信息化環(huán)境下行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督

[摘 要]會計內(nèi)部控制能夠結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)下工作開展要求，實現(xiàn)有限資金的合理配置，有助于更好地發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。在信息時代，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的方式方法也需要與時俱進(jìn)的創(chuàng)新，從而始終與事業(yè)單位各項工作的開展需求相匹配。文章結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的一些實際問題，就如何依托信息技術(shù)提高內(nèi)控監(jiān)督成效展開了分析。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;會計;內(nèi)部控制;信息化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.155

財務(wù)管理的不斷信息化，內(nèi)部控制已成為行政事業(yè)單位發(fā)展必不可少的有效管理工具。自《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）發(fā)布實施以來，各行政事業(yè)單位積極推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，取得了初步成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，也有部分事業(yè)單位在信息化環(huán)境下仍然沿用傳統(tǒng)的會計工作方式，內(nèi)控力度薄弱，監(jiān)督職能不能得到很好的發(fā)揮。因此，在這一背景下探究如何更好地發(fā)揮會計內(nèi)部控制與監(jiān)督作用，成為事業(yè)單位會計人員需要重點考慮的問題。

1 當(dāng)前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

1.1 對會計內(nèi)部控制的重要性缺乏正確認(rèn)識

信息技術(shù)的成熟發(fā)展，已經(jīng)對各行各業(yè)的工作模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是仍然有部分事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作時，沒有引進(jìn)信息技術(shù)，導(dǎo)致會計工作的方式落后，效率不高，極大地制約了事業(yè)單位各項工作的開展。出現(xiàn)這種問題的原因，從本質(zhì)上來說還是事業(yè)單位的管理者或會計人員，沒有在思想層面上加強(qiáng)對會計內(nèi)部控制工作的重視，也沒有真正認(rèn)識到會計內(nèi)部控制對于事業(yè)單位的重要性。受此影響，沒有投入足夠的資金和人力實現(xiàn)會計信息化，也必然會制約內(nèi)部控制和監(jiān)督的工作成效。

1.2 財會工作與內(nèi)部控制未能高度結(jié)合

事業(yè)單位財務(wù)會計工作與內(nèi)部控制，雖然在具體工作內(nèi)容上存在差別，但是最終目的是一致的，即更好地發(fā)揮事業(yè)單位公共服務(wù)職能。隨著事業(yè)單位改革的深入，將財會工作與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境下的工作問題。部分行政事業(yè)單位的各個部門之間，沒有做好有效的溝通和交流，信息交換不及時，導(dǎo)致財務(wù)會計工作和內(nèi)部控制監(jiān)督不能形成優(yōu)勢互補，會計信息的價值得不到充分的體現(xiàn)，也會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控力度弱化。

1.3 監(jiān)督缺位導(dǎo)致會計信息失真

在信息化環(huán)境下，信息資源的價值得到了進(jìn)一步的凸顯，特別是會計信息，由于直接反映了事業(yè)單位一段時間一來的資金利用情況，以及下一步資金使用安排，保證會計信息的準(zhǔn)確性，對于制定風(fēng)險防控對策和保障資金安全都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是由于監(jiān)督不到位，加上會計工作的方法落后，導(dǎo)致會計信息也存在不完整、不準(zhǔn)確以及時效性差等問題，不僅降低了會計信息的實際使用價值，而且對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策造成了誤導(dǎo)。

1.4 會計內(nèi)部控制的方式方法落后

近年來，事業(yè)單位對會計工作效率和會計信息質(zhì)量提出了更高的要求，但是由于缺乏資金支持或是沒有開展人員培訓(xùn)，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制的方法并沒有得到相應(yīng)的提高。這不僅直接造成了會計內(nèi)控和監(jiān)督職能的弱化，而且無法為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供信息參考，會計工作的價值也就不能得到很好的體現(xiàn)。

2 信息化環(huán)境對會計內(nèi)部控制工作帶來的影響

2.1 會計內(nèi)部控制的工作方式發(fā)生改變

以往行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作方式，以單人負(fù)責(zé)為主，會計信息的收集、核算與分析，都是手工完成。這種工作模式下，存在兩個明顯的弊端，其一是會計工作的效率不高，特別是隨著行政事業(yè)單位職能的細(xì)化，會計人員需要核算的數(shù)據(jù)增多，為了在保質(zhì)保量的完成工作，需要增加會計人員數(shù)量，造成人員冗余;其二是在繁重的會計任務(wù)下，人工計算容易出現(xiàn)錯誤，影響會計信息的準(zhǔn)確性。在信息化環(huán)境下，用計算機(jī)代替人工完成大量的核算任務(wù)，就可以很好地解決了傳統(tǒng)工作方式下的弊端。

2.2 會計內(nèi)部控制的環(huán)境發(fā)生了改變

事業(yè)單位會計信息化的發(fā)展，為內(nèi)部控制工作創(chuàng)造了更加便捷的環(huán)境。首先，信息技術(shù)有助于打破事業(yè)單位內(nèi)部平行部門之間的壁壘，實現(xiàn)了會計信息在各個部門之間的高速流通。這樣一來，會計人員就可以更加及時和全面地掌握整個事業(yè)單位的會計信息，從而為內(nèi)部控制工作的開展提供了基礎(chǔ)資料。其次，為了更好地發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，事業(yè)單位還需要建立配套的會計信息化工作制度，這些制度也在一定程度上規(guī)范了內(nèi)部控制的開展形式。

3 信息化環(huán)境下事業(yè)單位做好內(nèi)控工作的策略

3.1 樹立風(fēng)險意識，加強(qiáng)對內(nèi)控工作的重視

無論是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，還是會計工作人員，都必須具備強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，對事業(yè)單位發(fā)展和運營中潛在的風(fēng)險隱患，做到提前識別和有效防范，最大限度地避免風(fēng)險的發(fā)生。借助信息技術(shù)，加強(qiáng)事業(yè)單位各個部門之間的聯(lián)系，實現(xiàn)會計信息的共享，財會部門要切實擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，不僅要求財務(wù)、會計人員具備風(fēng)險意識，也要求在整個事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。此外，還要求建立健全配套的內(nèi)部控制制度，推動信息化環(huán)境下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的規(guī)范化、高效化開展。

3.2 立足工作實際，提升會計內(nèi)部控制工作實效性

行政事業(yè)單位推進(jìn)會計信息化進(jìn)程，一方面給會計工作本身帶來了諸多便利，另一方面為內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造了新的空間。行政事業(yè)單位資金來源國有化的特點，決定了在會計信息化建設(shè)過程中，必須立足于事業(yè)單位自身的公共服務(wù)職能，將當(dāng)前工作、未來規(guī)劃等統(tǒng)籌結(jié)合，增強(qiáng)會計內(nèi)部控制的實效性。例如，會計部門要建立電子賬本，對事業(yè)單位各項工作中的費用支出進(jìn)行如實記錄，并通過內(nèi)部控制杜絕資金浪費。

3.3 建立監(jiān)督體系，落實內(nèi)部控制監(jiān)督與審計工作

內(nèi)部審計是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要組成部分，內(nèi)審工作的質(zhì)量及水平直接體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部控制工作的結(jié)果上。行政事業(yè)單位首先要重視內(nèi)部審計部門工作，由專人負(fù)責(zé)對內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)，確保內(nèi)部審計部門的獨立性。由內(nèi)部審計部門對財務(wù)管理及其內(nèi)部控制制定專門的內(nèi)部監(jiān)督審計制度，實施定期的、不定期的審計和監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正問題，并將檢查結(jié)果納入單位考核評價部分，引起對單位內(nèi)部審計和財務(wù)管理內(nèi)部控制的重視，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度。

3.4 引進(jìn)信息技術(shù)，提高會計工作效率與質(zhì)量

在信息化環(huán)境下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用在行政事業(yè)單位工作的方方面面，并且在提高事業(yè)單位辦事效率、減輕工作人員工作壓力等方面發(fā)揮了積極作用。下一步，行政事業(yè)單位也要加強(qiáng)信息技術(shù)在會計工作和內(nèi)部控制中的應(yīng)用，提高對會計信息的利用能力，深度挖掘會計信息的潛在價值，為行政事業(yè)單位制定今后工作規(guī)劃、合理調(diào)配財政資金提供參考，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。另外，會計信息化還能夠增加事業(yè)單位資金使用的透明度，為規(guī)范會計行為和杜絕貪腐問題起到了顯著成效。

4 結(jié) 論

在事業(yè)單位改革不斷向縱深推進(jìn)的背景下，會計內(nèi)部控制也必須順應(yīng)改革潮流和工作需求，做出同步的調(diào)整。將信息技術(shù)與會計內(nèi)控監(jiān)督相結(jié)合，一來是減輕了會計人員工作壓力;二來也能夠更好地挖掘會計信息的利用價值，為行政事業(yè)單位今后公共服務(wù)工作的開展提供了支持。

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[作者簡介]李朝吉（1981—），女，漢族，河南安陽人，本科，安陽縣會計核算中心支付股股長，研究方向：內(nèi)控。