由國際空間站標準的管理模式談標準制修訂管理

楊倩 池鐵

摘 要： 針對標準制修訂工作，國際空間站在標準管理方面采取的措施值得研究與借鑒。在對國際空間站標準管理模式展開分析的基礎(chǔ)上，本文從標準制修訂工作組織管理、規(guī)劃和實施三個角度對相關(guān)工作方法進行了總結(jié)，希望能夠推動標準制修訂管理工作的科學開展，為重大工程合作項目的開展奠定扎實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 國際空間站標準;管理模式;標準制修訂管理

引言：

國際空間站匯集了美國、俄羅斯、日本等多個國家和地區(qū)的智慧，在建設(shè)過程中為實現(xiàn)各國、各團體協(xié)調(diào)合作，保證項目能夠順利開展，完成了相應(yīng)標準的建立，采取科學管理模式對標準進行編制和修訂，為工程建設(shè)提供了有效保證。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施背景下，未來我國與各國及地區(qū)的合作將逐漸增加，促使更多合作標準得以建立。而在標準制修訂管理方面，還應(yīng)加強對國際空間站標準管理模式的借鑒，為合作的順利進行提供保障。

一、國際空間站標準的管理模式

國際空間站標準以美國為主體，由其他多國參與完成標準的編制和修訂。在標準管理方面，以盡可能多的使用自由號空間站硬件和系統(tǒng)，促成所有國際合作伙伴加入并減少沖突為原則。采取的管理模式有兩種，一種是按照系統(tǒng)規(guī)劃“自上而下”的進行標準架構(gòu)的制修訂，一種是按照標準化政策指導(dǎo)“自下而上”的管理。作為國際合作的代表性工程標準，國際空間站標準前期對美國阿爾法空間站的全局規(guī)劃進行了繼承，對標準的目標、范圍、功能等進行了系統(tǒng)、全面分析，完成標準發(fā)展藍圖的規(guī)劃，結(jié)合需求和技術(shù)發(fā)展進行標準編制[1]。在實踐工作中，則根據(jù)標準化技術(shù)委員會或主持單位確立的方向，結(jié)合實際需求進行標準修訂項目的申報，在批準后對標準進行修訂管理。

二、基于國際空間站標準管理模式分析標準制修訂管理

在標準制修訂方面，目前普遍存在上級標準制定實施時間晚于下級的情況，而技術(shù)更新速度較快，相關(guān)領(lǐng)域評審專業(yè)則無標準制修訂權(quán)限，因此導(dǎo)致標準制修訂管理滯后。結(jié)合國際空間站標準管理模式，可以對標準制修訂管理工作進行改進。

（一）重視標準制修訂組織管理

國際空間站標準不屬于特定行業(yè)或區(qū)域組織，而是因為工程而生的，由于工程結(jié)構(gòu)龐大，所以需要實現(xiàn)多邊協(xié)調(diào)。在這種情況下，標準的管理采取了混合模式，由委員會和標準化歸口單位一同管理，能夠使更多組織成員參與到標準制修訂管理操作中，包含標準實施方和參與方，涉及面較廣，能夠在合作伙伴協(xié)商下共同進行標準制修訂計劃的編制，在多地設(shè)有聯(lián)絡(luò)處，從多角度對標準進行完善和改進，并且能夠使標準得到規(guī)范實施。采取該種措施，增強了標準的可操作性。按照這一思路，標準制修訂管理應(yīng)當加強組織管理，針對不同類型的標準，還應(yīng)進行不同委員會和工作組的建立。在實踐工作中，需要結(jié)合工程現(xiàn)實需要和功能特點進行技術(shù)委員會和工作組的建立，并非是按照專業(yè)進行劃分。在委員會同意領(lǐng)導(dǎo)下，由工作組進行標準制修訂管理和發(fā)布，能夠增強標準實用性，同時也能使相關(guān)工作得以規(guī)范開展。

（二）做好標準制修訂工作規(guī)劃

結(jié)合國際空間站的特點可知，在擁有廣泛參與者的情況下，完成一套詳細標準體系的獨立制定需要花費大量時間。在這一過程中，將有新的標準需求不斷涌現(xiàn)，因此勢必要加快標準制修訂。為此，需要做好工作規(guī)劃，盡量將現(xiàn)有標準作為基礎(chǔ)，從而通過修訂現(xiàn)有標準完成標準建設(shè)。在國際空間站的SSP 50481《不可回收物（垃圾/廢品）的管理方案》中就明確提出標準制定以俄羅斯標準為基礎(chǔ)，通過修訂標準適用范圍等而得到的[2]。采取該種措施，能夠使標準制修訂工作量得到明顯降低，同時也能使工作速度和效率得到提升。如果沒有現(xiàn)有標準，才會進行新標準的制定。因此針對標準制修訂管理，在前期規(guī)劃中還應(yīng)先確定標準是否有多個參與方，沒有的情況下需要確定是否會給其他參與方帶來影響。如果存在多個參與方，需要判斷能否使用現(xiàn)有標準，無法使用需要確定各參與方是否有自身執(zhí)行獨立標準，其中是否存在滿足統(tǒng)一要求的內(nèi)容。通過對所有參與方標準進行統(tǒng)一，則能實現(xiàn)標準制修訂工作的科學管理。

（三）循序漸進開展制修訂工作

從國際空間站標準編號可以看出，其中存在IRN文件為版本階段性內(nèi)容更新說明，在更新前需要添加之前標準文件，最終在標準封面上增加各階段更新文件編號，并在內(nèi)容更新處進行標記。由此可見，標準制修訂工作無法一次性完成，需要經(jīng)歷多個階段，因此還應(yīng)循序漸進開展工作。在實踐工作中，部分領(lǐng)域無需制定完整標準正文，可以先將標題羅列出來，在技術(shù)發(fā)展成熟后進行內(nèi)容制修訂。采取該種措施，不會給標準使用帶來影響，同時也充分考慮到技術(shù)的發(fā)展問題，能夠使標準的權(quán)威性得到保證。針對重大工程專項標準，如果需要進行標準的現(xiàn)行制定，可以采取該種措施進行標準制修訂，確保工程建設(shè)需求得到及時滿足。而在標準發(fā)布時，可以進行分階段發(fā)布，每通過一部分內(nèi)容進行部分標準發(fā)布。在上級標準更新后，下級標準可以過程稿形式發(fā)布，分階段逐級完成標準的更新，避免工程實踐與標準發(fā)生沖突[3]。采取該種措施不僅可以保證工程進度，同時也能根據(jù)工程實際狀況和技術(shù)發(fā)展情況及時完成標準修訂，增強標準制修訂工作的靈活性。

結(jié)論：

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，國際空間站在標準管理方面通過采取靈活、系統(tǒng)、科學的管理模式，實現(xiàn)了標準制修訂管理工作的科學組織、規(guī)劃和實施，促使標準制修訂工作效率得到提高的同時，保證了標準內(nèi)容的權(quán)威性，有助于多邊合作的開展。因此在標準制修訂管理方面，還應(yīng)加強對該種管理模式的借鑒，建立多邊參與管理組織，做好頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進的開展標準研制和修訂工作，為未來合作擴展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]尹玉梅，孫曉君，趙曉凌.國外載人航天器標志相關(guān)標準綜述[J].國際太空，2018（06）：39-41.

[2]未名.國際空間站經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變：商業(yè)化低成本航天時代來臨[J].衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)，2017（04）：66-67.

[3]孫曉君，李富軍.國際空間站工程標準構(gòu)建模式初探[J].航天標準化，2016（01）：33-36.