對加強農(nóng)村水利工程管理的新思考

趙偉

摘? 要：水利工程在人類社會、經(jīng)濟發(fā)展過程中是必備的工程，也是極其重要的基礎(chǔ)性工程，在社會各項事業(yè)的發(fā)展中，始終發(fā)揮著不可替代的巨大作用。農(nóng)村水利工程是農(nóng)村社會生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，更是水利工程的重要組成部分。農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理，直接影響著工程設(shè)施的使用和運行，直接關(guān)系到工程功能的正常發(fā)揮，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展，更直接關(guān)系到糧食安全、民生安全、社會穩(wěn)定、國家安全。因此，進一步加強農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理，保證農(nóng)村水利工程正常運行，從而才能發(fā)揮出水利工程所無法取代的重要作用。本文對此加以闡述，以促進家鄉(xiāng)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加強;農(nóng)村水利工程;管理;新思考

農(nóng)村水利工程，是指為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)村抗御干旱洪澇災(zāi)害能力的水利工程設(shè)施。

農(nóng)村水利工程包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其中農(nóng)田水利是農(nóng)村水利工程的主要內(nèi)容。農(nóng)田水利工程主要包括農(nóng)田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。傳統(tǒng)農(nóng)村水利一般指防治旱、澇、漬災(zāi)害，對農(nóng)田實施灌溉、排水等以服務(wù)于糧食生產(chǎn)的人工措施。首先具有鮮明的目標單一的特點，缺乏科學(xué)性、合理性。在開發(fā)水資源、利用水資源時，沒有根據(jù)實際情況進行建設(shè)，有的工程設(shè)施甚至超過生態(tài)承載能力，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的、甚至是無法修復(fù)的破壞。其次是重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟輕制度。同時還存在著重重點工程、骨干工程，輕配套設(shè)施的建設(shè)。這些現(xiàn)象的存在，造成了農(nóng)村水利工程的建設(shè)散、亂、雜，工程交付使用后，缺乏科學(xué)必要的管理和及時合理的維護，使得工程的運行及功能的發(fā)揮無法的到保障。

新時期的農(nóng)村水利工程，是指為了更好的適應(yīng)新時期鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求，工程不僅要注重功能上的配套，更要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的需求，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了良好發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了顯著的提高。隨著新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村水利工程的作用已經(jīng)不再局限于農(nóng)田灌溉排水，防洪排澇，也需要與時俱進，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境、起到美化鄉(xiāng)村環(huán)境、改善鄉(xiāng)村面貌的作用，從而為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造干凈整潔、環(huán)境秀美、宜人宜居的居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，不斷提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)，使城鄉(xiāng)居民共享社會進步的成果。

農(nóng)村水利工程在社會不同的發(fā)展時期具有不同的目標和發(fā)展重點，隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷加快和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的提出，賦予了農(nóng)村水利工程更加艱巨而又緊迫的任務(wù)。新時期的農(nóng)村水利需要更加注重人水的和諧發(fā)展、工程的永續(xù)發(fā)展、技術(shù)的科技發(fā)展。高科技在水利管理和水利測量中的應(yīng)用，使得水利工程管理更加的精準和現(xiàn)代化，使農(nóng)村水利工程的建設(shè)和發(fā)展更加符合時代的要求，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會、農(nóng)民生活、生態(tài)環(huán)境、美化環(huán)境的需要。近年來，國家級及地方政府不斷加大了對水利事業(yè)的投入力度，尤其是對農(nóng)村水利事業(yè)越加重視，在科技、資金、人力和物力等方面都不斷加大了投入的力度，促使各地農(nóng)村水利工程設(shè)施得到了不斷的完善和提高，為農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境等方面都奠定了夯實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

訥河市多數(shù)水利工程設(shè)施的建設(shè)多始于建國初期，由于受到當時的勘察設(shè)計、規(guī)劃布局、施工技術(shù)、監(jiān)管制度、管護工作等多方面因素的制約和影響，存在著一些不盡如人意的地方。尤其是進入當今社會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟都已進入了發(fā)展的新階段，對農(nóng)村水利工程設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展、運行和利用效率的要求越來越高，更完善、更高效的農(nóng)村水利工程設(shè)施，是提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)村抗御干旱洪澇災(zāi)害能力的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是保護一方百姓平安，保障國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定和諧的牢固根基。

訥河市水資源豐富，境內(nèi)的嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽河、石底河一江四河，為農(nóng)村水利工程的建設(shè)提供了有了力的支撐，奠定了夯實的基礎(chǔ)。而且流經(jīng)境內(nèi)的嫩江是全國僅有的兩條潔凈大河之一，保證了農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水安全問題。訥河市是黑龍江省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)村水利工程的建設(shè)和發(fā)展、運行和管理，是保證工程設(shè)施良好正常運行的基礎(chǔ)?？梢哉f農(nóng)村水利工程在全市社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中始終發(fā)揮著巨大的決定性作用。訥河市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村水利工程在社會經(jīng)濟發(fā)展中始終占據(jù)著首要位置。因此，確保工程安全，抓好工程管理，保證工程質(zhì)量，提高工程效率，是擴大生產(chǎn)，保證工程正常運行的關(guān)鍵措施和方法。否則，不僅無法發(fā)揮出水利工程設(shè)施的功能和作用，給農(nóng)村社會埋下諸多的安全隱患，還會嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，有悖于綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、平衡發(fā)展的理念。

農(nóng)村水利工程是一項強基礎(chǔ)、惠民眾、管長遠的民生工程、惠民工程，各級財政、水利部門，以及相關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，并要給予大力扶持，按照國家相關(guān)規(guī)定和惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理辦法，扎扎實實的抓好、做好農(nóng)村水利建設(shè)的各項工作。水利工作人員要下基層，真正深入到農(nóng)民群眾中去，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和實際特點，順應(yīng)民心，充分尊重農(nóng)民意愿，為廣大農(nóng)民群眾辦好事、辦事實，為農(nóng)民解決實際困難，切合實際的滿足農(nóng)民的訴求。

農(nóng)村水利工程是水利事業(yè)不可缺少的組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活條件，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮著重要的作用。訥河市的農(nóng)村水利工程設(shè)施，部分已老化失修，出現(xiàn)了功能下降、效益衰減的現(xiàn)象，2005年國家財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，以“民辦公助”方式支持各地開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，取得了顯著的成效。近年來，在國家財政的大力扶持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程設(shè)施得到了有效的維護維修，保證了工程設(shè)施的正常運行及功能的發(fā)揮，有效保障了糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給。

總之，農(nóng)村水利工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。進一步加強農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村水利工程的建設(shè)水平和管護水平，有效提高水分生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，使農(nóng)民收入再上一個臺階，使農(nóng)民生活質(zhì)量再上一個臺階！為全面實現(xiàn)小康社會奠定牢固的基礎(chǔ)。

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