地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力探析

宋紅霞

摘要：地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨許多阻力。這些阻力主要包括傳統(tǒng)文化的阻礙、路徑依賴的抑制、組織智障的滯塞以及前景不明的疑慮等。無論哪一種阻力都給地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利實施造成了不小的障礙。分析高校在轉(zhuǎn)型道路上的阻力是為了更好地克服高校面對的困難，只有深入、理性地分析這些問題和阻力，才能問診轉(zhuǎn)型發(fā)展之艱難，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展之困境。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展;路徑依賴;組織智障

新世紀以來，就高等教育改革而言，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展無疑是一項重要的任務(wù)。無論是教育主管部門、地方政府，還是高校自身，都在不斷積極探索和實踐。但一事有一事之難，一地有一地之困，一時有一時之艱，一校有一校之憂，地方本科高校在轉(zhuǎn)型過程中面臨很多阻力。從哲學意義上看，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是人類社會的一種自主活動，是人類行為的一種社會實踐。這種實踐用馬克思主義的理論來解釋，是一種經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的相互呼應(yīng)，是一種高等教育領(lǐng)域的“自由創(chuàng)造活動”，它體現(xiàn)了地方本科高校在發(fā)展道路上的焦慮和突破，體現(xiàn)了地方本科高校務(wù)實、開放、突出特色等辦學理念上的“群體意識”。這種實踐關(guān)注了轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實性和社會需要的內(nèi)在性，但不能完全揭示轉(zhuǎn)型發(fā)展的復雜性和阻遏性。從上層建筑的意義上分析，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力主要有四個方面。

一、傳統(tǒng)文化的阻礙

傳統(tǒng)文化是在文明演進過程中形成的、反映民族特質(zhì)和風貌的、各種思想文化觀念形態(tài)的總體表征。我國的傳統(tǒng)文化歷來就存在重視人文知識、輕視技術(shù)技能的片面觀念。戰(zhàn)國時期偉大的思想家孟子曾說過：勞心者治人，勞力者治于人。這句話反映了中國傳統(tǒng)文化中不同職業(yè)人群的地位等級劃分，直接影響了后世人們對畢生職業(yè)的選擇傾向。到了現(xiàn)代，以“勞心”為主的“白領(lǐng)階層”依然是讓人羨慕的對象，而以“勞力”為主的“藍領(lǐng)階層”即便工資較高，仍存在被人看不起的壓力。

傳統(tǒng)文化的影響是深遠而持久的，歷史的慣性短期內(nèi)不會消失。新中國成立初期，高等教育實行精英教育、學歷教育等，高校學生畢業(yè)后大多直接進入政府機關(guān)工作，而當時的職業(yè)教育則頗為尷尬。1952年院系調(diào)整后，職業(yè)教育受到沉重打擊，高等職業(yè)院校幾乎消失，國家所需的應(yīng)用型高級專門人才主要通過中等專業(yè)學校、技工學校、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)高中、職業(yè)高中、職工大學等培養(yǎng)。雖然20世紀80年代以來，我國政府高度重視職業(yè)教育，中等職業(yè)院校也得到了很大的恢復和發(fā)展，但高等職業(yè)院校直到20世紀90年代末期才逐漸成形和規(guī)范發(fā)展。至2000年，我國高等職業(yè)教育共有?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校161所，在校生23.42萬人，僅占高等教育在校生總?cè)藬?shù)的3.25%。本科層次的職業(yè)院校依然為零。

正是由于傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展沒有那么迅速。一方面是社會急需高級技術(shù)技能人才，另一方面是大量的本科院校畢業(yè)生找不到工作，同時高職院校招生比較困難。需要指出的是，職業(yè)院校只有招到較高素質(zhì)的學生，才能更有機會培養(yǎng)出高級技術(shù)技能人才。傳統(tǒng)文化的影響，在一定程度上限制了高職院校的生源，影響了地方本科院校學生的就業(yè)，制約了職業(yè)教育和地方本科院校的發(fā)展。

從宏觀上看，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是繼1952年院系調(diào)整、1999年院校合并和高校擴招以來的第三次高等教育領(lǐng)域的重大改革。但這一次改革與前兩次改革有本質(zhì)的區(qū)別。前兩次改革都是“形”和“量”上的改變，這一次改革則是“型”和“質(zhì)”上的飛躍。所以，這一次改革引起的爭議更多，受到的阻力更大。傳統(tǒng)文化的阻礙是其中內(nèi)在的因素。

二、路徑依賴的抑制

路徑依賴是指人類社會中的技術(shù)演進或制度變遷均有類似于物理學中的慣性，即一旦進入某一路徑（無論是“好”還是“壞”）就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。一旦人們做了某種選擇，慣性的力量會使這一選擇不斷自我強化，并讓人輕易走不出去。這一概念最早由美國古生物學家Eldredge和Clould在20世紀70年代提出。此后，美國經(jīng)濟學家Paul@A.David和W.B.Arthur將“路徑依賴”概念引入技術(shù)變遷研究中。1990年，美國經(jīng)濟學家、諾貝爾獎得主道格拉斯·諾斯使路徑依賴理論聲名遠播。

用路徑依賴理論來解釋地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程的阻力依然合理。自1999年以來，一大批由?？茖W校、職業(yè)大學、教育學院、成人高校等升本而來的地方本科高校，無論是生源、師資，還是教育教學條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量都不如精英大學，但它們卻以復制精英大學的模式實現(xiàn)規(guī)模上的擴張，從而造成定位不清，教學質(zhì)量也難以保證。精英大學模式對地方本科高校來說并不是最優(yōu)的選擇。但由于已經(jīng)走上了這樣一條“不歸路”，轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力因為路徑依賴慣性，就非常明顯。

特別是許多地方本科局校在接受國家審批時都提出了地方性、應(yīng)用型的發(fā)展目標，但升本幾年之后依然還糾結(jié)于走學術(shù)型道路還是走應(yīng)用型道路。顯然，現(xiàn)實層面的利益機制驅(qū)動、評價標準導向與急功近利心態(tài)讓地方本科高校不自覺地選擇了圍繞學術(shù)型模式配置教育資源的道路，隨之產(chǎn)生的路徑依賴使高校越來越偏離最初的發(fā)展目標，甚至出現(xiàn)了南轅北轍的現(xiàn)象。與高校轉(zhuǎn)型直接相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)也存在路徑依賴現(xiàn)象。比如，一部分企業(yè)認為名校畢業(yè)生的能力高于普通本科高校畢業(yè)生的能力，他們不知道自己的選擇是否正確，便假設(shè)其他企業(yè)也有同樣的偏好等。

總之，一些地方本科院校在升本后過分關(guān)注內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展，無視外部環(huán)境的變化和經(jīng)濟社會的需求，選擇了一條并不適合自身發(fā)展的道路，并在長期的發(fā)展過程中逐漸固化這一道路，最終形成路徑依賴，即使出現(xiàn)更好的發(fā)展選擇如轉(zhuǎn)型等，也很難改變原有的路徑，而是繼續(xù)維持低效率的運轉(zhuǎn)。

三、組織智障的滯塞

組織智障是美國麻省理工學院斯隆管理學院資深教授彼得·圣吉在研究組織學習時發(fā)現(xiàn)的一種現(xiàn)象，即組織或團體在學習及思維方面存在的障礙，主要包括局部思考、歸罪于外（不追究自身原因）、缺乏整體思考的積極主動性、專注于個別事件、煮青蛙的故事（不能察覺來自漸進變化的威脅）、從經(jīng)驗學習的錯覺、管理團隊的迷思。

這七種學習智障之間是有聯(lián)系的。由于人們專注個別事件（第四智障），習慣從經(jīng)驗學習（第六智障），缺乏整體思考的積極主動性（第三智障），于是對于緩慢而來的致命威脅常常是習慣而未覺察（第五智障），每當出了問題就歸罪于外（第二智障）。這幾種智障的根源就是第一智障——局部思考。組織智障整體而言就是組織缺乏一種系統(tǒng)思考的能力。

地方本科高校作為一種培養(yǎng)人的規(guī)范組織，同其他行業(yè)企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位組織一樣，在其發(fā)展過程中會存在學校組織智障。這些智障問題對轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了一定的滯塞作用。突出表現(xiàn)是：第一，高校的一些部門、教師只關(guān)注自身的工作，而不關(guān)心這種工作對學校整體目標的實現(xiàn)有何貢獻，有時候各部門的工作分開看都很有成效，但綜合起來看卻不盡如人意。第二，部分高校成員通常習慣關(guān)注個別事件，喜歡就事論事，關(guān)心短期利弊，忽視長遠效果和預期問題。第三，一些高校的教育教學管理工作因循守舊，以經(jīng)驗為主，職能部門缺乏激情，事務(wù)處理周而復始、了無創(chuàng)新，高校日常工作機械、呆板，缺乏積極主動的整體性思考。第四，習慣歸罪于外，一些高校管理層之間常出現(xiàn)溝通不夠、多頭領(lǐng)導等現(xiàn)象，導致決策緩慢，難于協(xié)調(diào)。比如，如果學生就業(yè)率降低了，就業(yè)部門可能會認為教學部門沒把學生培養(yǎng)好，教學部門可能會認為招生部門招的生源差，招生部門可能會認為就業(yè)部門服務(wù)沒搞好，潛意識里就會出現(xiàn)協(xié)調(diào)難題。

高校組織智障的表現(xiàn)還有定位不準、目標不清、機構(gòu)臃腫、人浮于事等。這些問題都在不同程度上阻礙或延遲轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、前景不明的疑慮

目前，盡管全國已有不少地方本科高校確立了全面轉(zhuǎn)型的辦學方向，但占全國地方本科高?？倲?shù)的比例依然不高，很多地方本科高校仍在觀望。在全面轉(zhuǎn)型的高校中，一些高校升本時間較短，本科基礎(chǔ)較差，從正常途徑申報學術(shù)型碩士點、國家特需學位碩士點基本無望，這些高校希望通過參與轉(zhuǎn)型獲得專業(yè)學位碩士點，甚至把轉(zhuǎn)型作為學院改大學的捷徑。很多觀望的地方本科高校大多升本時間較長，本科基礎(chǔ)較好，升本后也一直有良好的發(fā)展?，F(xiàn)在忽然面臨轉(zhuǎn)型，這些高校較為抵觸，同時又存在對轉(zhuǎn)型的政策趨勢、外部環(huán)境以及改革的效果與可行性等方面的疑慮，因此不敢貿(mào)然行動。

對于轉(zhuǎn)型的政策趨勢，一些地方本科高校擔心轉(zhuǎn)型發(fā)展會像以前一些政策那樣，一陣風過后又悄無聲息了。特別是由于目前與轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策體系和評價機制還不健全，許多高校擔心如果轉(zhuǎn)型失敗，非但沒有獲取新的發(fā)展，反而喪失了原有的優(yōu)勢和機遇。所以要想讓許多高校拋棄原有優(yōu)勢立刻實施轉(zhuǎn)型也不現(xiàn)實。尤其是轉(zhuǎn)型要求搞應(yīng)用型本科層次的高等職業(yè)教育，但教育資源的分配依然是依據(jù)學術(shù)型本科層次普通高等教育的標準，教育主管部門或第三方組織的評估體系同樣如此。有關(guān)轉(zhuǎn)型高校的體制改革、權(quán)利架構(gòu)（特別是和行業(yè)企業(yè)之間的權(quán)責劃分）、撥款機制、評價機制、招生政策、就業(yè)政策以及內(nèi)部的專業(yè)改置、課程改革、教材建設(shè)、師資培訓、人才引進、儀器購置、實習實訓基地和科研平臺建設(shè)等相關(guān)方面的配套措施，目前都還沒有明確，許多政策規(guī)定還在探索協(xié)商之中。

另外，轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效如何，會不會重蹈當年“教勞結(jié)合”的教訓，造成高校根本任務(wù)的偏離？在實際轉(zhuǎn)型中，實踐教學和理論教學的界限在哪里？行業(yè)企業(yè)參與學校管理的界限在哪里？政府和教育主管部門管理服務(wù)的界限在哪里？社會成員認可支持的界限在哪里？這一連串的“度”該如何把握？這都是地方本科高校不得不認真思考的重大問題。

實事求是地說，引導地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，政策上、制度上、理論上還存在需要建樹的空間。在10余年的辦學探索中，許多地方本科高校的成功辦學經(jīng)驗，也值得我們總結(jié)與學習。實踐走在理論的前頭，是當前地方本科高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實處境。但行動走在政策的前頭，也是許多高校的突圍之路，如果一味地猶豫觀望，不但趕不上精英大學的隊伍，而且有可能趕不上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車。試想如果沒有安徽鳳陽小崗村18戶村民的毅然決然，又怎會有后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，以及由此拉開的農(nóng)村改革大幕和改革開放大戲呢。

總之，地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，遇到的阻力著實不少。問題是相對表面的因素，阻力是內(nèi)在的因素。無論是傳統(tǒng)文化的阻礙、路徑依賴的抑制，還是組織智障的滯塞、前景不明的疑慮，都對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利實施造成了不小的障礙。傳統(tǒng)文化中重學輕術(shù)、重理論輕應(yīng)用的觀念根深蒂固，長期形成的地方性綜合型大學的路徑依賴抑制了地方本科高校變革的勇氣和決心，學校組織中的種種學習智障使高校無法察覺漸漸變化的危機，前景不明的這樣那樣的疑慮使高校在轉(zhuǎn)型道路上裹足不前。還有一些諸如風險控制、成本衡量、權(quán)力意識等因素，無一不對轉(zhuǎn)型發(fā)展造成一定的影響。

雖然國家提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不是強迫式的命令和運動式的政策，但地方本科高校也不必完全拒絕或猶豫不決。在大眾化教育條件下，轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該是地方本科高校跨越發(fā)展的機遇和動力。分析地方本科高校在轉(zhuǎn)型道路上的阻力是為了更好地克服這些困難，克服恐懼心理，勇于打破傳統(tǒng)，適應(yīng)改革要求，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，使此類高校在經(jīng)濟新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大局下合理定位、加快發(fā)展，真正發(fā)揮地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進步服務(wù)、為學習者創(chuàng)造價值的作用。

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