加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理助推農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展

◎欽州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 廖毅強(qiáng) 韋家欽

近年來(lái)，欽州市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開(kāi)展宣傳工作，加大檢查和監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量投訴的調(diào)解和處置工作，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理取得實(shí)效，助推全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)功能

我市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站保留比較完整、隊(duì)伍比較整齊的特點(diǎn)，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)體系的建設(shè)，提高基層站的服務(wù)功能，把農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理工作延伸到基層站辦理，工作取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（辦），其中30個(gè)站有獨(dú)立的站房，30個(gè)站由當(dāng)?shù)卣峁┗蜃庥棉k公場(chǎng)所。近年來(lái)，我市依托自治區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，除了完成對(duì)市、縣 (區(qū))農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還對(duì)30個(gè)有獨(dú)立站房的鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)置了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理窗口，配置了辦公設(shè)備，改善了辦公條件，增掛了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理制度、規(guī)定和流程圖。

二是加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理人員隊(duì)伍是由農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍組成，我市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才十分缺乏，尤其是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的專門人才更為突出，影響了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理工作的創(chuàng)新和開(kāi)展。另外，有的單位人員空編缺編比較嚴(yán)重，有時(shí)找不到人干活，影響開(kāi)展工作。近年來(lái)，我們加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，每年都舉辦一至兩期的培訓(xùn)班，培訓(xùn)到鎮(zhèn)站的人員，在培訓(xùn)中安排農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的相關(guān)課程；我們注重在工作實(shí)踐中培養(yǎng)人才，做到層層傳導(dǎo)壓力，要求老技術(shù)員做好傳、幫，帶，適當(dāng)安排人員外出學(xué)習(xí)考察，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)人員崗位交流學(xué)習(xí)鍛煉；加強(qiáng)人員隊(duì)伍的管理和教育，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)補(bǔ)充人才隊(duì)伍，2018年，全市共招錄了6個(gè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。

三是爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。我市市縣（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站都爭(zhēng)取到編辦增掛農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站牌子，增加農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴管理職能，財(cái)政部門根據(jù)職能安排了專項(xiàng)資金。比如：市推廣站每年都安排5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，市局機(jī)關(guān)也安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，各縣（區(qū)）也相應(yīng)安排了一些工作經(jīng)費(fèi)，為基層鎮(zhèn)站增加了資金投入，進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了基層站辦公條件，提高了基層站農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴窗口服務(wù)功能。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理宣傳，提高農(nóng)機(jī)用戶維權(quán)意識(shí)

一是利用“3.15”開(kāi)展宣傳。我市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理體系每年利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日開(kāi)展宣傳活動(dòng)，向社會(huì)群眾宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)辦理購(gòu)機(jī)程序等；向農(nóng)機(jī)用戶宣傳農(nóng)機(jī)識(shí)假辨假知識(shí)、依法維權(quán)知識(shí)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴程序等；向農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商宣傳依法經(jīng)營(yíng)、按要求張貼經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的相關(guān)信息和銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”責(zé)任等。今年，“3.15”活動(dòng)期間，我市各縣（區(qū)）分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)2-3個(gè)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，共發(fā)放資料、雜志5000多份，懸掛宣傳條幅40多條，制作宣傳展板20多塊，接受群眾咨詢3000多人次。

二是利用多種媒介宣傳。在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊多種媒體，通過(guò)熱線電話、短信、微信、QQ等多種交流平臺(tái)，利用農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量網(wǎng)、政府信息公開(kāi)平臺(tái)和《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》 《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化》雜志等發(fā)布信息，及時(shí)宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作信息、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，曝光擾亂農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型違法違規(guī)行為，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、支持農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理工作的良好氛圍。2018年，我市在自治區(qū)和市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)刊登相關(guān)信息55多條，各種雜志刊登信息9篇。

三是利用新機(jī)具新技術(shù)推廣演示會(huì)宣傳。結(jié)合春耕春播、雙搶、秋冬種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和新機(jī)具新技術(shù)推廣演示會(huì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)；結(jié)合受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)機(jī)質(zhì)量集中整治和專項(xiàng)檢查以及辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作時(shí)機(jī)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。2018年，全市利用各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和新機(jī)具新技術(shù)推廣演示活動(dòng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展22多場(chǎng)次農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理宣傳活動(dòng)。在農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理窗口、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄等多個(gè)地點(diǎn)，公開(kāi)農(nóng)機(jī)消費(fèi)警示、消費(fèi)提醒、情況通告、結(jié)果公布、典型案例分析等信息120多條。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)良好秩序

我市加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢查監(jiān)督活動(dòng)，建立市級(jí)和各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)名錄庫(kù)，建立各級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，隨機(jī)抽查農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，隨機(jī)抽出參加執(zhí)法檢查人員，公開(kāi)檢查結(jié)果。2018年，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站（窗口），積極開(kāi)展常規(guī)性檢查，按照上級(jí)工作部署開(kāi)展集中整治和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在農(nóng)機(jī)質(zhì)量集中整治及專項(xiàng)檢查工作中共出動(dòng)工作人員260人次，檢查農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)53家，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品8種（類），1170臺(tái)（套），價(jià)值約656萬(wàn)元，共查出涉嫌不合格產(chǎn)品9件，發(fā)放整改通知書9份，并在《欽州市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》公開(kāi)產(chǎn)品的名稱、型號(hào)和生產(chǎn)廠家，9家均按要求進(jìn)行了整改；有22個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或銘牌不符合要求，責(zé)成經(jīng)銷商進(jìn)行整改；檢查農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)49家，核查結(jié)果其中合格有效23家，到期需要換證6家，需要申請(qǐng)核發(fā)證20家。有效制止農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和維修企業(yè)的不法行為，初步建立經(jīng)銷商和維修企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)記錄，引導(dǎo)經(jīng)銷商和維修企業(yè)自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，較好地維護(hù)農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)秩序。

四、認(rèn)真受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶合法權(quán)益

近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)部門收到農(nóng)機(jī)用戶反映和咨詢農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題逐漸增加，有的進(jìn)行了維權(quán)投訴，我們對(duì)不同的情況采用相應(yīng)的辦法進(jìn)行處置。一是認(rèn)真登記受理?；鶎愚r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴窗口收到農(nóng)機(jī)用戶投訴時(shí)，進(jìn)行了認(rèn)真登記，查看和核實(shí)相關(guān)資料憑證，并按要求分門別類存檔，對(duì)資料不全的進(jìn)行了補(bǔ)充完善，及時(shí)將情況報(bào)告上級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站。對(duì)一些不愿意投訴只是反映問(wèn)題的群眾也要登記有關(guān)情況。二是做好調(diào)解工作?；鶎愚r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴窗口受理登記有關(guān)資料后，要到現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)機(jī)具（械）的質(zhì)量問(wèn)題，搞清楚是操作問(wèn)題還是質(zhì)量問(wèn)題，需要請(qǐng)專家鑒定的報(bào)告上級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站，需要經(jīng)銷商或者廠家到場(chǎng)的，做好協(xié)調(diào)工作。對(duì)一般的質(zhì)量問(wèn)題協(xié)調(diào)經(jīng)銷商按照售后“三包”服務(wù)原則處理，既要維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益，打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的不法行為，同時(shí)要求農(nóng)機(jī)用戶的訴求也要合情、合理、合法。三是聯(lián)合有關(guān)部門處理。對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題造成農(nóng)機(jī)用戶經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重或人員傷亡事故的，上級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站要第一時(shí)間介入，協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)合處理，力爭(zhēng)把農(nóng)機(jī)用戶的損失降至最低限度。2018年，我市共收到反映農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題20人次，受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴6人次，通過(guò)縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站調(diào)解處理，基本做到雙方滿意，為農(nóng)機(jī)用戶挽回?fù)p失5600元。

我市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理做了一些工作，取得了一些成效，但離上級(jí)的要求和兄弟單位相比還有差距，尤其是在農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷增加，隨著農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理將迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。