深化司法體制改革 展現(xiàn)新時(shí)代檢察使命與擔(dān)當(dāng)

司法體制改革是邁向法治中國(guó)的助推器。黨的十九大作出了“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重大戰(zhàn)略部署。2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法體制改革深入推進(jìn)。

“十二字”方針開啟檢察工作新征程

2018年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)黨委副書記、會(huì)長(zhǎng)、北京市中創(chuàng)律師事務(wù)所律師高子程建議：“出臺(tái)更加具體的措施，促進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層級(jí)得以落實(shí)，使各級(jí)法院、各類案件無一例外地以開庭審判時(shí)控辯雙方出示的全部客觀證據(jù)為根據(jù)，客觀陳述事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律，真正實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)?！?/p>

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李琪林、全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委副書記、市長(zhǎng)孟憲東等多位代表提出，隨著以審判為中心的刑事訴訟制度改革，證據(jù)制度的新變化對(duì)檢察機(jī)關(guān)帶來了新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)要明確訴訟定位，積極作為。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)楊松等代表建議加快司改配套改革，抓緊完善改革的配套措施，使各項(xiàng)司改項(xiàng)目相協(xié)調(diào)，整合提升司改各個(gè)方面的成效，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

2018年3月18日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，張軍當(dāng)選最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。在2018年3月27日召開的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上，張軍代表新一屆最高檢黨組提出了“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”新時(shí)代檢察工作“十二字”總要求，開啟了檢察工作新征程。

2018年7月25日至26日，大檢察官研討班在廣東深圳舉行。這次研討班明確了檢察工作新的時(shí)代坐標(biāo)，強(qiáng)調(diào)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展必須服從服務(wù)順應(yīng)大局，提出轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機(jī)，要解決檢察工作“三個(gè)不平衡”問題，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作平衡、充分、全面發(fā)展，深刻闡述了事關(guān)檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的五大檢察工作新理念，即“正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督與辦案的辯證統(tǒng)一關(guān)系”“與其他執(zhí)法司法部門形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系”“樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念”“堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一”“堅(jiān)持以上率下、以上促下，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案”，為在新起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展凝聚了共識(shí)、指明了方向、提振了士氣。

抓住歷史機(jī)遇檢察機(jī)關(guān)迎來重塑性變革

最高人民檢察院機(jī)關(guān)。

2018年，圍繞全面落實(shí)司法責(zé)任制，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的改革：一是進(jìn)一步完善檢察人員分類管理制度改革，推進(jìn)檢察隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；二是全面落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制；三是統(tǒng)籌推進(jìn)刑事訴訟制度改革；四是深入開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，健全提起公益訴訟制度體系；五是探索建立與監(jiān)察委員會(huì)辦案工作銜接機(jī)制；六是推動(dòng)科技信息手段的深度應(yīng)用，用智慧檢務(wù)提升檢察工作品質(zhì)。

檢察機(jī)關(guān)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，探索捕訴一體改革，開展對(duì)監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)，按照刑事、民事、行政和公益訴訟檢察工作平衡、充分、全面發(fā)展的要求推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革，檢察改革取得了突破性的進(jìn)展。這一年，司法體制改革亮點(diǎn)紛呈：

在2018年3月召開的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，最高人民檢察院工作報(bào)告透露，四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。

修改后的人民檢察院組織法2019年1月1日起施行，修改后人民檢察院組織法完善了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能配置，規(guī)定了法律監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、辦案組織設(shè)置及運(yùn)行方式等，為檢察機(jī)關(guān)履職提供了更加充分的法律保障； 監(jiān)獄檢察方式迎來重大改革，“巡回+派駐”強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督。2018年5月至9月，先后在20個(gè)省份全面推開檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作；充分發(fā)揮公益訴訟職能，拓展公益訴訟案件范圍，2018年6月12日，江蘇省淮安市檢察院提起的全國(guó)首例英烈保護(hù)公益訴訟案在淮安市中級(jí)法院公開開庭審理；2018年6月11日，最高人民法院舉行審判委員會(huì)第1742次會(huì)議，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、首席大檢察官?gòu)堒娨勒辗梢?guī)定列席，全國(guó)各級(jí)檢察長(zhǎng)積極列席同級(jí)法院審判委員會(huì)會(huì)議，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過完善檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì)會(huì)議制度，進(jìn)一步健全和完善了常態(tài)化的法律監(jiān)督工作機(jī)制；部分檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)逐漸將捕訴一體規(guī)范化制度化。實(shí)踐證明，捕訴一體實(shí)現(xiàn)了公訴對(duì)偵查監(jiān)督和證據(jù)引導(dǎo)工作的前移，拉近了偵查和起訴的距離，強(qiáng)化了偵查監(jiān)督力度，提高了案件偵查質(zhì)量，使偵查能更好地為檢察機(jī)關(guān)公訴做準(zhǔn)備；2018年12月，最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案得到中央批準(zhǔn)，十大檢察廳等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全新亮相。

“一年來取得的成績(jī)，充分顯示了檢察工作的戰(zhàn)略方向是對(duì)的。比如，轉(zhuǎn)隸后提出的‘四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，取得顯著效果；公益訴訟方面也取得很大成績(jī)，態(tài)勢(shì)是非常好的，既有量也有質(zhì)；行政訴訟監(jiān)督初步取得效果；捕訴一體改革全面展開，已經(jīng)取得很好效果，值得肯定?！弊罡邫z專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)刑事訴訟法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)左衛(wèi)民說。

“最高檢推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是嚴(yán)格規(guī)范的?！对V一體’這一改革確實(shí)提高了辦案質(zhì)量和效率?！弊罡邫z特約檢察員、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員李鉞鋒說。