高職院校黨務(wù)工作隊(duì)伍應(yīng)怎樣進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)

陳立新 王晨軍

摘 要： 一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)工作隊(duì)伍，是新時(shí)期高職院校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些高職院校黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，在思想認(rèn)識(shí)、政策制度、能力素質(zhì)等方面存在一些問(wèn)題。在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，本文從政治站位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)配置、機(jī)制建設(shè)、理實(shí)融合等方面進(jìn)行思考并提出建議。

關(guān)鍵詞： 高職院校 黨務(wù)工作隊(duì)伍 專業(yè)化

黨務(wù)工作隊(duì)伍是高?；鶎狱h建工作的具體承擔(dān)者，是黨的教育方針的堅(jiān)定執(zhí)行者，更是共產(chǎn)主義理想的忠實(shí)信仰者，在堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)高校黨建科學(xué)發(fā)展、服務(wù)保障學(xué)校中心工作等方面具有重要而積極的作用。因此，建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的充滿活力的黨務(wù)工作隊(duì)伍是包括高職院校在內(nèi)的所有高校發(fā)展過(guò)程中需要被高度重視和認(rèn)真研究的一項(xiàng)任務(wù)。

一、高職院校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性

（一）黨的建設(shè)偉大工程的建設(shè)要求。

黨的十九大報(bào)告對(duì)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢(mèng)想進(jìn)行了精準(zhǔn)的闡釋，并明確指出，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。任何一項(xiàng)工程都是由人完成的，作為高?；鶎狱h建工作具體承擔(dān)者的黨務(wù)工作隊(duì)伍必然要主動(dòng)挑擔(dān)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，履好職、盡好責(zé)；率先行動(dòng)，做出示范；迅速形成思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求提高專業(yè)能力，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)偉大號(hào)召。

（二）“立德樹(shù)人”教育職能的責(zé)任要求。

全國(guó)思想政治工作會(huì)議指出，高校要堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制。高校是青年學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才干的地方，更是“中國(guó)夢(mèng)”筑夢(mèng)人、追夢(mèng)人、圓夢(mèng)人的培育主陣地，黨務(wù)工作者是黨的教育方針的堅(jiān)定執(zhí)行者，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的傳播者，也是開(kāi)展思想政治工作的教育者，如何通過(guò)黨的教育陣地、黨建的育人文化更好地把“中國(guó)夢(mèng)”的偉大內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑講明，引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人理想與偉大夢(mèng)相結(jié)合，是黨務(wù)工作隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)面對(duì)的重要任務(wù)。

（三）高等職業(yè)教育發(fā)展的使命要求。

在普通高等教育正在瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)的同時(shí)，高等職業(yè)教育迎來(lái)又一個(gè)春天。近年來(lái)，國(guó)家在高等職業(yè)教育方面出臺(tái)了一系列文件：國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將職業(yè)教育提升為國(guó)家戰(zhàn)略；教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018）》，明確發(fā)展任務(wù)、發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目。在這樣的形勢(shì)下，黨務(wù)工作隊(duì)伍在學(xué)校建設(shè)中作為參與者已經(jīng)有所為，但在新的形勢(shì)、新的要求下如何做到創(chuàng)新為、更有為，需要更加關(guān)注和思考。

（四）黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展要求。

全國(guó)思想政治工作會(huì)議指出，高校要堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制。高校是青年學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才干的地方，更是“中國(guó)夢(mèng)”筑夢(mèng)人、追夢(mèng)人、圓夢(mèng)人的培育主陣地，黨務(wù)工作者是黨的教育方針的堅(jiān)定執(zhí)行者，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的傳播者，也是開(kāi)展思想政治工作的教育者，如何通過(guò)黨的教育陣地、黨建的育人文化更好地把“中國(guó)夢(mèng)”的偉大內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑講明，引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人理想與偉大夢(mèng)想結(jié)合，是黨務(wù)工作隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)面對(duì)的重要任務(wù)。

二、一些高職院校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）適應(yīng)從嚴(yán)治黨形勢(shì)的思想認(rèn)識(shí)缺乏。

主要表現(xiàn)在對(duì)黨建和思想政治工作的重視不夠，從中央、省委對(duì)各高校巡視反饋意見(jiàn)可以看到，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”較為常見(jiàn)，在一些學(xué)校甚至出現(xiàn)片面的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記曾提出黨建“三問(wèn)”：是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任[1]？這是適應(yīng)從嚴(yán)治黨形勢(shì)的思想認(rèn)識(shí)缺乏的重要方面。

（二）支持專業(yè)化建設(shè)的政策制度缺乏。

區(qū)別于普通高校成熟的發(fā)展路徑和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，高等職業(yè)院校大多從中專校升格而來(lái)，其發(fā)展路徑、工作基礎(chǔ)仍存在一些不足。一是原有的制度大多是因一事而設(shè)，缺乏全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性；二是因“事”而設(shè)的制度多，因“人”而立的制度少，缺乏專門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和必要的人文關(guān)懷，特別是在與黨務(wù)工作隊(duì)伍切身利益相關(guān)方面的政策得不到有效落實(shí)；三是制度的執(zhí)行不到位，在一定程度上存在弱化、虛化問(wèn)題。

（三）滿足工作要求的能力素質(zhì)缺乏。

一是部分黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足、理解不深，認(rèn)為黨務(wù)工作務(wù)虛多、崗位要求不高，缺乏對(duì)于黨務(wù)和思政工作專業(yè)能力提升的緊迫感；二是因?yàn)榉恰皩Ｂ毣?，?dǎo)致業(yè)務(wù)能力非“專業(yè)化”，目前一些高職院?；鶎狱h務(wù)工作者兼職黨務(wù)工作，仍然以從事教學(xué)、科研等工作為主，導(dǎo)致黨務(wù)理論學(xué)習(xí)不足、深入研究不夠、政策把握不準(zhǔn)，同時(shí)因黨務(wù)工作周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，不如教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作來(lái)得快、見(jiàn)效快，造成有意偏重、職業(yè)倦怠等問(wèn)題[2]；三是黨務(wù)工作隊(duì)伍整體專業(yè)化程度不高，據(jù)筆者所在城市高校為例的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍中學(xué)科專業(yè)是思想政治教育、管理學(xué)或黨的建設(shè)相關(guān)專業(yè)的僅占13%，專業(yè)化程度不高也帶來(lái)職業(yè)認(rèn)同度不高、工作效率不高等問(wèn)題。

（四）促進(jìn)全面均衡的保障機(jī)制缺乏。

一是不同高校間的不平衡，工作基礎(chǔ)、思想觀念、地域城市等的不同帶來(lái)了高校間工作的不平衡；二是同一院校不同院系間的不平衡，同樣受到思想觀念、制度執(zhí)行的不同帶來(lái)工作上的差異；三是職業(yè)發(fā)展的不平衡，一直以來(lái)，高校黨務(wù)工作者的育人職能并沒(méi)有得到相應(yīng)重視，對(duì)黨務(wù)工作者“教育者”身份的認(rèn)同缺失[3]，發(fā)展“目標(biāo)鏈”相對(duì)較短[4]；四是制度執(zhí)行的不平衡，特別是在導(dǎo)向作用、正向激勵(lì)發(fā)揮方面的制度得不到有效監(jiān)督，導(dǎo)致黨務(wù)工作隊(duì)伍的動(dòng)力不足、積極性不高。

三、高職院校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考

（一）提高政治站位，落實(shí)全面從嚴(yán)。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，新時(shí)代黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這些重要論述深刻揭示了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握，鮮明反映了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的時(shí)代要求。黨的十九大報(bào)告和全國(guó)組織工作會(huì)議均明確要求：要著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，以對(duì)黨忠誠(chéng)選忠誠(chéng)于黨的人、以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人、以扎實(shí)作風(fēng)選作風(fēng)扎實(shí)的人。因此，要站在前所未有的高度看待黨的建設(shè)的偉大工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建和思想政治工作相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，加深理解，準(zhǔn)確把握，切實(shí)推進(jìn)。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出，要把高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充分、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。就高職院校個(gè)體而言，既要“站得高”，緊緊圍繞高等職業(yè)教育發(fā)展總體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，又要“看得遠(yuǎn)”，能夠既指導(dǎo)當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；還要“做得實(shí)”，符合人才發(fā)展規(guī)律，既保證人才的合理流動(dòng)，又保證相對(duì)穩(wěn)定[5]。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好黨務(wù)工作隊(duì)伍的分層分類分期建設(shè)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，注重專兼結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，保證既達(dá)到黨建工作要求又符合學(xué)校實(shí)際。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。

根據(jù)筆者所在的江蘇省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員配備不低于全校師生人數(shù)的1%，每個(gè)院（系）至少配備1至2名專職組織員；要切實(shí)加強(qiáng)高校黨的工作部門(mén)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就要采取多種措施：既要考慮現(xiàn)有人員的合理調(diào)配，又要考慮新生力量的補(bǔ)充；既要考慮有效提升現(xiàn)有人員的能力水平，又要注重專業(yè)人才引進(jìn)。要堅(jiān)持政治首位，把政治上靠得住、工作中頂?shù)蒙稀⑷罕娭行诺眠^(guò)的同志選配到合適的崗位上。同時(shí)，要敢于打破限制，敢于在隊(duì)伍組織形式、隊(duì)伍運(yùn)作形式上進(jìn)行創(chuàng)新，打造高質(zhì)量的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（四）健全培管機(jī)制，推進(jìn)“?！薄奥殹苯ㄔO(shè)。

“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。黨務(wù)和思想政治工作是做人的工作，它既是一項(xiàng)工作，又是一門(mén)藝術(shù)，這就對(duì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提出了更高的要求。一方面，要從解決工作者切實(shí)利益角度考慮，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，推動(dòng)高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，完善評(píng)聘考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。把“人”的工作做好，才能做好“做人的工作”。另一方面，要從解決培養(yǎng)和使用關(guān)系的角度考慮，一是加大培訓(xùn)投入力度，建立完善的職業(yè)發(fā)展和終身培訓(xùn)制度，二是要加大實(shí)踐培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)的深度和廣度，綜合使用短期進(jìn)修、掛職鍛煉、對(duì)口學(xué)習(xí)、輪崗交流等形式；三是要加強(qiáng)培、用、管結(jié)合，避免“重使用、輕培養(yǎng)”“重管理、輕培育”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）推動(dòng)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理實(shí)融合。

高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份。一是可以加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍和思想政治理論課教師之間的雙向交流和互動(dòng)，將黨務(wù)工作、思想政治工作實(shí)務(wù)和理論教學(xué)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)思想政治理論課教師的有效補(bǔ)充；二是可以加強(qiáng)隊(duì)伍之間學(xué)術(shù)和職業(yè)角色的互換，將工作實(shí)務(wù)和理論研究融合，實(shí)現(xiàn)黨建與思想政治研究的有效推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨建與思想政治工作實(shí)務(wù)、理論教學(xué)、理論研究“三位一體”的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

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項(xiàng)目來(lái)源：江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院2018年度黨建與思想政治研究課題（DS20180202）。