變軌超越：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大使命

劉堯飛 韓正濤 華帥

摘? ?要：建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，是引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是量質(zhì)并重型的經(jīng)濟發(fā)展模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比，是一次“變軌超越”的過程。其目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟由高速度增長到高質(zhì)量發(fā)展，動力是由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，路徑是實施“五大方略”，即培育現(xiàn)代化的工業(yè)體系，踐行綠色生態(tài)的發(fā)展理念，走市場主導(dǎo)型的發(fā)展道路，宏觀質(zhì)量與微觀質(zhì)量并重，建立現(xiàn)代化的金融體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟體系 高質(zhì)量發(fā)展 高速增長 六大戰(zhàn)略

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟體系是以經(jīng)濟發(fā)展速度增長為主要目標(biāo)的，解決的主要是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟體系可以理解為增長型經(jīng)濟發(fā)展模式?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的背景下提出的，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是質(zhì)量、效率、動力的有機統(tǒng)一體，可以稱之為質(zhì)量型經(jīng)濟發(fā)展模式。從增長型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，需要重塑支撐經(jīng)濟發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，在制度、動力、效率等方面要實施配套改革，與傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級相比，這是一次“變軌超越”的過程。

一、變軌目標(biāo)：從高速度到高質(zhì)量

近五年來，我國經(jīng)濟年均增長7.1%，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入，消費貢獻(xiàn)率已由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重由45.3%上升到51.6%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。伴隨于此，經(jīng)濟發(fā)展開始變速換檔，進(jìn)入更健康、更高質(zhì)量的發(fā)展軌道。從收入群體結(jié)構(gòu)來看，我國中等收入群體越來越多，目前世界占比最高，這一群體對生活的追求正由物質(zhì)型追求轉(zhuǎn)向物質(zhì)精神雙重型追求，更加注重生活的品質(zhì)和生存的質(zhì)量，面對此，經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。

二、變軌動力：從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動

經(jīng)濟發(fā)展的變軌超越動力來自于創(chuàng)新驅(qū)動。早在2014年，習(xí)近平總書記就指出經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的背后就是要求經(jīng)濟發(fā)展變軌超越。如何實現(xiàn)變軌超越，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九大給出了明確任務(wù)，即貫徹五大發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實施新的開放戰(zhàn)略等等。實現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，歸根結(jié)底靠創(chuàng)新驅(qū)動。自經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展動力逐步由傳統(tǒng)高投入高產(chǎn)出的要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新亦居于首位，是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、落實新發(fā)展理念的首要動力。全方位實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)變軌超越和高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，唯有通過創(chuàng)新才能激發(fā)潛能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

三、變軌路徑：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“五大方略”

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議提出的總要求，結(jié)合中國國情，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵在于實施“五大方略”。

（一）培育現(xiàn)代化的工業(yè)體系

作為一個制造業(yè)大國，中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，首先應(yīng)建立現(xiàn)代化的工業(yè)體系，且現(xiàn)代化的工業(yè)體系必須要在整個國家經(jīng)濟體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，具體包括現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代裝備業(yè)和以智能制造、綠色環(huán)保為特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)隸屬于第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的第二產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)的勞動密集型的第二產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)該是高度知識化、技術(shù)化、智能化的高端制造業(yè)，且隨著高端制造業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重大幅下降，對能源資源的需求也在急劇減少，與之配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟體系中的占比越來越高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）踐行綠色生態(tài)的發(fā)展理念

在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，人類社會正在進(jìn)入生態(tài)文明的新時代，生態(tài)文明社會要求建立與之相適應(yīng)的生態(tài)化經(jīng)濟體系，其典型特征是摒棄工業(yè)社會高投入、高能耗、高污染的粗放型線性發(fā)展模式，走集約化、綠色化的生態(tài)循環(huán)型發(fā)展道路。黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”的總布局之中，黨的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，其中包括綠色發(fā)展理念，黨的十九大再次重申“五位一體”的總布局和堅持五大發(fā)展理念，并將其納入黨章之中。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要走綠色生態(tài)發(fā)展之路，他就生態(tài)文明、綠色發(fā)展問題提出了許多經(jīng)典之句，諸如“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等等。由此可見，踐行綠色生態(tài)的發(fā)展理念，是中國未來發(fā)展的必然之舉。從經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，過去40年，中國經(jīng)濟保持了高速度增長，其背后的支撐力量是對自然資源的過度消耗和過度使用。隨著生態(tài)環(huán)境和自然資源的約束性趨緊，過去的要素驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式難以為繼，必須轉(zhuǎn)變思維，構(gòu)建綠色的、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)型經(jīng)濟體系，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的典型特征和重要使命。

（三）走市場主導(dǎo)型的發(fā)展道路

市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標(biāo)志之一。歸根結(jié)底，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然是高度市場化的，市場所起的作用是決定性的，而非政府主導(dǎo)型的。市場化的運行機制是持續(xù)增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力的不竭動力，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要處理好市場與政府二者之間的關(guān)系，簡單地說，市場要發(fā)揮決定性的核心作用，政府發(fā)揮“有度”的宏觀調(diào)控作用。所謂“有度”，是指既要更好地發(fā)揮政府的作用，同時又要避免過度的政府干預(yù)。市場化帶來的高度自由、自主、開放和活力是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟無法比擬的。在市場主導(dǎo)型的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，競爭無所不在，競爭導(dǎo)致要素和資源充分流動，經(jīng)濟運行的效率和效益大大提高。同時，由于經(jīng)濟是高度開放的，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟全方位融合，從要素到產(chǎn)品，從研發(fā)到生產(chǎn)、銷售，中國經(jīng)濟高度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，成為全球經(jīng)濟中的重要組成部分。

（四）宏觀質(zhì)量與微觀質(zhì)量并重

如前所述，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系追求的是量質(zhì)并重、以質(zhì)為先，也就是說，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。實現(xiàn)量質(zhì)并重的目標(biāo)，前提是實施經(jīng)濟發(fā)展的“三大變革”，即“質(zhì)量變革、動力變革、效率變革”，其中，動力變革是關(guān)鍵，經(jīng)濟發(fā)展的動力決定了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。實現(xiàn)動力變革，即由要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在全社會普及創(chuàng)新理念，濃郁創(chuàng)新文化，制定創(chuàng)新的支持政策，為創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施保駕護(hù)航。從社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的角度來看，高質(zhì)量的發(fā)展不僅體現(xiàn)為宏觀上的，還要從微觀入手，即提高人們的生活質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活的多樣化需求。因此，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)還應(yīng)當(dāng)是為了提升全社會的福利水平，不斷改善廣大人民群眾的生活狀況，提升人們的生活品質(zhì)，這就暗含著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中要著力發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游等，形成與上述“質(zhì)量”相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）建立現(xiàn)代化的金融體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主體是由現(xiàn)代化的工業(yè)體系構(gòu)成的實體經(jīng)濟，但起支撐作用的是現(xiàn)代化金融體系。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系運行和資源配置過程中，發(fā)揮主導(dǎo)作用的是現(xiàn)代金融?？v觀歷次世界經(jīng)濟危機，金融始終是其中的要害部門，歷次經(jīng)濟危機幾乎都是從金融動蕩開始的，金融一旦脫實向虛，自我循環(huán)，其導(dǎo)致的假象便是經(jīng)濟虛假繁榮。所謂現(xiàn)代化的金融體系，首先是高度市場化的，即金融資源需要依靠市場來配置，而不是通過行政來配置。市場化的金融資源配置，其典型特征是在金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，證券化金融資產(chǎn)的比重和規(guī)模較大，這意味著金融體系將從原來的以融資為主要功能逐步過渡到融資和財富管理并重。其次，現(xiàn)代金融體系是科技與金融高度融合的體系，依托科技的力量構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)“三大變革”的重要支撐。當(dāng)前中國金融在世界上有影響力的創(chuàng)新，無不與科技有關(guān)，如當(dāng)前基于移動互聯(lián)網(wǎng)的第三方支付，是中國金融引領(lǐng)全球金融變革的重要體現(xiàn)。最后，現(xiàn)代化的金融體系是高度國際化的。如同現(xiàn)代化經(jīng)濟體系一樣，現(xiàn)代化金融體系也要高度開放和國際化，具體言之，就是要推進(jìn)人民幣自由兌換、自由交易的進(jìn)程。單就這一點，中國已經(jīng)取得進(jìn)展，2016年10月1日，人民幣正式加入SDR，且權(quán)重達(dá)到10.92%，超越英鎊、日元，位列世界貨幣第三位。然而，人民幣的國際化進(jìn)程仍然處于起步階段，面臨西方發(fā)達(dá)國家的圍堵，作為全球儲備貨幣任重而道遠(yuǎn)。與此同時，上海也在極力打造國際金融中心，目前已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的國際影響，加上上海自貿(mào)區(qū)、福建、廣東、天津等自貿(mào)區(qū)的相繼建立，外國資本進(jìn)入中國市場更加順暢，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系匹配的現(xiàn)代化金融體系正在逐步形成。

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（作者單位：1.南京師范大學(xué)泰州學(xué)院;2.泰州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心;3.昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉