以文化扶貧促進(jìn)貧困戶脫貧個(gè)案研究

林雨鋈

摘 要 在2013年七月，習(xí)近平至湖南湘西時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示；2014年，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)；2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。

關(guān)鍵詞 脫貧 文化扶貧 立瀨村

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行得如火如荼的今天，我們可以看到大部分貧困戶的帽子已經(jīng)摘掉，貧困戶的生活與經(jīng)濟(jì)條件均有改善。但在對(duì)貧困戶的文化脫貧方面，仍顯不足。要深入改善貧困戶的生活質(zhì)量，僅僅從物質(zhì)條件上改善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們應(yīng)將視野擴(kuò)大，放眼于對(duì)貧困戶文化脫貧情況進(jìn)行剖析，這樣才有可能更全面、深刻地提高貧困戶的生活質(zhì)量。

1立瀨村基本情況簡(jiǎn)介

立瀨村有人口3420人，戶數(shù)711戶，小組16個(gè)。其中貧困戶戶數(shù)121戶，人口498人，扶貧開發(fā)戶36戶，扶貧低保戶31戶，純低保10戶，五保戶1戶。純低保人數(shù)51人，扶貧低保戶人數(shù)111人，一般農(nóng)戶43戶，一般貧困戶36戶，因病、因殘、因?qū)W、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、自身發(fā)展動(dòng)力不足。主要致貧原因：因病、缺勞力、缺資金。

該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以臍橙、甜葉菊、種、養(yǎng)殖業(yè)為主，臍橙種植10戶，甜葉菊3戶。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，臍橙基地今年2000畝，2018年發(fā)展300畝，甜葉菊今年30畝，2018年發(fā)展20畝。全術(shù)貧困戶參與種植臍橙，甜葉菊，種養(yǎng)殖業(yè)30戶，貧困戶增收每人每年增收1800元，外出務(wù)工地點(diǎn)以廣東、福建、贛州為主。主要從事建筑業(yè)，制造業(yè)，服務(wù)業(yè)三種行業(yè)。

與2016年相比，享受扶貧政策的貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困戶享受實(shí)實(shí)在在的政策補(bǔ)助項(xiàng)目越來越完善，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)逐步推進(jìn)。貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)過2017年度“回頭看”以及扶貧攻堅(jiān)百日行動(dòng)中根據(jù)文件政策要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，應(yīng)納盡納，應(yīng)退盡退。2017年脫貧的貧困戶有13戶，主要依靠危房改造，轉(zhuǎn)移就業(yè)，以展產(chǎn)業(yè)等方式脫貧。駐村干部在村里主要做了貧因戶的識(shí)別、調(diào)查、認(rèn)定、幫扶等工作，脫貧中各個(gè)環(huán)節(jié)都積極主動(dòng)參與、安排、布置各項(xiàng)工作。產(chǎn)業(yè)扶貧中將扶貧政策宣傳講解至每一戶貧困戶，根據(jù)本村實(shí)際重點(diǎn)動(dòng)員貧困戶種植臍橙、甜葉菊、養(yǎng)殖家禽等。立瀨村有一養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)基地，位于象形組，帶動(dòng)多戶貧困戶就業(yè)，養(yǎng)殖基地投入生產(chǎn)后將帶動(dòng)10戶左右貧困戶就業(yè)；勞務(wù)戶大病慢性患者都能得到有效治療；在現(xiàn)有扶貧措施中，見效最明顯的是金融扶貧，易地搬遷扶貧，危房改造等。

縱觀來看，立瀨村貧困戶脫貧的主要方法為：戶業(yè)扶貧，教育扶貧，就醫(yī)扶貧，搬遷扶貧，金融扶貧；扶貧項(xiàng)目建設(shè)主要資金支持有：產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，寄宿補(bǔ)助資金，四道保障線，易地搬遷補(bǔ)助，金融貸款，扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

2立瀨村文化脫貧規(guī)劃

為了實(shí)現(xiàn)到2020在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保立瀨村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的總目標(biāo)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)立瀨村農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

按照全省脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際狀況，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)。現(xiàn)立瀨村貧困人口共計(jì)121戶498人，2015年脫貧20戶共計(jì)102人、2016年脫貧20戶共計(jì)92人，2017年脫貧13戶63人、2018年預(yù)脫貧20戶90人、2019年預(yù)脫貧23戶86人、2020年預(yù)脫貧25戶65人。確保到2020年立瀨村貧困戶全部脫貧、2020年后將鞏固提升脫貧成效。

立足于立瀨村現(xiàn)有基本狀況，結(jié)合中央扶貧政策，應(yīng)堅(jiān)持一下原則：

（1）幫扶工作深入一線，深入農(nóng)戶家中，通過走訪調(diào)研、廣泛征求群眾意見、建議，了解村情民意，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，圍繞群眾最盼望、最希望解決的問題落實(shí)幫扶重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改、扶貧生態(tài)移民等方面入手，明確幫扶任務(wù)，細(xì)化幫扶措施。

（2）整村建立所有貧困戶幫扶臺(tái)賬、每戶貧困戶一戶一檔。摸清貧困戶存在的困難、急需解決的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目等情況的基礎(chǔ)上，要逐戶登記造冊(cè)，建立檔案，建立幫扶對(duì)象臺(tái)帳。

（3）整合一批幫扶項(xiàng)目。幫扶干部要認(rèn)真履行職責(zé)，真抓實(shí)干，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面為貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。注重整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

3文化脫貧具體措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧工作的重要講話精神和省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，做好做實(shí)就業(yè)扶貧工作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困勞動(dòng)力工資性收入，加快貧困群眾脫貧步伐，為打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

（1）防止形式主義和傾向性苗頭問題，少些資料臺(tái)帳，少些各級(jí)檢查督查，少些會(huì)議等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)此次就業(yè)信息核查情況建好紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬，在5月底前將貧困戶就業(yè)信息在國(guó)辦系統(tǒng)進(jìn)行更新。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各校（園）要做好2018年春學(xué)期建檔立卡學(xué)生（幼兒）統(tǒng)計(jì)工作。首先要核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，各校（園）從去年開始進(jìn)行了數(shù)次建檔立卡學(xué)生大排查工作。其次要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，根據(jù)勤哲服務(wù)器中核定的《贛縣區(qū)建檔立卡戶家庭子女花名冊(cè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭學(xué)校對(duì)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)花名冊(cè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

（3）繼續(xù)實(shí)行“四包機(jī)制”，組織包村（包戶）教師到村委會(huì)通過翻查檔案、問詢村干部等方式做好2018春建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整后新增部分貧困戶學(xué)生的“一生一檔”建設(shè)工作。在此基礎(chǔ)上全面核實(shí)清楚每一個(gè)現(xiàn)有的建檔立卡戶情況并建立最基本的村級(jí)臺(tái)賬。

（4）函數(shù)對(duì)比：將學(xué)校名單與7月調(diào)整后新的國(guó)辦系統(tǒng)名單比對(duì)找出在校建檔立卡學(xué)生；義務(wù)教育學(xué)校將本校寄宿生名單與7月調(diào)整后新的國(guó)辦系統(tǒng)名單比對(duì)找出寄宿要補(bǔ)助的學(xué)生。

以文化脫貧促進(jìn)貧困戶脫貧可以使貧困戶（學(xué)生）得到優(yōu)質(zhì)的教育，有利于當(dāng)代青少年的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹立，石霞.小康路上一個(gè)不能少[M].人民出版社，2017.

[2] 程冠軍.精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案[M].中央編譯出版社，2018.

[3] 陸漢文，黃承偉.中國(guó)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017.