垃圾郵件發(fā)送與個人信息保護

王昊

摘 要 垃圾郵件發(fā)送行為是指違背接受者意愿，強行進入用戶電子郵箱存儲空間的行為，其主要特點體現(xiàn)為未經(jīng)允許非法侵入他人信息存儲空間。關(guān)于發(fā)送垃圾郵件侵權(quán)行為的客體，傳統(tǒng)觀點普遍認(rèn)為該行為侵害了權(quán)利人的隱私權(quán)；司法實踐中也出現(xiàn)了認(rèn)定此行為侵害生活安寧權(quán)的觀點。不過，在網(wǎng)絡(luò)與信息層面，僅以隱私權(quán)或安寧權(quán)保護受害者權(quán)益，存在定位不準(zhǔn)、保護不力的弊端。未經(jīng)允許非法侵入他人信息存儲空間實際上妨礙了權(quán)利人自主決定是否接收、何時何地以何種方式接收信息的權(quán)利，同時妨害了權(quán)利人對于信息存儲空間本身占有使用的權(quán)利。

關(guān)鍵詞 發(fā)送垃圾郵件 隱私權(quán) 信息自主權(quán) 個人信息保護

中圖分類號：TP393 文獻標(biāo)識碼：A

1垃圾郵件的問題概況

大數(shù)據(jù)時代的到來，進一步放大了垃圾郵件對網(wǎng)絡(luò)秩序的攻擊與破壞。美國、歐盟、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)出臺針對垃圾郵件的專門性法律，全球范圍內(nèi)的安全郵件公司致力于垃圾郵件在技術(shù)方面的有效防治。但是大數(shù)據(jù)背景與科學(xué)技術(shù)進步，又為垃圾郵件的治理工作帶來了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國，專門性的法律法規(guī)尚未出臺，技術(shù)尚存不足，垃圾郵件難治理、難救濟的問題更為突出。

2017年5月2日卡巴斯基實驗室發(fā)布了2017年第一季度的垃圾郵件報告。該報告顯示：2017年第一季度，電子郵件流量中垃圾郵件的百分比達(dá)55.9%。就垃圾郵件的來源而言，美國仍然高居第一位（占比18.75%），中國排在第三位（占比7.77%）；但在“被惡意郵件攻擊”這一項目中，中國以18.23%的比例排在了第一位，美國則以2.46%排在了第九位。

根據(jù)《2016年下半年中國反垃圾郵件狀況調(diào)查報告》：郵箱用戶平均每周收到郵件的數(shù)量集中在1-20封以內(nèi)，而垃圾郵件的數(shù)量集中在1-10封，占比58%，這一比例略高于全球55.9%的比率。①上述報告顯示，關(guān)于垃圾郵件造成的主要影響，主要包括浪費時間、設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)資源，影響情緒和心情，被誤導(dǎo)、受騙和造成經(jīng)濟損失。②

2發(fā)送垃圾郵件的概念及特點

目前，國際上在具體界定其概念時通常采用兩種名稱：一為Unsolicited Commercial Email（ UCE），即“未經(jīng)邀約的商業(yè)電子郵件”或“不請自來的商業(yè)電子郵件”；另一種為 Unsolicited Bulk Mail（ UBE），即“未經(jīng)許可的大量郵件”、“不請自來的大量郵件” 或“未經(jīng)邀約的大宗郵件”等。也有學(xué)者表達(dá)了對以上概念的猶疑態(tài)度：UCE與UBE看似更為具體地對垃圾郵件進行了界定，但如果沒有一個更為精細(xì)化和可操作的定義去界定“不請自來”和“大量”，那么對于電子郵件進行垃圾郵件的甄別始終就是主觀性的產(chǎn)物。

目前，我國也尚未對“垃圾郵件”的概念達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識。筆者認(rèn)為，垃圾郵件不論表現(xiàn)形式如何，其本質(zhì)均為違背他人意愿強行進入他人的郵件存儲空間，其特征應(yīng)當(dāng)為“違背意愿”和“強行進入”。凡未經(jīng)電子郵箱用戶允許而強行進入電子郵箱存儲空間的郵件均屬于垃圾郵件的范疇，而不論其性質(zhì)與數(shù)量如何。發(fā)送垃圾郵件行為的實質(zhì)是未經(jīng)權(quán)利人的接收許可或者違背權(quán)利人的意愿，擅自強行進入權(quán)利人的信息存儲空間。

3發(fā)送垃圾郵件侵權(quán)行為的傳統(tǒng)判定

3.1發(fā)送垃圾郵件侵犯用戶隱私權(quán)

關(guān)于垃圾郵件是否對電子郵箱用戶的隱私權(quán)構(gòu)成侵害，有學(xué)者指出：電子郵箱具有雙重隱私性質(zhì)，它既是存儲私人郵件數(shù)據(jù)的載體，其本身也是受隱私權(quán)保護的對象。發(fā)送垃圾郵件、短信，采用非法手段訪問他人電腦系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資料，是對私人領(lǐng)域的嚴(yán)重侵害?，F(xiàn)有理論傾向區(qū)分兩個層次來討論這一問題：第一個層面是電子郵箱的表達(dá)形式本身：非法收集、非法轉(zhuǎn)讓合法收集的電子郵箱郵件都屬于對權(quán)利人隱私權(quán)的侵害；第二層面，垃圾郵件進入存儲空間構(gòu)成了對用戶網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的侵害。

第一層面，網(wǎng)絡(luò)時代中信息的交互與傳播呈現(xiàn)爆炸式的特點，以網(wǎng)上公開發(fā)布的招聘郵件為例，一條留有郵箱的招聘郵件一經(jīng)發(fā)布，可能短時間內(nèi)就能收到數(shù)百封求職郵件，同時也可能收到垃圾郵件。這種情況下，該條垃圾郵件的發(fā)送者對用戶郵箱的收集行為或者發(fā)送垃圾郵件的行為構(gòu)成對電子郵箱表達(dá)形式的隱私權(quán)侵權(quán)嗎？顯然不是，因為該郵箱已經(jīng)在網(wǎng)上進行公開，不再屬于隱私權(quán)的保護范疇。在這一層面認(rèn)定垃圾郵件對隱私權(quán)的侵害行為，需要區(qū)分具體情形：若用戶的郵箱未向大多數(shù)人或者不特定多數(shù)人進行公布，并且權(quán)利人采取了相應(yīng)的行動或者措施保持電子郵箱的知曉范圍，那么其確屬隱私權(quán)保護范疇，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定郵箱的收集行為構(gòu)成了隱私權(quán)侵權(quán)；若用戶的郵箱已經(jīng)公開，即使做出了相應(yīng)聲明表示不接受任何商業(yè)郵件，此時，垃圾郵件的收集者通過正當(dāng)途徑、甚至非正當(dāng)途徑收集郵箱郵件的行為仍不構(gòu)成侵權(quán)。

第二層面，有學(xué)者認(rèn)為用戶對電子郵箱空間享有一種空間隱私權(quán)，發(fā)送垃圾郵件的行為構(gòu)成了對這一“網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)”的侵犯?？臻g隱私權(quán)是隱私權(quán)多個權(quán)利維度中，性質(zhì)最原始、內(nèi)容最廣泛的一個，在隱私權(quán)概念出現(xiàn)以前，對個人隱私的保護就借助對不動產(chǎn)空間的保護來實現(xiàn)。隨著內(nèi)容的不斷充實，空間隱私權(quán)被界定為：權(quán)利人對自己的隱私空間所享有的人格性權(quán)利。那么郵件空間能否同等地成為空間隱私權(quán)保護的客體呢？虛擬空間的產(chǎn)生，例如電子存儲介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)，相較于傳統(tǒng)空間更加強調(diào)人格性而不是自然性，這一特征擴展了人格空間的應(yīng)用范疇，當(dāng)公民在活動空間或郵件空間中所從事的活動具有隱私內(nèi)容，則該空間可以成為空間隱私權(quán)的保護對象。凡是私人支配的空間場所，無論是有形的，還是虛擬的，都屬于個人隱私的范圍。

從收集電子郵箱郵件到發(fā)送垃圾郵件行為完成期間，確實存在有可能侵害權(quán)利人隱私權(quán)的潛在威脅，但是必須嚴(yán)格區(qū)分相應(yīng)的情形，尤其是在電子郵箱郵件收集環(huán)節(jié)，不能一概認(rèn)為收集行為侵害了權(quán)利人的隱私權(quán)。

3.2發(fā)送垃圾郵件侵犯用戶安寧權(quán)

在司法實踐中，出現(xiàn)了另外一種傾向，認(rèn)為發(fā)送垃圾郵件侵權(quán)行為侵害的客體應(yīng)當(dāng)被精準(zhǔn)地界定為安寧權(quán)。與實體空間相比，虛擬空間的特性決定了，其物理上的空間特性被弱化，人格屬性被放大，導(dǎo)致了電子郵箱用戶更多地是在事后發(fā)現(xiàn)垃圾郵件的侵權(quán)事實，并且直觀上很難感知到“破墻而入”的被破壞感和被侵害感。因此，垃圾郵件進入到的是一個虛擬空間，這決定了其侵權(quán)行為不能表面性地認(rèn)定是對“空間隱私權(quán)”的侵權(quán)，而是需要根據(jù)垃圾郵件侵權(quán)的特點，進一步探討是否有更為具體的隱私權(quán)益受到了侵害。