間段對(duì)其進(jìn)行綜合考評(píng)，這樣一方面能夠確保工作任務(wù)的正常展開；另一方面能夠有效的提升其工作積極性。

3.3加強(qiáng)人員建設(shè)

要想提升工作人員的綜合素質(zhì)，首先就需要從人員的錄用入手。文化站工作人員的錄用制度應(yīng)該從優(yōu)而行，建立完整、公正、公開的錄取制度，針對(duì)目前面試人員越來越多的情況，文化站應(yīng)該采用先筆試、再面試的方法，通過筆試環(huán)節(jié)篩選出合格的應(yīng)聘人員，再?gòu)拿嬖囍刑暨x文化素養(yǎng)較高、工作能力較強(qiáng)的人員。面試的人員來源可以從高校應(yīng)屆畢業(yè)生、社會(huì)優(yōu)秀文藝工作者中選取，以此改善基層文化站中工作人員文化素質(zhì)偏低、特長(zhǎng)欠缺等情況。此外，可以聘請(qǐng)專業(yè)的輔導(dǎo)教師，對(duì)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以此提高在職人員的工作素質(zhì)。

3.4構(gòu)建資源網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)基層文化站資金不足的情況，文化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以構(gòu)建資源共享網(wǎng)絡(luò)，在開展活動(dòng)的時(shí)候，基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以抱團(tuán)發(fā)展。例如東莞市，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系上東莞一直走在全省前列，有很多新的探索與成效。東莞現(xiàn)在有600余條街道，33個(gè)鎮(zhèn)和街道辦事處，東莞計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)33個(gè)鎮(zhèn)街文化館分館全覆蓋、2018年實(shí)現(xiàn)600多條村基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。如果能夠構(gòu)建資源共享網(wǎng)絡(luò)，必定能提升文化活動(dòng)的開展質(zhì)量。

4結(jié)束語

綜上所述，在社會(huì)精神文明建設(shè)工作不斷開展的情況，基層文化站應(yīng)該分析目前工作中出現(xiàn)的問題，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)新的問題，積極的爭(zhēng)取政府主管部門的支持，建立合理的運(yùn)作、管理制度、資源共享網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步發(fā)揮基層文化站的作用，構(gòu)建完整的公共文化服務(wù)體系。

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