如何做好縣級(jí)文物保護(hù)管理工作

賈成翠

摘要：文物是我國(guó)的文化瑰寶，也是古代勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶，而縣級(jí)文物保管所作為保護(hù)文物的重要單位，其職責(zé)是對(duì)文物進(jìn)行管理、規(guī)劃和保護(hù)，從目前看來(lái)，縣級(jí)文物保護(hù)管理工作仍然存在一些問(wèn)題，筆者對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策，具體如下。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)文物;保護(hù)管理;工作

一、目前縣級(jí)文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

（一）縣級(jí)文物保護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)短缺

我國(guó)縣級(jí)文物的保護(hù)經(jīng)費(fèi)大部分是由當(dāng)?shù)卣畵芨兜?，這是我國(guó)的制度。此外，由于我國(guó)政府對(duì)文物的重視程度不夠，大部分基層文物都缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi)，甚至沒(méi)有被納入到財(cái)政預(yù)算中?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作包括了文物調(diào)查、搜集、發(fā)掘、修復(fù)等，但目前的經(jīng)費(fèi)無(wú)法支撐這些工作的開(kāi)展。所以，這也導(dǎo)致很多民間文物無(wú)法及時(shí)收回，造成了一定的損失。

（二）文物保護(hù)單位無(wú)法起到作用

由于基層文物保護(hù)單位無(wú)法起到作用，甚至沒(méi)有建立研究部門(mén)、考古部門(mén)、鉆探部門(mén)，所有的工作都落在了縣級(jí)文物管理單位的頭上。這樣一來(lái)，縣級(jí)文物管理單位不但要對(duì)管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，也要開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致人員的使用更加緊張，工作也越來(lái)越繁雜。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，文物管理所和旅游局進(jìn)行了合并，所以更加注重旅游宣傳工作，忽視了文物保護(hù)工作[1]。

（三）缺少法律依據(jù)

《文物保護(hù)法》屬于我國(guó)文物保護(hù)的法律條例，也是縣級(jí)文物保護(hù)的法律依據(jù)。但很多地方并沒(méi)有將《文物保護(hù)法》落實(shí)到位，一部分建設(shè)單位在沒(méi)有得到文物管理機(jī)構(gòu)審批的情況下，私自開(kāi)工，使得很多文物被破壞。不僅如此，人們對(duì)于文物保護(hù)的重視程度也不夠，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督工作無(wú)法順利開(kāi)展。此外，由于執(zhí)法力度不夠，所以文物販子也更加猖狂。

（四）對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度不夠

文物保護(hù)工作需要長(zhǎng)期性的開(kāi)展下去，但由于我國(guó)對(duì)文物保護(hù)的宣傳力度不夠，所以無(wú)法得到人們的重視，甚至無(wú)法形成群防群治的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一些縣級(jí)政府只注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于文物保護(hù)需要占用人力、物力、財(cái)力等資源，為了市政設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)厣踔翆⒁恍┻z跡拆除，破壞了文化遺跡。此外，政府部門(mén)的審批不合理，無(wú)法有力度的打擊文物販賣(mài)行為[2]。如今，政府對(duì)文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)雖然提高了一些，但仍然卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、加強(qiáng)縣級(jí)文物保護(hù)工作的對(duì)策

（一）加大文物保護(hù)的資金投入

因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)工作需要長(zhǎng)期、持續(xù)的進(jìn)行下去，其具有一定的復(fù)雜性，所以必須要加大文物保護(hù)的資金投入。從目前來(lái)看，文物保護(hù)工作的速度非常慢，這主要是因?yàn)橘Y金短缺。政府要提高重視程度，投入一些資金。第一，要擴(kuò)大文物保護(hù)資金的來(lái)源和渠道?？h級(jí)政府可以借助財(cái)政稅收、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策來(lái)對(duì)人們進(jìn)行激勵(lì)，促使社會(huì)各界參與到文物保護(hù)的工作中來(lái)。第二，要將文物工作納入到財(cái)政預(yù)算中，為文物保護(hù)工作提供更多的資金。同時(shí)也要通過(guò)政策來(lái)支持文物管理部門(mén)來(lái)爭(zhēng)取民間集資，從而更好的開(kāi)展文物保護(hù)工作。

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)的管理工作

縣級(jí)文物保護(hù)工作的職責(zé)，需要體現(xiàn)在執(zhí)法管理以及業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中。因此必須要加強(qiáng)管理職能，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為法律依據(jù)。并且制定出文物保護(hù)的規(guī)章制度，從而促使文物保護(hù)工作有法可依，有據(jù)可循。不僅如此，文物管理部門(mén)必須要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，并且進(jìn)行一定的監(jiān)督，認(rèn)真履行各方面的職責(zé)。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，還可以充分利用信息化技術(shù)和手段，建立文物保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將文物的信息、檔案、安全檢測(cè)等信息錄入系統(tǒng)中，方便搜索和查詢，防止數(shù)據(jù)被丟失[3]。最后也要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，或者將管理部門(mén)的年輕業(yè)務(wù)骨干輸送到文物管理部門(mén)中，為文物管理機(jī)構(gòu)輸送新鮮血液。

（三）充分調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性

民間文物保護(hù)組織要充分調(diào)動(dòng)公眾參與文物保護(hù)的積極性，政府也要用正確的態(tài)度對(duì)待民間文物保護(hù)組織，了解它的地位和作用。在進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中，政府要加強(qiáng)扶持，為文物保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅如此，也需要借助宣傳來(lái)提升公眾的文物保護(hù)意識(shí)。最后，更要借助先進(jìn)的科技來(lái)對(duì)進(jìn)行信息交換，并且發(fā)揮出社會(huì)各界的力量，促使公眾參與到文物保護(hù)中來(lái)。

（四）建立起完善文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)體制

因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都不同，所以文物保護(hù)工作的開(kāi)展?fàn)顩r也完全不同。為此，必須要建立完善文物保護(hù)的制度體系。必須要對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，針對(duì)行政、人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)一化管理，推行集中化的管理制度[4]。只有這樣，才能促使技術(shù)人員得到統(tǒng)一的調(diào)配，并且對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一平衡使用，避免因?yàn)榈胤讲町惗a(chǎn)生沖擊和不良影響。通過(guò)這樣的方式，也能實(shí)現(xiàn)文物的統(tǒng)一化管理監(jiān)督。這樣才能促使，文物管理機(jī)構(gòu)擁有了統(tǒng)一化的指導(dǎo)思想，突破了政府約束。

（五）加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳工作

歷史文物是我國(guó)的文化瑰寶，具很高的歷史價(jià)值、研究?jī)r(jià)值、審美價(jià)值。如果不能對(duì)文物進(jìn)行保存和保護(hù)，那么就會(huì)給歷史文化的傳承帶來(lái)一些影響。但很多人都缺乏文物保護(hù)的意識(shí)，縣級(jí)文物管理部門(mén)需要加強(qiáng)宣傳工作。通過(guò)不同的渠道，積極的開(kāi)展文物法律宣傳活動(dòng)。第一，縣級(jí)文物機(jī)構(gòu)必須對(duì)前來(lái)觀賞文物的人進(jìn)行宣傳，提高人們保護(hù)文物的意識(shí)。其次，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)也要開(kāi)展不同的展覽活動(dòng)，邀請(qǐng)多方人士參與。對(duì)具有獨(dú)特機(jī)制的文物進(jìn)行重點(diǎn)講解，促使人們了解文物保護(hù)的重要性。最后，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)還要印制一部分法律宣傳資料，向人們普及文物保護(hù)知識(shí)，從而產(chǎn)生良好的作用。

三、總結(jié)與體會(huì)

如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文物保護(hù)工作的重要性也得到了凸顯。由于文物是傳承歷史文化的依據(jù)，所以縣級(jí)文物保護(hù)單位要加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，做好文物保護(hù)的宣傳工作，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹海濤.淺談太湖縣文物保護(hù)成效及面臨的主要問(wèn)題[J].文物鑒定與鑒賞，2018 （05）：150-151.

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[3]鄭德蕓.縣級(jí)文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀和對(duì)策的分析[J].戲劇之家，2016 （16）：246-247.

[4]王齊.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，積極拓寬社會(huì)資金進(jìn)人文物保護(hù)利用的渠道[J].中國(guó)工程咨詢，2016 （08）：59-61.