劉維文

（江西省交通運輸廳規(guī)劃辦公室，江西 南昌 330036）

鄱陽湖水系是長江中游水系的重要組成部分，湖泊來水主要是贛、撫、信、饒、修五大河流。其中，贛江和信江為國家規(guī)劃的高等級航道。當前，江西省正在加快構(gòu)建暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代水運體系，到2019年底將實現(xiàn)贛江三級通航，到2020年底將實現(xiàn)信江三級通航，全省規(guī)劃的高等級航道將全面達標。其中，信江高等級航道是鄱陽湖水系的骨干航道，也是江西省綜合交通運輸體系的重要組成部分，是江西省景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭等贛東北地區(qū)水運出江的重要通道。推進信江和饒河流域開發(fā)是拓展九江江海直達區(qū)域性航運中心腹地、強化贛東北地區(qū)綠色水運發(fā)展的重要支撐。

贛東北地處贛浙閩皖四省結(jié)合部，是長三角地區(qū)的直接腹地，具有優(yōu)越的區(qū)位條件。區(qū)域內(nèi)有色金屬、貴金屬、建材非金屬礦產(chǎn)品種多、儲量大、分布相對集中，具有獨特的資源稟賦。當前，贛東北地區(qū)進入擴大開放合作加快發(fā)展的關鍵時期，定位為對接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的雙向開放示范區(qū)、中部地區(qū)重要的中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。推進信江、饒河航道治理和港口建設，發(fā)展多式聯(lián)運，提升通江達海的水運通道，完善綜合交通運輸體系，將給贛東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、對外開放合作起到促進支撐作用。

1 航道現(xiàn)狀

鄱陽湖水系支流饒河位于江西省東北部，是贛東北兩大河流之一（另一條為信江）。饒河有南北二支，北支稱昌江，南支稱樂安河。饒河與信江東大河（信江東支）在姚公渡以下已完全匯流。信江在余干縣的大溪渡附近（信江八字嘴樞紐上游）分為東、西兩大河，東大河經(jīng)珠湖山與樂安河匯合再注入鄱陽湖（見圖1）。

圖1 水系示意圖

昌江是饒河重要支流，為饒河北支，發(fā)源于安徽省祁門縣，自東北流向西南，在姚公渡與樂安河匯合為饒河主流，經(jīng)鄱陽縣注入鄱陽湖。樂安河是饒河重要支流，為饒河南支，發(fā)源于皖贛邊境的婺源縣，自東北流向西南，于樂安村與信江干流匯流，至姚公渡與昌江匯合后經(jīng)鄱陽縣注入鄱陽湖。

昌江、樂安河兩條水系水運資源豐富，但航道、港口等級低，總體利用率低。昌江河長245km，通航里程174km，航道最高通航標準僅為Ⅴ級，等外航道占據(jù)40%，其中姚公渡至景德鎮(zhèn)市航道早在20世紀90年代昌江渠化工程建成后，就已經(jīng)達到Ⅴ級航道標準，建成了魚山樞紐、凰崗樞紐兩個航運樞紐，且配套建成了一定規(guī)模的景德鎮(zhèn)貨運、客運碼頭。昌江航道、港口發(fā)展雖然較早，后期卻一直未得到提升，航道一直按Ⅴ級航道維護。樂安河長312.5km，通航里程193.5km，航道最高通航標準為Ⅲ級。現(xiàn)狀Ⅲ級航道（樂安村至鳴山）45.5km，僅占通航里程的23.5%；等外航道133km，占通航里程的69%。整體來說，兩條水系受信江航道總體發(fā)展滯后的影響，樞紐建設年代已久，航道等級低，港口規(guī)模小、專業(yè)性差、裝卸效率不高。近幾年，江西省船舶朝專業(yè)化、大型化發(fā)展，船舶主要航行于贛江、鄱陽湖區(qū)航道，且以1000 噸級以上船舶為主，500 噸級以下船舶發(fā)揮不出水運的優(yōu)勢。作為通航Ⅴ級的航道水運已不適應當前水運的大發(fā)展，與腹地經(jīng)濟發(fā)展的需求不相適應，未能發(fā)揮出水運優(yōu)勢。

“十三五”時期，江西省著力實施信江八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐、界牌至雙港渠化航道配套整治工程、雙溪至褚溪河口湖區(qū)Ⅲ級航道整治工程、界牌樞紐船閘改建工程等，到2020年底信江航道流口以下（流口至褚溪河口）244km 航段將實現(xiàn)三級通航。未來，千噸級船舶沿信江常年通達鷹潭。贛東北大量貨物可以通過水運轉(zhuǎn)運至九江，通過九江港這個萬噸級貨輪常年通達的長江中游地區(qū)江海直達、服務全省、輻射周邊的現(xiàn)代化區(qū)域性航運中心進入長江黃金水道。

2 水運發(fā)展必要性分析

2.1 昌江水運發(fā)展必要性分析

昌江最直接腹地為景德鎮(zhèn)。景德鎮(zhèn)是江西省重要的旅游與工業(yè)城市、中國直升機工業(yè)的搖籃，景德鎮(zhèn)陶瓷享譽全世界。2017年，景德鎮(zhèn)市年末常住人口166.5 萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）878.25億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為6.1∶49.9∶44.0。近幾年，景德鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟加速崛起，正在加大力度建設和擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)、北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)洪源基地和樂平工業(yè)園，優(yōu)先發(fā)展直升機及通航、汽車及零部件配套制造、陶瓷及文化創(chuàng)意、精細化工及生物醫(yī)藥、制冷壓縮機及家電、電子信息等產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動，實現(xiàn)共同發(fā)展。

景德鎮(zhèn)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為昌江水運發(fā)展奠定了基礎。景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)強勁轉(zhuǎn)型，航空、汽車工業(yè)快速突進，旅游產(chǎn)業(yè)整體崛起，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐漸成為贛東北區(qū)域中心城市，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，腹地貨物運輸需求大幅增長。

景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，為昌江水運發(fā)展創(chuàng)造了條件。昌江沿線有大型工礦企業(yè)布局，直接腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對水運需求巨大，腹地內(nèi)煤炭、焦炭、商品汽車等大宗貨物亟需通過昌江進行水路運輸。景德鎮(zhèn)各種交通運輸方式的占比，為昌江水運發(fā)展提供了動力。提高水路運輸效能，提升水路運輸市場競爭力，改變當前景德鎮(zhèn)以公路運輸為主，鐵路和水運薄弱的交通現(xiàn)狀，有利于加快景德鎮(zhèn)構(gòu)建綜合交通運輸體系。

通過對部分企業(yè)的貨物水路運輸?shù)男枨笳{(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水運需求較大的企業(yè)主要為景德鎮(zhèn)電廠、焦化工業(yè)集團、昌河汽車、陶瓷產(chǎn)業(yè)，原材料及產(chǎn)成品比較適合水路運輸，未來航空小鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)會有一定的需求。昌江水運提升后，為節(jié)省運輸費用、降低生產(chǎn)成本，景德鎮(zhèn)電廠、焦化工業(yè)集團將會選擇90%以上大宗散貨采用水路運輸，預計景德鎮(zhèn)水運年貨運量維持在800 萬t左右，未來必將突破1 000 萬t。大的貨運量迫切需求水路運輸，現(xiàn)狀的昌江姚公渡至景德鎮(zhèn)通航300噸級的航道標準，顯然已不適合當前景德鎮(zhèn)的貨運需求，制約了景德鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要提升昌江航道等級。

2.2 樂安河水運發(fā)展必要性分析

樂安河流域的腹地主要為贛東北地區(qū)中部，為景德鎮(zhèn)的樂平市、上饒的萬年縣，并涉及上饒市的德興市、婺源縣，其中樂平市、萬年縣兩地為樂安河水運發(fā)展的重點腹地。樂平市地處贛東北區(qū)域中心，境內(nèi)有煤炭、錳、海泡石、膨潤土等23 種礦產(chǎn)資源，是全國四大產(chǎn)錳基地、江西省三大煤炭基地、亞洲最大的膨潤土儲藏地，江西省唯一的海泡石產(chǎn)地。目前，樂平市已形成樂平工業(yè)園塔山工業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、塔前工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”的格局。萬年縣位于樂平市南面，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分設鳳巢工業(yè)園、豐收工業(yè)園、萬年青工業(yè)園，形成“一區(qū)三園”。三大園區(qū)現(xiàn)已形成生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、新型建材、食品加工等五大主導產(chǎn)業(yè)集群，豐收工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、食品加工、紡織服裝、電子商務等勞動密集型和科技含量高的產(chǎn)業(yè)集群，萬年青工業(yè)園主要發(fā)展以水泥制品為主的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，鳳巢工業(yè)園主要發(fā)展生物新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

樂安河流域主要涉及有色金屬、黃金、硫化工、精細化工、生物醫(yī)藥、機械制造、礦產(chǎn)建材、綠色食品、光伏能源、電子信息等多元化產(chǎn)業(yè)。

通過現(xiàn)場調(diào)研走訪，了解有大宗貨物水路運輸需求的企業(yè)主要為水泥、化工、醫(yī)藥等企業(yè)。腹地內(nèi)主要有江西萬年青水泥股份有限公司萬年水泥廠、江西錦溪水泥有限公司兩個水泥企業(yè)，周邊輻射黃金埠萬年青水泥有限責任公司、弋陽海螺水泥有限責任公司等，預計每年水泥熟料水路運出量約670 萬t、煤炭運進量約180萬t，進出合計850萬t。江西樂平工業(yè)園塔山工業(yè)區(qū)內(nèi)化工醫(yī)藥企業(yè)的原材料及產(chǎn)品（涉及危險品運輸）預計每年原材料水路運進量約46萬t、產(chǎn)成品運出量約34萬t，進出合計80萬t。萬年鳳巢工業(yè)園預計每年原材料水路運進量約15 萬t、產(chǎn)成品運出量約9.3萬t，進出合計24.3萬t。

3 水運發(fā)展設想與思考

3.1 關于昌江水運發(fā)展

綜合分析，為服務景德鎮(zhèn)市的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、促進景德鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提升景德鎮(zhèn)對外開放水平、提升昌江航運能力、發(fā)展低碳運輸促進節(jié)能減排等，打通和提升昌江（姚公渡至南河口）83.5km 千噸級航道是必要的。

目前，過閘過壩設施能力不足是導致昌江航道不暢的主要因素，樞紐改造重建是提升昌江水運的關鍵難點。首先，昌江魚山、凰崗兩級樞紐設有船閘但船閘過閘能力不足，閘室尺寸無法滿足通航標準要求，僅通航300噸級，年設計通過能力均為單向86萬t，顯然不能滿足景德鎮(zhèn)800萬t水運量的現(xiàn)狀需求。并且隨著水運行業(yè)的發(fā)展，300噸級的船舶由于受到各種條件的制約，已經(jīng)逐步被市場淘汰，要真正適應當今水運市場的競爭和發(fā)展，勢必要發(fā)展1 000t 以上的船舶。其次，凰崗樞紐已存在安全隱患，出于安全考慮迫切需要拆除。從昌江（姚公渡至凰崗樞紐段）航道提升需要出發(fā)，宜盡早開展凰崗樞紐的拆除重建工作，并考慮未來航道發(fā)展需要按Ⅲ級航道標準建設船閘或預留船閘位置?；藣彉屑~拆除后，壩前多年淤積泥沙沖刷會對下游河床穩(wěn)定產(chǎn)生較大不利影響，且河床重新穩(wěn)定需要演變過程?；藣彉屑~拆除后的重建，壩址選擇、渠化工程的淹沒涉及資金、資源、移民等經(jīng)濟和社會問題，是一項復雜性系統(tǒng)性工程，需要在航道測圖、實驗研究分析、地質(zhì)勘察等基礎條件下開展研究和設計。

當前在建的信江雙港樞紐位于姚公渡以下（屬鄱陽縣），設計正常蓄水位12.0m，計劃2020年建成蓄水。雙港樞紐建成蓄水后將對昌江下游航道條件產(chǎn)生一定影響，結(jié)合昌江下游航道斷面圖（圖2）分析影響范圍。雙港樞紐12.0m正常蓄水位基本可回水到凰崗樞紐壩下，雙港樞紐建成后按12.0m的最低通航水位，除凰崗樞紐壩下較短航道外，基本能夠滿足Ⅲ級航道水深2.3m 的要求，因此雙港樞紐建成后將有效改善姚公渡至凰崗樞紐枯水期航道條件。

昌江水運發(fā)展應考慮規(guī)劃昌江（姚公渡至南河口）83.5kmⅤ級航道提升為Ⅲ級航道，沿線配套航道提升建設貨運港口。具體可以分兩步走，近期實施凰崗樞紐拆除重建工程，魚山樞紐至姚公渡70kmⅢ級航道整治工程，相應拆除部分通航標準低的橋梁；遠期實施魚山樞紐改擴建工程，南河口至魚山樞紐13.5kmⅢ級航道整治工程，相應拆除部分通航標準低的橋梁。

景德鎮(zhèn)以下姚公渡至景德鎮(zhèn)市89km航段上的沿線跨河橋梁（見圖3）中飛虹大橋和3座昌景黃鐵路橋可滿足航道Ⅲ級通航要求。

圖2 昌江（姚公渡至凰崗樞紐）航道縱斷面圖

圖3 昌江（姚公渡至景德鎮(zhèn)市）跨河橋梁分布圖

3.2 關于樂安河水運發(fā)展

綜合分析，為滿足沿江流域貨物運輸增長的需求，服務腹地的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、促進腹地經(jīng)濟發(fā)展、提升樂安河航運能力提升樂安河（鳴山至鐘家山）29.5km千噸級航道是必要的。

目前，航道通航流量不足是導致樂安河航道不暢的主要原因，新建樞紐是提升樂安河水運的關鍵因素。樂安河鳴山以上航道枯水期95%保證率流量為20.4m3/s，遠小于理論計算要求的最小通航流量106.5m3/s，即僅依靠航道整治措施難以保證枯水期航道的穩(wěn)定性，需要通過梯級渠化方式，利用樞紐攔砂控流，提升為Ⅲ級航道。且當前在建的信江雙港樞紐2020年建成蓄水后，回水對鳴山至鐘家山河段枯水期基本無影響，河段仍處于天然狀態(tài)。結(jié)合現(xiàn)狀河道為天然狀態(tài)，采用枯水期（95%）水面線與雙港樞紐正常蓄水位相交為回水范圍?？菟谔烊凰婢€采用虎山、石鎮(zhèn)街、鄱陽水文站資料計算枯水位連線，得出樂安河航道斷面及枯水期水面線（見圖4）。雙港樞紐12.0m正常蓄水位基本回水到鳴山下游4.5km處的鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)。

圖4 樂安河（樂安村至接渡大橋）航道縱斷面圖

樂安河水運發(fā)展應考慮規(guī)劃（鳴山至鐘家山）29.5km 航道提升為Ⅲ級航道，新建壩口樞紐（樂平市城區(qū)樂平大橋附近），實施Ⅲ級航道整治工程，改造重建部分通航標準低的橋梁，沿線配套航道提升建設貨運港口。

鐘家山以下鳴山至鐘家山29.5km 航段上的沿線跨河橋梁（見圖5）建設年份較早，均不滿足航道Ⅲ級通航要求。

圖5 樂安河（鳴山至鐘家山）跨河橋梁分布圖

4 水運發(fā)展建議

信江高等級航道是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的骨干航道，也是江西省綜合交通運輸體系的重要組成部分。暢通信江干支聯(lián)動、推進饒河流域開發(fā)對服務贛東北經(jīng)濟發(fā)展、拓展九江江海直達區(qū)域性航運中心腹地、推動水路多式聯(lián)運具有重要支撐意義。

（1）盡快開展昌江、樂安河航道測勘及試驗等相關研究。

初步建議昌江凰崗樞紐為拆遷重建、魚山樞紐為改擴建，樂安河新建壩口樞紐，并對航道提出實施整治的規(guī)模。未來應盡早開展定量分析昌江、樂安河航道提升的技術(shù)可行性、經(jīng)濟性，需對昌江、樂安河航道水域進行地形測繪，并針對下游雙港樞紐建蓄水后對昌江、樂安河的影響進行相關的試驗研究，同時開展昌江、樂安河貨物流量流向需求專題研究。

（2）做好與各項規(guī)劃的銜接。

一是適時啟動省級內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃的修編或調(diào)整，指導包括鄱陽湖水系贛東北支流在內(nèi)的全省航道、港口建設和發(fā)展。二是抓緊完善上饒、景德鎮(zhèn)港口規(guī)劃編制，科學規(guī)劃港口，合理利用和保護港口岸線資源。

（3）適時開展新建或重建樞紐的選址研究。

樞紐新壩址選擇是一項復雜性工程，需要結(jié)合梯級開發(fā)、航道建設情況做具體分析，并考慮所在城鎮(zhèn)防洪現(xiàn)狀及規(guī)劃、生態(tài)保護等相關因素，根據(jù)水系開發(fā)時序適時開展樞紐選址研究。

（4）貫徹生態(tài)優(yōu)先，加強與生態(tài)紅線劃定的銜接。

貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌贛東北水運建設（尤其是昌江、樂安河）與環(huán)境保護、基本農(nóng)田、公益林、重要濕地等敏感點的關系，做到與生態(tài)紅線相協(xié)調(diào)。