現(xiàn)實將迫使日本調(diào)整強硬政策

雷志華

首相表態(tài)啟動釣魚島“國有化”程序，外相高調(diào)宣布釣魚島適用于《日美安保條約》。日本政府似乎擺開了在釣魚島問題上與中國“對沖”的架勢，這些外交動作在中日邦交正?；?0周年這個特殊的年份顯得格外扎眼。2011年底日本首相野田佳彥訪華時，中日雙方曾達成協(xié)議，把2012年定為中日國民友好交往年，并為此安排了約400項交流活動，以提升兩國互信。但這個“友好交流年”開局即遭遇逆流。今年2月名古屋市長在會見訪日的南京代表團時發(fā)表否認南京大屠殺的言論；4月，東京都知事石原慎太郎發(fā)起“募捐購島”活動，引爆中日釣魚島之爭。

進入“不惑”之年的中日關(guān)系為何“問題”頻現(xiàn)？從倡導“東亞共同體”到重回“日美基軸”，民主黨外交演變的邏輯是什么？未來日本的對華外交將走向何方？近日，中國社科院日本問題學者高洪就這些問題接受了《南風窗》的專訪。高洪是國內(nèi)著名日本問題學者，主要研究日本近現(xiàn)代政治史、當代日本政治和中日關(guān)系。

中日關(guān)系“問題”頻現(xiàn)

《南風窗》：無論是“募捐購島”還是“國有化”，日本都在釣魚島問題上展現(xiàn)了不妥協(xié)的立場，是什么原因促使日本走出這步對華強硬的棋？

高洪：中日關(guān)系存在很多問題，釣魚島問題是在其中占有突出位置，且牽動著兩國神經(jīng)的敏感問題。中日之間存在的問題大致分為歷史遺留問題、現(xiàn)實問題，以及歷史遺留問題與現(xiàn)實國家利益糾纏在一起的復合型問題，釣魚島問題就屬于這類問題。

1971年6月，美國借歸還沖繩將釣魚島交給日本。針對當時日本單方面的實際控制，起步于中日邦交正?；瘯r兩國領(lǐng)導人運用政治智慧，達成的關(guān)于釣魚島問題“擱置爭議”的政治默契，鄧小平提議“擱置爭議”，當時日本的政治家也是接受的。這個政治默契的基礎(chǔ)，是日方承認有爭議，也同意中方主張的“擱置爭議”，即雙方同意都“不進入”釣魚島。所以，截至目前，還沒有大規(guī)模的、正式的日本政府公職人員登上釣魚島，也就是說日本政府還沒有踩這條紅線，沒有讓釣魚島“有人化”，也沒有駐扎自衛(wèi)隊，也不敢公然在釣魚島上建立國家標識。

現(xiàn)在釣魚島突然成為中日矛盾的爆發(fā)點，主要是因為石原慎太郎想通過購買釣魚島，推動日本政府、策動日本右翼，改變釣魚島現(xiàn)狀，打破“擱置爭議”的局面所致。由于日本右翼勢力一再在釣魚島問題上制造事端，人們已經(jīng)開始擔心兩國“擦槍走火”。中國希望和平解決爭端，因為中國改革開放以來所取得的成就，不是“打”出來的。但在釣魚島問題上，中國要有打仗的準備，沒有保衛(wèi)自身利益延長線的軍事能力，就會讓自己陷入被動。中國增強軍事能力不是為了打仗，而是要確保利益受到合理的尊重。

《南風窗》：40年的交往沒能彌合中日兩國在歷史認識問題上的分歧，這一問題依然是能隨時觸動國民神經(jīng)的敏感話題。造成這種局面的深層次原因是什么？

高洪：在談?wù)摎v史認識問題時，人們會很自然地將日本與德國相比較。今天的德國不會把自己說成是希特勒政權(quán)的延續(xù)，只要新納粹一冒頭德國政府就會打壓。而在日本，由于戰(zhàn)后處理的不徹底性，反思和清算侵略戰(zhàn)爭罪行遠不如德國徹底。日本的國旗還是“太陽旗”，國歌還是“君之代”，自衛(wèi)隊的軍旗還是當年的“日章旗”。今天在國會出售的印有歷任首相臉譜的杯子上，第一個首相從伊藤博文算起，直至今天的野田佳彥。也就是說，日本整個近代國家認同是從明治維新開始，沒有把二戰(zhàn)后和平發(fā)展的日本與此前侵略亞洲的日本割裂開來。這就給日本右翼歪曲歷史，給想開歷史倒車的政治勢力留下了很大的活動空間。

從文化角度講，日本確實存在與中國不太一樣的地方。中國人講“蓋棺論定”，正面人物和反面人物的判斷涇渭分明。但日本民族在這一點上確實表現(xiàn)出不同于其他文明的獨特性，日本人認為人死后就不分善惡了，日本的普通老百姓也不對死人做生前善惡的判斷。對生死善惡的含混評價，是日本文化的一部分，從文化的角度看不能簡單認定其對錯。但在看待國際問題時，要根據(jù)國際通行的法理，不能以文化、民族性為由否定是非。

《南風窗》：最近日本對南海問題的介入，給中日矛盾又增添了新的變數(shù)。您如何看待日本對南海問題的介入？

高洪：日本介入南海爭端的直接原因與2010年的釣魚島撞船事件有關(guān)。中日在這輪博弈中互有所得。中國通過這件事告訴日本，中國在維護領(lǐng)土主權(quán)和保護公民人身安全上有不可動搖的決心和底線。此外，這輪外交斗爭后中國開始在釣魚島水域?qū)嵭谐B(tài)化巡航。日本也“有所得”，一是拉美國“選邊”，讓美國明確表態(tài)釣魚島適用于《日美安保條約》第五條；二是利用中國強有力的回應(yīng)措施，在國際社會尤其是東亞地區(qū)，丑化中國形象、煽動中國威脅論，從而高調(diào)介入南海問題。日本企圖通過在南海發(fā)力，與中國開展多方面的海洋競爭。

日本介入南海問題還有一個原因，它擔心中國與南海聲索國達成有利或者說至少不吃虧的準則，從而將這種準則移植到東海。日本鼓動南海聲索國與中國對抗，至少有牽制中國的作用。此外，介入南海同樣也可以迫使美國“選邊”，日本是美國在東亞最強的助手，美國在重返亞洲后也需要日本幫助填補其力所不及的戰(zhàn)略空間。日本右翼和反華勢力覺得這是個千載難逢的機會，認為國內(nèi)狀況決定了中國不太可能對外采取強硬措施，于是放開手腳支持南海聲索國。

日本的國家重新定位

《南風窗》：首相更換頻繁、政局動蕩是近年來日本政治的一大特點。政黨政治的演變是日本國家轉(zhuǎn)型的重要部分，您如何看待日本政治的未來走向？政局動蕩對日本的對華外交產(chǎn)生何種影響？

高洪：日本政黨制度既不是單黨制也不是兩黨制，屬于一種特殊的政黨模式。五五體制下，日本有革新黨派和保守黨派，也有眾多的小黨，但沒有實現(xiàn)兩黨制式的政黨輪替。兩黨制需要兩個政黨的政治屬性和政治信仰一致，但政策路徑不同。在五五體制下，日本保守政黨在政治屬性上屬于西方陣營，革新政黨則背靠社會主義陣營。如果革新政黨執(zhí)政，那么日本的國體就會發(fā)生變化，所以這種體制不能算是兩黨制。

五五體制解體后，日本政黨經(jīng)過分化組合，形成了比較穩(wěn)定的新老保守黨派，即民主黨和自民黨。這兩個政黨在政治屬性上是一致的，無論誰上臺日本的國體、政體都不會發(fā)生變化，從這一點上看符合兩黨制特征，但這并不意味著日本政治必然會向兩黨制演變。2009年日本表面上實現(xiàn)了政黨輪替，實際上執(zhí)政的民主黨變得越來越像自民黨，其立黨原則、選舉承諾幾乎都放棄了，政策選擇、權(quán)力模式、決策機制都已“自民黨化”。既然民主黨已“自民黨化”，那就不符合兩黨制的條件。

日本這種政治局面對中日關(guān)系是有影響的。首先，中國缺少一個穩(wěn)定的外交對手，首相更換頻繁，肯定會給中日外交造成麻煩。其次，執(zhí)政的民主黨缺少與中國開展外交的比較成熟的經(jīng)驗和人脈，這也會影響中日外交。第三，自民黨派系關(guān)系相對穩(wěn)定，主導對華政策的通常是最大的派系領(lǐng)導人。這些派系領(lǐng)導人擔當?shù)闷鹫呜熑危?zhèn)得住黨內(nèi)和政壇上的不同聲音。但今天的民主黨內(nèi)沒有能堪當大任、有足夠權(quán)威的政治領(lǐng)袖，黨內(nèi)的不穩(wěn)定性、不確定性，給中日關(guān)系帶來不少麻煩和困局。

《南風窗》：鳩山由紀夫的“脫美入亞”外交曇花一現(xiàn)，其后任者重回“日美基軸”外交。這是否意味著無論是哪個政黨上臺，日本的外交都不會做出重大調(diào)整？

高洪：鳩山由紀夫之后的民主黨首相重回親美外交，是否就意味著鳩山以及小澤一郎對國際形勢的判斷，對中日關(guān)系以及日本應(yīng)推動的戰(zhàn)略方針調(diào)整，就徹底銷聲匿跡或被時代拋棄了呢？我不這么看。鳩山下臺時曾含著眼淚說，“歷史將證明我做的是對的。”言外之意是說，只是他做得太早了一點。如果中國能夠做到今后10年繼續(xù)保持過去30多年的發(fā)展勢頭，日本除了重新調(diào)整對華戰(zhàn)略，至少在中美日間尋求“等邊三角形”關(guān)系外，沒有任何其他選擇。

日本政治家加藤紘一1990年代首次提出中美日“等邊三角形”關(guān)系時，曾引起軒然大波。也就是說這個話題當時還是比較敏感的，但2009年鳩山執(zhí)政時期，就可以理直氣壯地說了。盡管鳩山最后被迫下臺，但日本的國際國內(nèi)環(huán)境跟1990年代已大不一樣。日本的政治家現(xiàn)在之所以依傍美國，是從今天的日本戰(zhàn)略利益需求出發(fā)做出精確計算后，認為在現(xiàn)階段國際力量對比之下，依傍美國是最有利的。如果國際力量對比發(fā)生變化，依靠中國能實現(xiàn)利益最大化，日本的政策會迅速做出調(diào)整。中日兩大民族之間有著共同的東方文明基礎(chǔ)、2000多年互通往來的積淀，也是將來實現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略合作的積極因素。

實力逆轉(zhuǎn)，中日再認識

《南風窗》：2010年中國GDP總量超過日本成為世界第二，日本社會如何看待這一超越？

高洪：2010年中國GDP總量超過日本，日本覺得這是個威脅。歷史上日本走過國強必霸的道路，擔心中國也會沿著這條軌跡走。我們在與日本學者交流過程中，解釋中國即使GDP總量超過日本，但人均只是日本的1/10，不會對日本構(gòu)成威脅。但日方各階層人士常常會“關(guān)切”地問道，如果中日開戰(zhàn)，中國不會按照“人均”出兵吧？可見雙方的互信還存在不小問題。

日本這些年經(jīng)濟停滯不前、政局不穩(wěn)，社會發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性問題遲遲得不到解決，3·11特大地震給日本造成的打擊至今仍在。這些問題糾纏在一起，讓日本社會開始變得焦慮，從中國經(jīng)濟發(fā)展中獲益的心態(tài)，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)χ袊囊蓱]和猜忌，追隨石原慎太郎的人數(shù)曾一度增加。不過應(yīng)該看到，這種現(xiàn)象也是有個度的，最近在是否支持石原“購島”的輿論調(diào)查中，民意支持度有所回落。作為島國的民族性格特征之一，真正經(jīng)過自己理性判斷后確定政治選擇的人并不多，容易出現(xiàn)一哄而起、一哄而散的快速反應(yīng)。從文化上看，這也是集團主義、從眾心態(tài)以及不愿意標新立異的大眾文化使然。

《南風窗》：日本一直在追求“正常國家”地位，這一過程幾乎與中國的崛起過程同步。在中國經(jīng)濟實力超過日本的背景下，中日關(guān)系發(fā)展的難度和挑戰(zhàn)是不是會越來越大？

高洪：現(xiàn)在正處于中日綜合國力逆轉(zhuǎn)的敏感關(guān)鍵期，雙方的不信任會成為矛盾的主要層面。中日關(guān)系長遠看應(yīng)該是樂觀的，但也不要指望三五年內(nèi)日本的對華外交會做出很大的調(diào)整。就目前日本國內(nèi)政局來看，鳩山的外交理念沒有得到多數(shù)人的支持，反倒是那些借助美國力量與中國搞對抗的成為主流聲音。

從中國構(gòu)筑和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境來看，日本既是大國又是鄰國，自然很重要。但從歷史縱向考慮，中國近代以來遭受的屈辱、受到的侵害，包括刺激中國民族覺醒、自立自強，都與日本關(guān)系甚為密切。實現(xiàn)邦交正?；院?，兩國關(guān)系也經(jīng)歷了幾起幾落。在2000年的歷史中，中日首次出現(xiàn)“兩強相向”的局面。從國家利益矛盾對抗角度看，這就造成兩國走得越來越近，甚至出現(xiàn)輕度摩擦。中日關(guān)系本來是多方面、多層次、立體的關(guān)系，有友好合作的內(nèi)容，也有矛盾摩擦的部分。但兩國關(guān)系處在綜合國力逆轉(zhuǎn)的時間點上，最敏感、最不可調(diào)和的問題就容易排在最前面。

《南風窗》：日本通過1895年的甲午戰(zhàn)爭和上個世紀三四十年代的侵華戰(zhàn)爭，兩次打斷了中國尋求國家獨立、富強的進程。目前中國正處于崛起的關(guān)鍵時期，中國應(yīng)以何種態(tài)度看待日本在這個過程中可能扮演的角色？

高洪：清末時期中國處于國運最低潮的狀態(tài)下，政治的向心力、社會的凝聚力都存在很大問題?，F(xiàn)在的中國無論從哪個角度看都處于上升期，盡管矛盾和問題不少，但這些都是快速發(fā)展過程中不可避免的。能夠打斷中國崛起進程的因素，一定來自中國內(nèi)部而不是外部。中國現(xiàn)在依然是發(fā)展最快、勢頭最好的大國。要走向更強大，就需要正確的戰(zhàn)略選擇，不能因某個具體問題導致中國與外部世界的關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，從而影響和干擾中國自身的發(fā)展。

具體到中日關(guān)系，中國不應(yīng)該在短期的硬實力對沖中計較一得一失，而是要在長遠的軟實力“馬拉松比賽”中爭取最后勝利，這也是大陸文明與島國文明不同特點的關(guān)鍵所在。如果中國能很好地解決好自身存在的問題，能夠繼續(xù)保持崛起的勢頭，現(xiàn)在中日關(guān)系中的很多問題今后都不會再是“問題”。

中日互動與東亞格局

《南風窗》：在東亞地區(qū)合作方面，日本常以競爭性的姿態(tài)出現(xiàn)，比如倡導“東盟10+6”抗衡中國主張的“東盟10+3”。中國應(yīng)該如何應(yīng)對日本在東亞地區(qū)合作上的競爭性姿態(tài)？

高洪：東亞區(qū)域合作要走上新臺階，成為世界經(jīng)濟中重要的一極的話，必須是以大國為核心，中日之間的協(xié)調(diào)不可或缺。日本在東亞合作中采取競爭性姿態(tài)，主要是因為對中國“不放心”，說到底還是擔心“10+3”最后變成“1+2+10”，即中國加日韓再加東盟，也就是說最終由中國主導東亞合作。日本想趁著現(xiàn)在還有一定的優(yōu)勢，強調(diào)中日間合作“對等”，拉更多國家“入伙”，也有沖淡中國影響力的考慮。

將來東亞合作會走向何方，現(xiàn)在下結(jié)論還為時尚早。包括日本在內(nèi)的東亞國家對待中國的態(tài)度，會隨著中國的發(fā)展以及對周邊關(guān)系的處理而發(fā)生變化。如果中國能成功處理這些問題，這種變化將是有利于中國的。到那個時候，“10+3”還是“10+6”就變得不再重要，中國的影響力已經(jīng)擺在那，在處理與中國關(guān)系方面，日本自然知道該怎么辦。

《南風窗》：美國因素將是中國今后對日外交的重要變量，中美互動是東亞格局轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。但在東亞格局轉(zhuǎn)型過程中，日本不可能只充當被動的角色，這能否成為中國實現(xiàn)自身利益最大化的一個切入點？

高洪：中日關(guān)系問題，往內(nèi)說是中國自身發(fā)展的問題，往外說是處理好與美國之間關(guān)系的問題，中日關(guān)系本質(zhì)上是一個次要的問題。日本不是中國外交的主要對手，但它是一個處理不好會給中國制造麻煩、添堵添亂的“存在”。但從另一個角度說，如果處理好中日關(guān)系，我們完全有可能把日本納入中華民族崛起總體設(shè)計中的一個部分。中日矛盾的解決需要各個方面的政治智慧，應(yīng)努力使問題的解決向著有利于中國的方向發(fā)展。同時也要提醒日本采取明智的做法，而不是一味地挑戰(zhàn)中國的底線，試圖在對抗中謀取實際利益，要讓日本知道這只會使問題變得更糟，是損害兩國關(guān)系和日本民族長遠利益的。

日本人也知道《日美安保條約》一方面保護日本，同時也制約日本。日本外務(wù)省前條約局局長東鄉(xiāng)和彥在今年初出版的新書中提到，日本要拉美國在釣魚島問題上“選邊”，但一旦中日間因釣魚島發(fā)生戰(zhàn)爭，日美同盟間的條約、交涉等都不會生效。這基本上也是日本政治人物的共識，即美國絕不會因為日本的利益與中國全面開戰(zhàn)。這就意味著日本在未來的國家戰(zhàn)略調(diào)整上有多種選項，盡管野田內(nèi)閣與鳩山、小澤的政策路徑不一樣，但并不意味著他們不做這方面的思考，更不意味著以后的執(zhí)政黨不隨著大國關(guān)系的變化而做出政策調(diào)整。