互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟對行政法的挑戰(zhàn)與對策

徐晗

摘 要：共享經(jīng)濟是近年來衍生的一種全新經(jīng)濟模式，其發(fā)展迅速，對于我國整體經(jīng)濟發(fā)展影響巨大。，但是從經(jīng)濟與立法的關系分析來看，共享經(jīng)濟的獨特性與行政法秩序的實現(xiàn)是相悖的，換言之就是共享經(jīng)濟對行政法存在著挑戰(zhàn)。因此，本來主要從共享經(jīng)濟發(fā)展的本質與相關特征入手，在對基本內容進行系統(tǒng)分析的同時，積極對提升行政法立法水平以及政府監(jiān)管質量的措施，從而更好地推動我國法律事業(yè)以及共享經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步。

關鍵詞：共享經(jīng)濟;行政法;挑戰(zhàn);對策

共享經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式，不僅僅代表著一種消費理念，其也能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，所以隨著共享經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織結構和社會分工很可能會發(fā)生變化。共享經(jīng)濟的發(fā)展確實存在著較為積極的意義，但是其帶來的問題也不容忽視。

一、共享經(jīng)濟概述

共享經(jīng)濟在實際發(fā)展的過程中，主要是現(xiàn)代社會經(jīng)濟制度下的全新產(chǎn)物，在這樣的情況之下，不僅對我國經(jīng)濟的發(fā)展形勢以及結構造成了一定的影響，對行政執(zhí)法以及行政立法等也具有非常重要的影響。從信息技術的角度來看，共享經(jīng)濟在實際發(fā)展的過程中，主要得益于互聯(lián)網(wǎng)技術以及相關信息技術的發(fā)展，在這樣的情況之下，積極以信息技術為基本的發(fā)展載體，可以更好地對相關的數(shù)據(jù)以及信息資料等進行系統(tǒng)的了解。并且在這個過程中，積極將共享經(jīng)濟共享單車共享充電寶等的形式展現(xiàn)出來，可以更好地促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，便利人們的生活，對于社會經(jīng)濟發(fā)展模式的調整也具有非常重要的影響。共享經(jīng)濟發(fā)展屬性決定了其在發(fā)展的過程中具有非常大的自由化性質。不僅可以更好的對資源的流動進行系統(tǒng)的管理，也為相關提供者以及所有者的資源進行了整合。在這樣的情況之下，其法律的限制就比較少，對相關運營者以及資源提供者的發(fā)展空間有一定的影響。

二、共享經(jīng)濟中的法律問題

1、閑置資源提供方的主體地位

從共享經(jīng)濟發(fā)展中存在的法律問題分析來看，首先需要重視的便是閑置資源提供方在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位。提供閑置資源的是社會大眾，社會大眾作為閑置資源的提供方其缺乏相應的工商和稅務登記，相關的營業(yè)資質也沒有，所以從法律上來講其不屬于經(jīng)營者，但是交易的行為在實踐中又確實發(fā)生了，這種情況造成了交易行為中責任確定的不明確。比如在滴滴平臺上偶爾從事客運服務的司機對乘客所遭受的損害是否要承擔侵權責任，這不好下定論，因為這涉及的是產(chǎn)品或者是服務提供者，是勞動者還是獨立合同者，而作為閑置資源的提供者，社會大眾在具體的定位上存在著模糊性。

2、共享經(jīng)濟平臺的法律地位

就共享經(jīng)濟中法律問題的具體討論來看，第二個需要重視的是共享經(jīng)濟平臺的法律地位。簡單來講，共享經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了社會閑置資源的配置，但是對其的運行模式做分析可知，互聯(lián)網(wǎng)模式是其穩(wěn)定運作的主要形式，觀察其本質，共享經(jīng)濟依然是一種平臺經(jīng)濟。對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進行分析可知，平臺是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的明顯差異，而共享經(jīng)濟是以平臺作為供需匹配的中介，不同的是共享經(jīng)濟中的平臺能夠進行信息資料的篩選，從而實現(xiàn)對服務質量的控制。從這個角度來講，平臺對平臺當中的用戶有選擇和決定權，而其選擇的標準在某種程度上由代表了平臺的形象。這樣的現(xiàn)象帶來的突出問題是共享經(jīng)濟平臺在法律上該如何定位，定位問題影響著勞動關系的確定、侵權責任的承擔以及稅收的征收，所以共享經(jīng)濟平臺的法律地位問題成為了共享經(jīng)濟發(fā)展中的突出法律問題。

3、共享經(jīng)濟的商業(yè)模式保護

共享經(jīng)濟發(fā)展中其法律問題還體現(xiàn)在商業(yè)保護模式方面。從具體的分析來看，共享經(jīng)濟最為特殊的便是其商業(yè)模式，其通過共享的經(jīng)濟平臺實現(xiàn)了閑置資源和需求方的連接，以此實現(xiàn)了社會閑置資源的低成本配置。從共享經(jīng)濟的長遠發(fā)展來看，其發(fā)展對于資源的優(yōu)化利用有積極的作用，能夠滿足我國供給側改革的基本需要，但是這種模式是否值得保護依然在討論中。畢竟從目前的共享經(jīng)濟發(fā)展來看，部分行業(yè)的共享造成了大量的資金浪費，比如共享單車，其已經(jīng)成為了社會一大問題?；谶@樣的討論，共享經(jīng)濟這種商業(yè)模式是否能夠用法律做保護仍然是未知數(shù)。

4、共享經(jīng)濟平臺的安全保障義務

共享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的法律問題還突出表現(xiàn)在共享經(jīng)濟平臺的安全保障義務方面。從具體的分析來看，共享經(jīng)濟平臺能夠提供產(chǎn)品或者是服務，所以消費者能夠通過共享經(jīng)濟的橋梁作用滿足自身的消費需要或者是個性化體驗。但是因為閑置資源的市場準入門檻比較低，所以共享經(jīng)濟平臺上提供服務或者是產(chǎn)品的資源擁有者是良莠不齊的。基于此，作為供需匹配中介，共享競經(jīng)濟臺需要為消費者提供最低的消費品質和服務保障，這樣做的目的不僅是避免法律上的相應風險，也為了增強互信關系。簡單來講，共享經(jīng)濟平臺作為需求匹配的中介，其是否要為消費者的安全買單，這是目前法律需要研究的重點。

5、共享經(jīng)濟的行政管理挑戰(zhàn)

作為一種經(jīng)濟形態(tài)，共享經(jīng)濟的發(fā)展雖然創(chuàng)造了較大規(guī)模的就業(yè)和交易，但是其對于行政管理方面也造成了較為明顯的沖擊，正是因為這種沖擊，很多共享經(jīng)濟被定義為了“非法”運營。簡單來講就是現(xiàn)階段的共享經(jīng)濟挑戰(zhàn)了我國傳統(tǒng)的行政管理，給管理帶來的較為明顯的不便。但是從另一個角度來看，共享經(jīng)濟的發(fā)展意味著我國的經(jīng)濟創(chuàng)新，所以當前我國在共享經(jīng)濟監(jiān)管方面沒有很好的方法，這使得我國的監(jiān)控管理出現(xiàn)了兩難局面。

三、加快我國法律體系的變革和完善

社會是進步發(fā)展的，新興事物是層出不窮的，行政法的制定要以實踐為基礎同時還要有瞻前性，這樣，當新事物出現(xiàn)的時候法律才會不顯得無措?；谀壳暗墓蚕斫?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，總結共享經(jīng)濟具體案例的法律解決，抽取典型性個案解讀，進行當前法律條文以及法規(guī)的補充和完善，這樣，共享經(jīng)濟的發(fā)展和立法才會齊頭并進。

1、加強立法開放性的發(fā)展

為了更好的提升共享經(jīng)濟治理的有效性，積極對行政立法的開放性與包容性進行系統(tǒng)的重視是非常重要的，在這個過程中，要積極對舊的法案等進行系統(tǒng)的修改，對共享經(jīng)濟之間的矛盾進行系統(tǒng)的容納。比如，美國德克薩斯洲為了更好地適應共享經(jīng)濟的發(fā)展模式，在共享經(jīng)濟出現(xiàn)以后，充分制定了與共享經(jīng)濟特點相契合的法案。

2、提升政府多元化監(jiān)管水平

共享經(jīng)濟在實際發(fā)展的過程中，具有自由性、創(chuàng)新性等發(fā)展特點，在這樣的情況之下，政府就要積極結合社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新自身的監(jiān)管模式，不斷地與共享經(jīng)濟進行了有效的契合，比如，積極創(chuàng)立智能化的監(jiān)管模式，對共享經(jīng)濟之下的相關載體，比如，共享單車有效地安裝相關的監(jiān)管設備。當出現(xiàn)一些問題的時候，可以及時的通過這些設備找到破壞者，從而更好地保障共享經(jīng)濟發(fā)展的合理化。

3、充分注重自律管理

共享經(jīng)濟的有效發(fā)展不僅需要政府的管理，還需要對自律管理活動進行有效的開展。要積極對政府的宏觀監(jiān)控進行有效的注重，加強行業(yè)自律，也就是說，在這個過程中，要通過行業(yè)協(xié)會等相關平臺對共享經(jīng)濟下的相關行為進行有效的管理，通過對相關思想的宣傳，使行業(yè)中的相關企業(yè)可以更好的提升自律能力，從而更好的促進我國共享經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

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