基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)初探

李福利

【摘要】基于教育公平政策導(dǎo)向與社會(huì)需求，教育集團(tuán)化辦學(xué)通過多年地發(fā)展，開始從民辦教育領(lǐng)域逐漸朝著公共教育領(lǐng)域擴(kuò)展，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要方向。因此，深入探討基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)，對(duì)基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新的有序推進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過深入?yún)⒖紪|莞市松山湖青少年活動(dòng)中心辦學(xué)模式，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的措施與建議，旨在為基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的持續(xù)推進(jìn)提供相應(yīng)的理論參考。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育 教育集團(tuán)化辦學(xué) 措施 建議

早在上個(gè)世紀(jì)90年代，我國教育領(lǐng)域就已經(jīng)開始開展教育集團(tuán)化辦學(xué)，而當(dāng)時(shí)的教育集團(tuán)化辦學(xué)主要是以民辦教育為主。隨著近年來我國教育事業(yè)的持續(xù)改革，再加上教育公平的政策導(dǎo)向與社會(huì)需求，使得教育集團(tuán)化辦學(xué)逐漸滲透到公共教育領(lǐng)域，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要方向。在多年的實(shí)踐過程中，我國各個(gè)地區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)呈現(xiàn)為多元化的發(fā)展趨勢(shì)，如北京的“城鄉(xiāng)學(xué)校一體化”模式、杭州的“名校集團(tuán)化”模式、上海的“委托管理”模式及學(xué)區(qū)化集團(tuán)化模式、成都的“全域成都教育”模式等，為我國基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2018年2月，松山湖青少年活動(dòng)中心全面托管給市青少年活動(dòng)中心，率先開展青少年活動(dòng)中心組建教育集團(tuán)，走在了基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化的前列，本研究基于松山湖青少年活動(dòng)中心的集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的途徑。

一、建立市場(chǎng)化的集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)范

隨著基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的持續(xù)深入，青少年活動(dòng)中心（宮）各個(gè)成員之間的關(guān)系會(huì)逐步從最初的抱團(tuán)發(fā)展朝著聯(lián)動(dòng)、共享、創(chuàng)新進(jìn)行轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身具備多元、靈活的運(yùn)作模式，而教育本身的公益性直接決定了教育發(fā)展不能脫離市場(chǎng)化，但完全市場(chǎng)化則會(huì)違背教育的初衷。針對(duì)上述情況，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)必然需要進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，通過以下幾個(gè)方面的措施，建立市場(chǎng)化的集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)范：一方面，針對(duì)教育產(chǎn)業(yè)資源開展優(yōu)化重組處理，以此來構(gòu)建多元的投資辦學(xué)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)朝著多元化的趨勢(shì)發(fā)展。另一方面，市場(chǎng)機(jī)制本身介入基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)方面的程度有限，需要政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)，同時(shí)通過宏觀政策進(jìn)行全面的調(diào)控，構(gòu)建與此配套的審計(jì)制度、監(jiān)控制度，保障基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)市場(chǎng)化的有序推進(jìn)。如松山湖青少年活動(dòng)中心地發(fā)展，應(yīng)服從、服務(wù)于松山湖園區(qū)總體布局，堅(jiān)持高定位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能運(yùn)作、高質(zhì)量產(chǎn)出，和國家級(jí)高新區(qū)的發(fā)展格局相匹配，構(gòu)建實(shí)踐性、探究性、智能性的青少年綜合型成長平臺(tái)，打造園區(qū)青少年慧教育的靚麗名片，發(fā)展青少年綜合素質(zhì)，提升青少年核心素養(yǎng)，提升園區(qū)教育人文指數(shù)和文化品位。

二、基于開放的基礎(chǔ)保持活動(dòng)中心自主性

封閉的環(huán)境缺乏動(dòng)力、活力，自然也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?；A(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)背景下，各個(gè)青少年活動(dòng)中心（宮）需要以開放的心態(tài)來與核心學(xué)校、優(yōu)秀校外教育機(jī)構(gòu)（宮）開展交流溝通，如組織教學(xué)觀摩、學(xué)習(xí)特色課程規(guī)劃、組織片區(qū)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等，基于青少年活動(dòng)中心的帶動(dòng)作用，使得活動(dòng)中心校園文化對(duì)其他成員產(chǎn)生潛移默化的作用。與此同時(shí)，在教育集團(tuán)化辦學(xué)的初期，其要求保持集團(tuán)化的統(tǒng)一性、一體化，盡管這種方式能夠保障制度的高度統(tǒng)一，但其本身違背了活動(dòng)中心成員的獨(dú)特性、自主性。這就需要在開放的基礎(chǔ)之上，完全保持成員自主性，對(duì)各個(gè)成員來說，學(xué)習(xí)核心學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)（宮）的優(yōu)秀校園（宮）文化、并非照搬照抄，而是基于特色進(jìn)行移植，將其融入到自身的青少年活動(dòng)中心（宮）文化中來，從而有效保障基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的開放性、自主性?？偟膩碚f，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，為保障教育文化方面的同質(zhì)化與獨(dú)特性和諧共同，必然需要追求個(gè)性、共性方面的有效結(jié)合，在開展統(tǒng)一管理的同時(shí)，高度重視保護(hù)各個(gè)活動(dòng)中心本身的優(yōu)質(zhì)特征，在全面鞏固青少年活動(dòng)中心（宮）特征的同時(shí)，有效協(xié)調(diào)各個(gè)成員的自主性，實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)教育集團(tuán)化辦學(xué)特色品牌建設(shè)

基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略在于名校辦學(xué)品質(zhì)的進(jìn)一步鞏固及延續(xù)，而要想實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，仍舊進(jìn)行簡單的同質(zhì)化顯然是不現(xiàn)實(shí)的。品牌是教育集團(tuán)化辦學(xué)綜合實(shí)力的表現(xiàn)形式，而特色品牌就成為教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)資源的表現(xiàn)形式。這就需要基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)高度重視特色品牌建設(shè)，建立具有自身特色的辦學(xué)模式。具體來說，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)需要針對(duì)自身進(jìn)行明確的定位，從集團(tuán)自身的實(shí)際情況去進(jìn)行深入的研究，基于科學(xué)化數(shù)據(jù)來將辦學(xué)目標(biāo)理念相關(guān)的基本框架建立起來。在進(jìn)行精準(zhǔn)定位的同時(shí)，還需要權(quán)衡數(shù)量、質(zhì)量方面的要求，以此來規(guī)劃集團(tuán)發(fā)展定位，保障未來發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性。此外，教育集團(tuán)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)地區(qū)教育市場(chǎng)開展深入的調(diào)研，切實(shí)掌握廣大對(duì)象對(duì)教育的真實(shí)需求，針對(duì)集團(tuán)發(fā)展定位、方向進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)整，保障劣勢(shì)得以改正的同時(shí)，優(yōu)勢(shì)得以持續(xù)拓展，最終打造具有特色的基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)。

四、基于信息化建設(shè)拓展優(yōu)質(zhì)資源

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息化建設(shè)已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的主旋律，教育領(lǐng)域自然也不例外。對(duì)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)來說，應(yīng)當(dāng)通過以下幾個(gè)方面，全面拓展優(yōu)質(zhì)教育資源：一是構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同的教育信息化應(yīng)用平臺(tái)，針對(duì)集團(tuán)相關(guān)的信息資料進(jìn)行監(jiān)管，便于監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，保障監(jiān)管的規(guī)范性、科學(xué)性;二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育溝通平臺(tái)，基于這個(gè)平臺(tái)，教師不僅能夠開展互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，同時(shí)也能夠開展各種科研活動(dòng)，提升教研工作的效率;三是構(gòu)建教育服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)集團(tuán)教學(xué)資源進(jìn)行全面的管控，同時(shí)可以與地區(qū)青少年活動(dòng)中心（宮）相關(guān)的資源平臺(tái)、運(yùn)營平臺(tái)以及服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建共享的目標(biāo);四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，基于開放化、多元化、多樣化以及標(biāo)準(zhǔn)化等原則，建立高效的共享數(shù)字教育資源，使得地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源能夠開展規(guī)范、統(tǒng)一的建設(shè)，為地區(qū)教育事業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)教育質(zhì)量的整體提升。

綜上所述，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長、復(fù)雜的工程，其還需要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)整、不斷的完善，才能夠獲得理想的效果。這就需要我們主動(dòng)吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的理念及經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合我國基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)際情況，通過建立市場(chǎng)化的集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)范、基于開放的基礎(chǔ)保持成員自主性、加強(qiáng)教育集團(tuán)化辦學(xué)特色品牌建設(shè)以及基于信息化建設(shè)拓展優(yōu)質(zhì)資源，全面促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段校外教育集團(tuán)化辦學(xué)健康、有序的發(fā)展，為我國校外教育事業(yè)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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