2018年7月18日,在十三屆全國人大第二期代表學(xué)習(xí)班上,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍與270余位全國人大代表互動交流。
時(shí)隔兩個月,首席大檢察官又來到全國人大代表學(xué)習(xí)班與代表交流。場景相似,話題相似?!斑@一回,又能說出哪些新意?”代表們對此充滿期待。
“暴力傷醫(yī)案件涉及的民事賠償,屬于民事訴訟還是公益訴訟?”“監(jiān)察委和檢察機(jī)關(guān)的職能有何不同?”“如何確保檢察官履職時(shí)的人身安全?”……面對代表關(guān)心的這些既新鮮又熟悉的問題,2018年7月18日,在十三屆全國人大第二期代表學(xué)習(xí)班上,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍旁征博引,娓娓道來。
“你提的問題很好!目前,公益訴訟范圍是有限定的,主要是在環(huán)保、國資、土地、食品藥品安全等領(lǐng)域。傷醫(yī)案件引發(fā)的民事?lián)p害賠償,屬于刑事附帶民事訴訟,不在公益訴訟的范圍內(nèi)?!痹诨卮鹑珖舜蟠?、安徽省蕪湖市中醫(yī)院急診內(nèi)科主任張榮珍的提問時(shí),張軍扼要說明法律適用問題后明確表態(tài):對暴力傷醫(yī)案件,檢察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用法律手段,依法及時(shí)處理涉嫌犯罪的行為,為醫(yī)護(hù)人員營造安全的從業(yè)環(huán)境!
面對270余位全國人大代表,張軍在報(bào)告《我國的檢察制度與檢察工作》時(shí)發(fā)現(xiàn)代表普遍對公益訴訟興趣濃厚,為此他不惜筆墨進(jìn)行了重頭推介:“公益訴訟是一項(xiàng)全新的改革。7月6日,中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》,最高檢正在認(rèn)真落實(shí)中央部署,積極組建公益訴訟檢察廳,有效發(fā)揮檢察官作為公共利益代表的作用?!?/p>
張軍還介紹了檢察機(jī)關(guān)從1949年新中國成立到1978年十一屆三中全會召開,不到30年的時(shí)間所經(jīng)歷的“三落三起”。寶劍鋒從磨礪出,回顧歷史展望未來,檢察制度的自信也從字里行間流露出來。
國家監(jiān)察體制改革是代表們始終關(guān)心的一個重大問題。監(jiān)察權(quán)和檢察權(quán)怎么區(qū)分、如何使用?張軍給出了清晰的答案:監(jiān)察委對公職人員個人進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違紀(jì)違法和犯罪;檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職權(quán),是依法對司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)在訴訟和相關(guān)執(zhí)法過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督糾正。一個是對個人,一個是對機(jī)關(guān)行使權(quán)力行為;一個是對公職人員全覆蓋,一個是重在發(fā)現(xiàn)訴訟過程的職務(wù)行為不正當(dāng)性……
“訴訟活動中,檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職權(quán),既不同于初始階段行政機(jī)關(guān)的決定權(quán),也不同于具有終局決定意義的裁判權(quán),更多的是一種過程中的監(jiān)督,有問題最終要監(jiān)督相關(guān)部門自己去糾正。根據(jù)這一特點(diǎn)運(yùn)用好檢察權(quán),有利于防止審判恣意和偵查濫權(quán),推動公安機(jī)關(guān)、法院依法履職。”對張軍的介紹,不少代表頻頻點(diǎn)頭。
全國人大代表、四川省眉山市東坡區(qū)文廣旅新局文藝創(chuàng)作辦公室副主任何學(xué)彬提出了如何保護(hù)檢察官履職的問題。張軍回應(yīng):“感謝您對檢察官的關(guān)心愛護(hù)。檢察官維護(hù)法律權(quán)威,要有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)。為檢察官創(chuàng)造依法履職的良好環(huán)境,需要各方支持,也希望人大代表們多多支持?!?/p>
交流中,張軍還提到他6月11日首次列席最高法審判委員會:“這是高檢院檢察長首次列席最高法院審委會。今年年內(nèi),省級院檢察長、市級院檢察長都要至少列席一次審委會,基層院檢察長也都要列席,以此帶動形成層層重視抓辦案、強(qiáng)監(jiān)督、促公正的濃厚氛圍?!?/p>
監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)正在全國8個省份進(jìn)行,張軍介紹說,“改‘派駐’為‘巡回’,可以增強(qiáng)對監(jiān)獄改造工作監(jiān)督的針對性、實(shí)效性。下一步準(zhǔn)備在全國推開”。
“檢察機(jī)關(guān)將切實(shí)增強(qiáng)自覺性和主動性,更加重視與各位代表面對面的真誠溝通和交流,始終把檢察工作置于人民監(jiān)督之下。也請各位代表常到檢察機(jī)關(guān)走走,繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督檢察工作?!睂n}報(bào)告的最后,張軍向代表發(fā)出“邀約”。
12點(diǎn)了,張軍走下講臺,還被許多代表圍住不停地提問??吹绞煜さ暮邶埥韴F(tuán)代表,張軍笑言:“咱們是一個團(tuán)的,看到你們,我感到格外親切,好像又回到團(tuán)里了。希望大家對檢察工作繼續(xù)貢獻(xiàn)智慧!”
出了會場,多位代表還與張軍邊走邊聊……