習近平新型政黨關(guān)系思想初探

王創(chuàng)峰

政黨是國家政治生活的基本組織，是推動國家發(fā)展和人類文明進步的重要力量。作為現(xiàn)代國際關(guān)系的重要行為體之一，政黨在構(gòu)建人類命運共同體中發(fā)揮著重要的主體和引領(lǐng)作用。2017年12月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式上發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話，首次提出建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關(guān)系的倡議，得到與會各國政黨代表和國際社會的高度評價和積極響應(yīng)。建立新型政黨關(guān)系是對中國共產(chǎn)黨政黨外交的又一次創(chuàng)新發(fā)展，豐富了中國特色大國外交的內(nèi)涵。新型政黨關(guān)系思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、新型政黨關(guān)系思想提出的時代背景

新型政黨關(guān)系思想是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)的重要主張。當前，世界正處于一輪急劇變革、調(diào)整和發(fā)展的新時期。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，社會信息化、文化多樣化持續(xù)推進，國際秩序加速變革，世界面臨的不穩(wěn)定不確定性因素更加突出，各種全球性矛盾和問題日益凸顯，逆全球化、保護主義思潮暗流涌動，一些國家出現(xiàn)政治極化現(xiàn)象，民粹主義有所抬頭，原有的全球治理規(guī)則正在失效，全球治理體系亟待變革和調(diào)整。另一方面，隨著各種新興政治力量的崛起，許多國家傳統(tǒng)政黨格局正在分化組合，一些老黨大黨的凝聚力、組織力和號召力不斷下滑，政黨政治呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征，政府應(yīng)對國家治理困境和全球治理挑戰(zhàn)的能力正在減弱。在人類何去何從的十字路口，作為國家政治生活主導(dǎo)力量和人類社會進步重要推動力量，各國政黨需要轉(zhuǎn)變思維方式，尋找新的出路。新型政黨關(guān)系思想是中國共產(chǎn)黨為解決人類社會發(fā)展面臨的難題提出的新思路。

新型政黨關(guān)系思想是因應(yīng)中國與世界關(guān)系變化為世界政黨間交流與合作提供的“思想公共產(chǎn)品”。經(jīng)過改革開放40年的持續(xù)快速發(fā)展，中國的綜合國力和國際地位都發(fā)生了歷史性的變化。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國前所未有地走到世界舞臺的中心，成為引領(lǐng)世界發(fā)展的主要力量。與此同時，作為世界上最大的政黨，中國共產(chǎn)黨也前所未有地走到世界政黨舞臺的中心，各國政黨渴望分享我黨治國理政經(jīng)驗、中國和平發(fā)展經(jīng)驗和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，世界期待我黨在國際舞臺上發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。站在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨理應(yīng)擔負起大國大黨的歷史責任，積極探索政黨之間交流與合作新的路徑和模式，不斷為解決人類社會發(fā)展難題和推動政黨政治健康發(fā)展貢獻智慧和力量。新型政黨關(guān)系思想是中國共產(chǎn)黨繼“構(gòu)建人類命運共同體”“構(gòu)建新型國際關(guān)系”之后貢獻給世界的又一新的思想公共產(chǎn)品。

新型政黨關(guān)系思想是改革開放以來中國共產(chǎn)黨對外交往的實踐經(jīng)驗總結(jié)和理論智慧結(jié)晶。十一屆三中全會以來，黨的對外工作緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，在全面調(diào)整的基礎(chǔ)上不斷拓展交往的形式和內(nèi)涵，推動國家對外關(guān)系發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造了有利的國際環(huán)境。20世紀80年代，中國共產(chǎn)黨超越意識形態(tài)束縛與世界各國各類政黨，在黨際關(guān)系“四項原則”的基礎(chǔ)上發(fā)展黨際關(guān)系，擴大了對外交往的范圍，有力地促進了對外開放和國家總體外交的發(fā)展。90年代，中國共產(chǎn)黨本著“尊重選擇、求同存異”的方針主動與各國新老政黨和政治組織交往，頂住了蘇東劇變和發(fā)展中國家多黨制變革帶來的沖擊，實現(xiàn)了對外工作的全面拓展和深化。進入新世紀，中國共產(chǎn)黨著眼于國際格局的新變化，在與主要大國大黨建立機制化交往關(guān)系的同時注重與各國政黨進行戰(zhàn)略性溝通與合作，積極開展政黨多邊外交，在世界上的影響力、感召力不斷增強。十八大以來，中國共產(chǎn)黨圍繞民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體這條主線，不斷豐富對外交往的實踐，積極打造開放包容、務(wù)實高效的國際政黨對話平臺，進一步強化了對國際社會的方向引領(lǐng)、理念引領(lǐng)和認知引領(lǐng)。新型政黨關(guān)系思想是對改革開放以來特別是十八大以來中國共產(chǎn)黨的對外交往實踐進行經(jīng)驗總結(jié)和理論升華的最新成果。

二、新型政黨關(guān)系思想的科學內(nèi)涵

構(gòu)建人類命運共同體是習近平新型政黨關(guān)系思想的邏輯起點。十八大以來，習近平總書記洞察國際風云，把握時代脈搏，在對中國自身發(fā)展與人類前途命運睿智思考的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，得到國際社會的廣泛認可。人類命運共同體理念在承認、正視主權(quán)國家在民族、文明等差異的前提下，強調(diào)人類的整體性和統(tǒng)一性，主張不同的國家和民族在尊重彼此差異性和世界多樣性的前提下，求同存異、聚同化異，尋求在共同價值、共同責任的基礎(chǔ)上結(jié)成命運攸關(guān)、利益相連的整體。構(gòu)建人類命運共同體，就是要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在國際層面，它摒棄以競爭、零和博弈為主要特征的舊式國際關(guān)系，倡導(dǎo)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。在國內(nèi)層面，它主張各國政黨以人類的整體利益和長遠目標為依歸，積極尋求、構(gòu)建和擴大與其他國家和政黨的“利益匯合點”，發(fā)揮各自在國內(nèi)的政治主體、思想引領(lǐng)和實踐推進作用，帶領(lǐng)各國人民協(xié)同共進，攻堅克難，共同化解矛盾、應(yīng)對風險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。正是基于這一認識，習近平總書記在對話會上提出：“不同國家的政黨要增進互信、加強溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運共同體的強大力量?！?/p>

建立新型政黨關(guān)系以求同存異、相互尊重、互學互鑒為基本內(nèi)涵。其中求同存異，就是要承認各國政黨在政治理念、政治信仰上的不同與民族、地域、文化、組織模式等方面的差異，尋求在政治方向和目標訴求上的共同點和利益上的契合點，以此為基礎(chǔ)開展對話合作，協(xié)力解決雙方或人類社會面臨的共同問題。相互尊重，就是堅持各國政黨無論力量強弱、歷史長短、執(zhí)政與否都一律平等，尊重彼此的利益關(guān)切和道路選擇，互不干涉內(nèi)部事務(wù)，不拿自己的意志、觀點和模式強加于人?；W互鑒，就是倡導(dǎo)各國政黨在尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化的基礎(chǔ)上通過平等對話和交流，相互學習、相互借鑒，取長補短，共同進步。在建立新型政黨關(guān)系的過程中，“求同存異是前提，相互尊重是關(guān)鍵，互學互鑒是目的，三者相輔相成、有機統(tǒng)一，共同致力于構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)更加美好世界”。

新型政黨關(guān)系原則在新形勢下豐富和發(fā)展了黨際交往“四項原則”的內(nèi)容。它在繼續(xù)強調(diào)相互尊重的同時，把求同存異作為發(fā)展新型政黨關(guān)系的基礎(chǔ)，把互學互鑒作為新型政黨關(guān)系的關(guān)注重點，從而為黨際交往內(nèi)容和形式的拓展打開了新的空間。

建立新型政黨關(guān)系與構(gòu)建新型國際關(guān)系辯證統(tǒng)一。政黨關(guān)系與國家關(guān)系是一對矛盾統(tǒng)一體，在以民族國家為國際關(guān)系主要行為體的當代世界，發(fā)展政黨關(guān)系必然受國家關(guān)系的影響和制約，反過來政黨關(guān)系也會促進或影響國家關(guān)系的發(fā)展。在構(gòu)建人類命運共同體的過程中，既要構(gòu)建新型國際關(guān)系，也要探索建立新型政黨關(guān)系，盡管二者都強調(diào)基于平等原則的相互尊重，都把維護世界和平、促進共同發(fā)展作為目標，但各自的定位和作用不完全相同。構(gòu)建新型國際關(guān)系是探索建立新型政黨關(guān)系的基礎(chǔ)，建立新型政黨關(guān)系在構(gòu)建新型國際關(guān)系中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，二者相輔相成、相互促進，共同組成構(gòu)建人類命運共同體的“雙輪驅(qū)動”。

三、新型政黨關(guān)系思想的實踐價值

新型政黨關(guān)系思想為新時代的政黨外交提供了基本遵循和行動指南。長期以來，意識形態(tài)一直是困擾政黨間跨國交流合作的最大障礙。不同國家的政黨在價值取向和政策選擇上可能不盡一致，但是在人類面臨的共同挑戰(zhàn)面前應(yīng)該摒棄政治偏見和歧視，超越意識形態(tài)分歧和差異，加強對話和交流，增進了解和互信，開展全球性協(xié)作，齊心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)。新型政黨關(guān)系思想基于時代要求和政黨交往現(xiàn)實提出了發(fā)展政黨關(guān)系新的原則，為處理各國各類政黨的關(guān)系指明了方向和路徑。這一思想倡導(dǎo)開放包容、合作共贏的精神，有助于深化各國政黨間的交流合作與理念互鑒。這一思想強調(diào)我們既不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，對積極化解國際社會的涉黨涉華疑慮，不斷擴大中國共產(chǎn)黨的“朋友圈”，為中國特色社會主義事業(yè)爭取更多理解者、支持者和同行者具有重要的指導(dǎo)意義。

新型政黨關(guān)系思想為破解全球治理和政黨政治困境提供了切實可行的中國方案。新型政黨關(guān)系思想是基于“共商、共建、共享”的全球治理觀提出的，強調(diào)義利兼得，以義為先，與西方傳統(tǒng)的“二元對立、零和博弈、冷戰(zhàn)思維”等思維方式不同，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的“和諧、合作、協(xié)和萬邦、天下一家”的思維方式，具有典型的集體主義的中國式邏輯。這一思想著眼于人類整體的發(fā)展利益，在理念上強調(diào)開放包容，合作共贏，在范圍和形式上拓展了黨的對外工作的廣度和深度。這一思想倡導(dǎo)在全球?qū)用娼⒄h間溝通觀念形成共識的新機制，如政黨對話、政黨交流網(wǎng)絡(luò)等，超越了傳統(tǒng)基于意識形態(tài)或地域的政黨交流與合作形式，有助于凝聚各國政黨共識，匯聚各國力量共同應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)。這一思想為各國政黨提供了一種看待世界新的方式和愿景，有助于各國政黨從國內(nèi)走向全球，在國際層面整合資源，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換和政黨轉(zhuǎn)型，從而走出衰微困境。

政黨是國家內(nèi)外政策制定的主導(dǎo)力量，在國家政治生活中處于核心地位，在國家發(fā)展進程中發(fā)揮著引導(dǎo)民意和匯聚力量的獨特作用。新型政黨關(guān)系思想把這一作用引申到國際政治領(lǐng)域，強調(diào)其對國際社會的理念、認知和方向的引領(lǐng)作用，賦予了政黨新的責任與使命。新型政黨關(guān)系思想立足于當今世界國家間深度依賴和政黨間休戚與共的現(xiàn)實，著眼于人類發(fā)展和世界前途，從政黨對外交往的實踐維度提出了發(fā)展黨際關(guān)系的全新主張，為破解全球治理難題和政黨政治困境提供了新的思路，為構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體注入了新的動力。

【本文系2015年河南省社科規(guī)劃項目“建國以來黨在國際上處理和發(fā)展黨際關(guān)系的歷史經(jīng)驗研究”（2015BKS002）的階段性成果】

（作者單位：河南大學國際問題研究所）