山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策探討

駱家恒

摘 要 在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，林下經(jīng)濟(jì)是非常重要的內(nèi)容，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很大的影響作用。具體來說，在山區(qū)開展林下經(jīng)濟(jì)，不僅能夠有效利用林下資源，還能積極促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山區(qū)脫貧致富?；诖耍治錾絽^(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，并提出促進(jìn)山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì);經(jīng)營模式;發(fā)展對策;南方山區(qū)

中圖分類號：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.039

山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)，即利用現(xiàn)有的林地資源和自然環(huán)境發(fā)展起來的林下產(chǎn)業(yè)，是一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要包括以下4方面。1）林下種植，即有效利用林下資源進(jìn)行種植工作，如林果、林茶、林菜種植等。2）林

下養(yǎng)殖，即將養(yǎng)殖與林下環(huán)境改善相結(jié)合。林下養(yǎng)殖不僅能提高禽畜的質(zhì)量，而且養(yǎng)殖的禽畜能對林下環(huán)境進(jìn)行改良，如林畜、林蜂、林漁養(yǎng)殖。3）林下產(chǎn)品加工和采集，即對林下的一些野生產(chǎn)品進(jìn)行加工出售，如林下的野菜、竹筍、野生菌等產(chǎn)品。4）森林景觀利用，即通過林下自然的生態(tài)景觀進(jìn)行旅游開發(fā)，并以此帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以通過林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源和畜牧資源的協(xié)調(diào)來促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。但是，在當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展過程中，還存在一些問題，因此，要積極尋找策略方法，解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，以促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

我國山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于探索階段，所以在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中難免存在著一些問題，主要包括以下3方面。

1.1 勞動力短缺

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量勞動力，但是在當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著勞動力不足的問題。具體來說，由于科技水平的限制，當(dāng)前林下作業(yè)基本都是靠人工完成，而且有很多的林下作業(yè)不能用機(jī)器完成。但是，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在青壯年勞動力外出打工的現(xiàn)狀，使得留在山區(qū)進(jìn)行林下種植的勞動力相對較少，從而造成了林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的勞動力短缺的問題，致使林下經(jīng)濟(jì)不能夠快速的發(fā)展。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)不完善

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。1）在山區(qū)進(jìn)行林下種植，所以在交通運(yùn)輸和配套的水電設(shè)備上難免有不完善的地方，使得山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展不僅要面對生產(chǎn)與加工的難題，還要解決運(yùn)輸與銷售的問題，從而無形之中增加了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，使林下經(jīng)濟(jì)不能快速的發(fā)展。2）林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的技術(shù)與設(shè)備支持，但是在當(dāng)前山區(qū)的林下種植中，由于種植戶一般都是文化水平比較低的農(nóng)民，所以很難使用先進(jìn)的、科學(xué)的種植技術(shù)進(jìn)行種植，造成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量低下以及林下種植與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)的問題。3）當(dāng)前山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有足夠的資金，還沒有相關(guān)的政策保障，導(dǎo)致當(dāng)前山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國際市場并沒有足夠的競爭力[2]。

1.3 林下經(jīng)濟(jì)組織疏散

在山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還存在著林下經(jīng)濟(jì)組織疏散，沒有具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的問題。1）由于集體林權(quán)制度的改革，農(nóng)民獲得了一部分的林地資源，但是農(nóng)民沒有學(xué)習(xí)過林下種植的相關(guān)技術(shù)，所以在林下種植過程中采用的技術(shù)和方法還比較隨意，導(dǎo)致當(dāng)前山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2）當(dāng)前山區(qū)林下種植還缺少龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)戶在種植時沒有參考與學(xué)習(xí)的對象，使得林下經(jīng)濟(jì)無法得到有效發(fā)展。3）當(dāng)前山區(qū)林下種植沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，農(nóng)戶在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都采用粗放的經(jīng)營方式，山區(qū)林下種植很難形成具有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

2 加強(qiáng)山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

2.1 不斷完善林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

南方山區(qū)想要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備必不可少，這也是林下種植能夠正常運(yùn)行的重要保障。因此，針對當(dāng)前山區(qū)道路失修、水電設(shè)施不完善的情況，有關(guān)政府部門需加大在交通、水電、通訊等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套設(shè)施上的資金投入，使山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備得到有效改善，從而為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，政府除了要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)對山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，如完善林權(quán)制度的抵押貸款政策、加大林下經(jīng)濟(jì)管理補(bǔ)貼力度等，讓山區(qū)農(nóng)戶或企業(yè)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時有更多的資金與政策保障[3]。

2.2 科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

政府在組織農(nóng)戶進(jìn)行山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)時，還要注重科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以促使山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。1）從科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域來說，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c(diǎn)和氣候環(huán)境等因素，選擇合適的林下經(jīng)濟(jì)模式指導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營;要科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)布局，使得林下經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。2）從生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面來講，山區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，而是要選擇既能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式進(jìn)行林下經(jīng)營。

2.3 改變山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)粗放的經(jīng)營模式

山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式一般比較粗放且缺乏有效的統(tǒng)一管理，造成了目前山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織松散的局面，所以為了更好地加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的組織管理，政府還要促進(jìn)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。1）面對當(dāng)前山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分散的狀況，政府需做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作，可以組織建設(shè)一些機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會、合作社、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。2）政府可以利用龍頭企業(yè)帶頭的模式，引領(lǐng)廣大農(nóng)戶進(jìn)行林下種植。3）政府可以為農(nóng)戶建立林下發(fā)展服務(wù)平臺，讓農(nóng)戶可以更好地根據(jù)市場需求進(jìn)行林下種植。4）政府可以通過建立預(yù)警機(jī)制來幫助農(nóng)戶規(guī)避一些市場風(fēng)險，從而促進(jìn)地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 引進(jìn)現(xiàn)代化的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)

為了更好地促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門還要不斷地引進(jìn)現(xiàn)代化的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)。1）林下生產(chǎn)要不斷加入現(xiàn)代化技術(shù)，包括選種技術(shù)、栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)。2）要不斷加強(qiáng)林下種植農(nóng)戶、企業(yè)、技術(shù)單位之間的交流與合作，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能夠幫助農(nóng)戶更好地解決生產(chǎn)過程中的難題，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。4）相關(guān)部門要加強(qiáng)山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的機(jī)械化生產(chǎn)，用現(xiàn)代機(jī)械來代替人工勞作，從而有效解決當(dāng)前勞動力不足的問題。

2.5 加強(qiáng)對農(nóng)戶林下種植的培訓(xùn)與服務(wù)

為了提高山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，相關(guān)部門還要不斷為農(nóng)戶提供林下種植培訓(xùn)與服務(wù)。1）相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)全過程的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶能夠處理好林業(yè)生產(chǎn)中的各個問題，減少林下經(jīng)營帶來的風(fēng)險與損失。2）相關(guān)部門可以制定有關(guān)林下生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)手冊，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等方式向廣大農(nóng)戶宣傳現(xiàn)代種植的新方法與技術(shù)，以提高農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營水平。3）政府要積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，使林下生產(chǎn)信息能夠更好流通，使地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)市場發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。總的來說，若能讓山區(qū)農(nóng)戶用科學(xué)的方法進(jìn)行林下經(jīng)營，那么山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的綜合能力將得到很大的提高。

3 結(jié)語

總的來說，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅能夠有效地提高對土地資源的利用率，還能夠優(yōu)化山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王淑芳，張秀云，梁軍.成縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2017（13）：35-36.

[2] 楊長泉.“三權(quán)分置”視域下黔東南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律問題研究[J].凱里學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，35（5）：69-71.

[3] 韋鴻彬.廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對策探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2017（2）：3-4.

（責(zé)任編輯：趙中正）