招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算中清單與定額計價的應(yīng)用分析

李麗

摘 要：定額與清單計價是建筑工程預(yù)結(jié)算最重要的環(huán)節(jié)之一，是保證建筑工程預(yù)結(jié)算時效可靠的有效手段之一。清單與定額計價各具不同優(yōu)勢，本文將兩種方式進行了不同方面對比，分析各自優(yōu)缺點，進一步闡述招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算中清單與定額計價的應(yīng)用，望本文對有關(guān)人員在工作時可以起到借鑒意義。

關(guān)鍵詞：清單;定額計價;應(yīng)用

一、定額計價特點

（一）定額計價優(yōu)點

定額計價在我國已經(jīng)具備較高的沉淀與經(jīng)驗。工程定額是指完成產(chǎn)品所消耗資源的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)方根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進行投標(biāo)。這種計價方式反映了各方面的消耗量，又反映它們的預(yù)算價格。除此之外定額計價還能反映貨幣量。它可以體現(xiàn)目前平均經(jīng)濟消費水平，并且有政府給予指定的價格，具有較強的實用性。

（二）概算定額簡述及定額計價缺點

定額計價的常見一種方式是概算定額。概算定額又叫做擴大結(jié)構(gòu)定額，是一種確定工程完成后的的施工量以及施工所需人才、材料費用支出和施工臺班數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)及其費用標(biāo)準(zhǔn)的一種計價方式。概算定額是預(yù)算定額的延伸，因概算定額將預(yù)算定額中多個項目聯(lián)合到一個概算項目中，所以更具便捷、擁有更高的實用性。比如在磚基礎(chǔ)的概算定額項目中，就是以磚為基礎(chǔ)，綜合了平整場地、挖槽、鋪設(shè)墊層等預(yù)算定額中分項工程項目。概算定額與預(yù)算定額的相同之處在于對施工每個細(xì)節(jié)的人力、材料、物力支出都做出了較為明顯的標(biāo)注，并列有基準(zhǔn)價。不管是什么定額計算他們都具有相同的缺點。首先由于定額計算的方式局限性較大，秉承量價合一的原則，因此對于一些實力雄厚的投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勢無法很好的展現(xiàn)出來。除此之外，該計價方式還無法體現(xiàn)出工程的實體消耗費用與措施費用的分離，對于資金消耗方面較為模糊。這樣對招標(biāo)篩選造成了困難，沒有直觀的判斷和選擇標(biāo)準(zhǔn)。

定額指令性費率的計取體現(xiàn)出不同企業(yè)的管理水平。在進行定額計價時，對一些指令性計費是固定的，這樣的計費方式具有較大局限性。目前的經(jīng)濟市場是不斷變化的，固定性的費率很容易限制投標(biāo)人的管理水平。比如在土建中的管理費用、工程施工利潤、施工中人力支出、材料價格等這些都是不斷變化的，它和企業(yè)管理水平，經(jīng)營水準(zhǔn)密不可分，因此定額計價很難體現(xiàn)出企業(yè)整體水平，對于中下等投標(biāo)企業(yè)是件好事，但對于經(jīng)濟實力較強的企業(yè)是一種不公平的對待。

二、清單計價特點

（一）清單計價定義

清單計價是指招標(biāo)人公開提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主報價或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價款，工程竣工時資金計算等活動。清單計價又稱為綜合計價法，簡單而言就是根據(jù)有關(guān)規(guī)則，投標(biāo)人計算出工程施工所需費用的造價方式，雙方再簽訂合同條款，工程竣工結(jié)算等一系列活動，由投標(biāo)人自自主完成，招標(biāo)人只提供部分項目費、措施費、稅金等。

（二）清單計價的計算方法與工作程序

工程量清單計價內(nèi)容一般包括基于系統(tǒng)的工程量計算規(guī)則，制定工程量清單項目設(shè)定規(guī)則，依據(jù)工程方案及圖紙并結(jié)合有關(guān)實踐經(jīng)驗計算出最終的工程造價。工程量清單計價編制過程一般由工程量清單的格式編制和利用工程量清單對投標(biāo)報價進行編制兩個部分構(gòu)成。

清單計價使用范圍較廣，已成為國際通用的工程計價計算方法，這種計算方式靈活多變、不死板，能夠在一定程度上彌補定額計價的缺陷，在投標(biāo)時展現(xiàn)出企業(yè)在市場公平競爭的形勢，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。但在目前的應(yīng)用過程中，由于體制還存在缺陷，容易引起一些結(jié)算糾紛，清單計價還容易受到計價工作人員專業(yè)水平的影響，總體來說清單計價優(yōu)點較多，但在實行時需要外界條件要求也較多。

三、清單與定額計價在招投標(biāo)的應(yīng)用分析

（一）清單與定額計價在招標(biāo)中的應(yīng)用

清單與定額計價在招標(biāo)中有較為不同的表現(xiàn)形式。清單計價是招標(biāo)方將清單、圖紙進行公布，讓投標(biāo)方根據(jù)自身情況公布工程造價，招標(biāo)方再根據(jù)自身要求進行篩選。這樣的招標(biāo)非常靈活，首先透明是最大優(yōu)勢。在如今的招標(biāo)中行賄現(xiàn)象非常嚴(yán)重，通過清單計價招標(biāo)可以有效避免這種情況的發(fā)生。同時對于投標(biāo)方可以抓住機遇，尋找自身與同行間的差距，學(xué)習(xí)別的投標(biāo)商的先進管理經(jīng)驗來發(fā)展自我。定額計價模式與清單計價出入較大，這種計價模式不再強調(diào)通過工程量清單招標(biāo)，而是通過價格標(biāo)準(zhǔn)進行招標(biāo)。價格標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是政府根據(jù)相關(guān)平均資金進行制定，投標(biāo)方的投標(biāo)價格可以在標(biāo)準(zhǔn)之間上下浮動，但若是超過價格上限很容易出現(xiàn)廢標(biāo)的情況。相對于定額計價，清單計價沒有政府的過多干預(yù)，采用的是低成本高效的施工方式，因此清單定價是先進生產(chǎn)力的表現(xiàn)，招投標(biāo)雙方一般都能得到滿意的結(jié)果。

（二）清單與定額計價在投標(biāo)中的應(yīng)用

清單計價是指在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人提供了工程量清單后，投標(biāo)人便根據(jù)清單與自身情況進行工程的計價，這也是其清單計價的主要過程、方式。清單計價過程較為復(fù)雜，對投標(biāo)人專業(yè)水平要求也較高，若造價過低會造成自己虧損，若造價過高很難得到招標(biāo)方認(rèn)可。除此之外，還要對各種費用全面計算，明確掌握自身競爭優(yōu)勢，將自己優(yōu)勢全面展現(xiàn)出來，從而使企業(yè)能夠在眾多投標(biāo)者中脫穎而出。

定額計價是指政府按照國家規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)劃和驗收標(biāo)準(zhǔn)等參考正常施工條件、國家標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)定對為計量產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗水平，反映的是大多數(shù)施工企業(yè)的施工水平。定額中的各類價格與費率都是政府規(guī)定，不允許企業(yè)對這兩項進行浮動或變動。理論上講在投標(biāo)時每個投標(biāo)人預(yù)算書中對每個項目的投標(biāo)報價都是一致的。這樣的投標(biāo)方式對于實力較弱的企業(yè)是一大機遇，反之，實力強的企業(yè)很難在定額計價的投標(biāo)中展現(xiàn)自己實力?？傊?，定額計價在投標(biāo)中還是存在著較大的局限性。

（三）清單與定額計價在預(yù)結(jié)算中的應(yīng)用

清單計價下的預(yù)結(jié)算相對于傳統(tǒng)定價而言更加適應(yīng)現(xiàn)社會發(fā)展的需要，其實用性主要有以下幾個方面：首先計價方式更加靈活多變，可以適應(yīng)社會的不同發(fā)展需要求。招標(biāo)人將自己的工程量清單公布出來，投標(biāo)方根據(jù)市場變化制定相應(yīng)的工程造價，然后參與競標(biāo)，對于目前變化無常的經(jīng)濟環(huán)境，清單靈活的特點實用性是非常高的。其次，清單計價下的投標(biāo)更具有競爭性，在投標(biāo)工程量清單發(fā)布后，競標(biāo)會出現(xiàn)百家爭鳴現(xiàn)象。這是優(yōu)秀、資金雄厚的投標(biāo)方能夠競標(biāo)成果，借此進一步發(fā)展企業(yè)。從某種程度上說，清單計價促進了招投標(biāo)雙方的發(fā)展。對于投標(biāo)人來說，可以進行清單與定額計價的組合，要全面對施工過程的整體實施進行思考，考慮到施工的各個細(xì)節(jié)，對各種潛在不確定性因素進行分析。對于招標(biāo)方來說，在提供完整工作清單后，要及時與投標(biāo)方聯(lián)系，將自己建筑的要求標(biāo)準(zhǔn)告知對方，并交換合同條款，看能否彼此介紹對方的需求，對于條款中出現(xiàn)的問題及時溝通解決。并且投標(biāo)方需對工程量的計算非常準(zhǔn)確，全面考慮施工細(xì)節(jié)，為投標(biāo)方施工時提供幫助，保障工程保質(zhì)保量完成。

在如今招標(biāo)的預(yù)結(jié)算中使用的計價都是采用的最初計劃經(jīng)濟時期產(chǎn)生的一種計價模式。這種計價模中對建筑工程里的人、材、機械的計算都是根據(jù)不同時代平均發(fā)展水平指定的。是由許多計價師與多領(lǐng)域的專家共同商討修訂的，這也就使得定額計價在預(yù)結(jié)算中水準(zhǔn)不斷提高，并且標(biāo)準(zhǔn)也具有一定科學(xué)性。這種計價模式雖應(yīng)對變化能力較差，但仍在當(dāng)今的預(yù)結(jié)算中有著極為重要的借鑒意義。

四、結(jié)語

在投招標(biāo)過程中清單與定額都是主要的定價方式。這兩個方式并沒有絕對的好差，只不過是在目前的經(jīng)濟環(huán)境下清單定價更符合市場規(guī)律，更能得到招標(biāo)雙方的認(rèn)可。定額模式在我國建筑行業(yè)有很深厚的基礎(chǔ)，有著其不可替代的優(yōu)勢?？傊挥腥媪私鈨煞N計價方式優(yōu)缺點，能夠積極利用，才能促進企業(yè)不斷完善，進而促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

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