行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化分析

莫紅艷

摘? 要：為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，本文基于對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理的研究，結(jié)合有效的工作實(shí)踐，首先提出了行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化的必然性，通過(guò)進(jìn)一步研究，總結(jié)了行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;預(yù)算精細(xì)化

行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理重要部分，為了提高管理水平，應(yīng)該重視結(jié)合實(shí)際，積極探索精細(xì)化管理策略，具體分析如下：

1 行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化的必然性

隨著我國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展與人民生活水準(zhǔn)的切實(shí)提升，社會(huì)群眾對(duì)行政事業(yè)單位的服務(wù)職能要求也逐步提升。因此，合理運(yùn)用有限的預(yù)算資金，更好為廣大人民群眾所服務(wù)，是每一個(gè)行政事業(yè)單位的目標(biāo)。針對(duì)這一需求，廣大的事業(yè)單位必須對(duì)自己的財(cái)務(wù)工作做更好的調(diào)整與優(yōu)化，首當(dāng)其沖的是如何對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算做好進(jìn)一步的預(yù)算精細(xì)化分析，保證資產(chǎn)安全。作為一個(gè)地域遼闊、人口眾多的國(guó)家，我國(guó)行政事業(yè)單位的數(shù)量較多，所需要完成的工作也相對(duì)較多，為了更好落實(shí)資金使用的工作，行政事業(yè)單位往往被賦予了更多的調(diào)控職責(zé)。然而，在當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作上，部分單位沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而進(jìn)步，仍然使用相對(duì)較為傳統(tǒng)、陳舊的思維理念在進(jìn)行工作，導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)工作尤其是財(cái)務(wù)預(yù)算的任務(wù)中，仍然存在一定的不足，具備極大的上升空間。所以，為了提升行政事業(yè)單位在社會(huì)中的職能，就必須對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化運(yùn)算做好處理。

2 行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理的建議

2.1 建立行政事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理信息自動(dòng)化

首先，行政事業(yè)單位為了更好設(shè)計(jì)出屬于自己的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，就必須切實(shí)從財(cái)務(wù)管理工作出發(fā)，將預(yù)算管理作為核心理念。應(yīng)當(dāng)自己找尋最契合工作需求的管理信息自動(dòng)化流程，用以更好契合自己的管理流程，更好發(fā)揮自身作用，滿足廣大需求。其次，在檔案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)始終將財(cái)務(wù)預(yù)算作為第一要義。在高效的信息化技術(shù)的加持下，只需要將簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)、周期等信息輸入，即可完成自動(dòng)化的計(jì)算工作達(dá)到需求。此外，信息化系統(tǒng)還能發(fā)現(xiàn)人為計(jì)算過(guò)程中的錯(cuò)誤與問(wèn)題，使得預(yù)算的計(jì)算工作更為精確合理。最后，鑒于我國(guó)大量的行政事業(yè)單位，在信息化平臺(tái)的建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)考慮與其他行政事業(yè)單位相互連通。不僅能夠幫助單位之間更好學(xué)習(xí)與互動(dòng)，找尋自己工作中的不足并加以有針對(duì)性地調(diào)整和優(yōu)化，并且數(shù)據(jù)互通還能減少不必要的支出環(huán)節(jié)，全面提升效率。

2.2 提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理誠(chéng)信度，提升管理執(zhí)行力

針對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算管理制度，必須落實(shí)好舉一反三的工作，將預(yù)算管理的環(huán)節(jié)公開(kāi)透明化，讓廣大人民群眾得以看見(jiàn)，從根本上提升行政事業(yè)單位的誠(chéng)信度。行政事業(yè)單位自身要做到每一筆支出、每一筆預(yù)算都可以被簡(jiǎn)單查詢，確保經(jīng)濟(jì)支出的內(nèi)容、周期、金額等清晰，不僅是對(duì)內(nèi)、對(duì)政府公開(kāi)，對(duì)群眾也要保證完全透明，才能將行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理全面推進(jìn)。

為了順應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大行政事業(yè)單位要切實(shí)以預(yù)算管理作為核心，有效優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)運(yùn)作中心，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理精細(xì)化的進(jìn)程。需要注意的是，精細(xì)化預(yù)算分析的工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，要調(diào)動(dòng)所有的行政事業(yè)單位工作人員共同參與。同時(shí)，行政事業(yè)單位要定期組織好相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作人員對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)與職能水平，促進(jìn)其充分了解到現(xiàn)代化預(yù)算管理機(jī)制是如何運(yùn)作的，保證財(cái)務(wù)管理工作有序落實(shí)。行政事業(yè)單位同時(shí)也要為財(cái)務(wù)管理人員設(shè)立專(zhuān)門(mén)的考核機(jī)制，用以判斷工作人員的培訓(xùn)是否有效，激發(fā)工作人員潛在的能力。每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要切實(shí)分配好職責(zé)，從而做到推動(dòng)每一位工作人員的高效率、高質(zhì)量工作，能夠有條不紊、循序漸進(jìn)地落實(shí)預(yù)算精細(xì)化管理的工作，保障行政事業(yè)單位能夠以可持續(xù)化推進(jìn)的姿態(tài)落實(shí)，真正發(fā)揮行政事業(yè)單位的價(jià)值。

2.3 細(xì)化預(yù)算編制，落實(shí)崗位職責(zé)

在新一輪的改革調(diào)整要求中，明確指出精細(xì)化預(yù)算分析是當(dāng)前改革最為迫切的任務(wù)，行政事業(yè)單位的所有支出項(xiàng)目與預(yù)算項(xiàng)目，要細(xì)化至“項(xiàng)”等級(jí)單位。尤其是支出項(xiàng)目，必須將周期、款項(xiàng)、流程等詳細(xì)記錄在案，做到有依可循。各個(gè)區(qū)域的行政事業(yè)單位，要深度結(jié)合自己的實(shí)際情況，做好細(xì)化和深度搭配支出用途和分配方法。針對(duì)行政事業(yè)單位的支出款項(xiàng)，相關(guān)的工作人員要及時(shí)做好檔案工作，用以行政事業(yè)單位的縱向、橫向?qū)Ρ扰c分析。通過(guò)檔案之間的對(duì)比，能夠有效總結(jié)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作是否合理和完善，并且更有針對(duì)性地做出調(diào)整與優(yōu)化，以求達(dá)到最佳預(yù)算效果。

在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中，由于沒(méi)有分配好工作任務(wù)與職能而出現(xiàn)的效率低下問(wèn)題并非個(gè)案。所以，為了達(dá)到精細(xì)化統(tǒng)籌的目的，行政事業(yè)單位的首要任務(wù)是落實(shí)好不同崗位的職責(zé)。首先，要強(qiáng)化預(yù)算管理人員的工作意識(shí)，做到合理分配財(cái)務(wù)工作的任務(wù)。其次，各個(gè)崗位的工作人員要切實(shí)做好交流、溝通的工作，及時(shí)分享信息與經(jīng)驗(yàn)，將日常的工作深入實(shí)踐崗位操作上，保證信息之間交互能夠做到順暢、高效，使得預(yù)算真正發(fā)揮“預(yù)算”的價(jià)值，達(dá)到最佳的效果。最后，要加以嚴(yán)格的掌控，確保每一個(gè)崗位就是經(jīng)由專(zhuān)門(mén)的職能人員落實(shí)，杜絕交叉工作所帶來(lái)的問(wèn)題與資金安全風(fēng)險(xiǎn)，保證行政事業(yè)單位的資金被有序使用，真正為人民服務(wù)。

2.4 實(shí)施配套量化考核，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督

相較于傳統(tǒng)的預(yù)算機(jī)制，精細(xì)化管理對(duì)預(yù)算的要求和精度更高，必須建立更為配套的機(jī)制，才能有效推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算的需求。首先，任何工作圓滿推進(jìn)，都離不開(kāi)專(zhuān)門(mén)的制度和指標(biāo)加以約束，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作更是如此。所以，行政事業(yè)單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況與以往經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)預(yù)算過(guò)程中的各個(gè)項(xiàng)目，出臺(tái)有針對(duì)性的條款。其次，要對(duì)基本支出項(xiàng)目與項(xiàng)目支出內(nèi)容做出剖析和分類(lèi)，針對(duì)目前已有的行政事業(yè)單位人員數(shù)量，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一編訂的福利與工資制度，將支出做好細(xì)化處理。而就項(xiàng)目類(lèi)的支出工作而言，需要根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行新一輪的編訂，保障重要、流程短的項(xiàng)目?jī)?yōu)先報(bào)備預(yù)算，而相對(duì)較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目則適度延后。最后，對(duì)預(yù)算外臨時(shí)支出應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)生情況，進(jìn)行定性和定量分析，考察其是否有效使用財(cái)政資金，支出是否合理，審批手續(xù)是否完善和規(guī)范。

2.5 完善內(nèi)部監(jiān)督體系，形成全員參與

預(yù)算精細(xì)化離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的緊密監(jiān)督和及時(shí)反饋，尤其是基層預(yù)算單位配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員或提高監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德水平對(duì)完善預(yù)算精細(xì)化很有必要。首先，事業(yè)單位內(nèi)部就要推行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，確保每一位工作人員都意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性與嚴(yán)肅性。其次，事業(yè)單位要切實(shí)組建有針對(duì)性的監(jiān)督隊(duì)伍，避免財(cái)務(wù)工作人員之間出現(xiàn)互相舞弊的行為，從根本上提升財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性。最后，要不定期展開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算處理的監(jiān)察工作，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，做到第一時(shí)間的調(diào)整與優(yōu)化。只有不斷修正與完善，才能提高精細(xì)化管理水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)本文的進(jìn)一步分析，明確了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理策略，希望研究能夠助力行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有效開(kāi)展，以不斷提高行政事業(yè)單位服務(wù)效率。

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