加強漁船安全管理 促進漁業(yè)健康發(fā)展

摘 要：漁船所處環(huán)境具有特殊性，存在一定的安全隱患，只有加強漁船安全管理才能夠從源頭解決安全問題，確保漁業(yè)朝著健康的方向持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起高度的重視，設(shè)置專門的人員進行漁船基本情況調(diào)查，加強安全管理的針對性和目的性，構(gòu)建完善科學(xué)合理的整體框架，加大安全宣傳力度，從而擺脫現(xiàn)有局限開創(chuàng)新的安全管理格局。下面本文具體闡述了漁業(yè)健康管理路徑，以期解決現(xiàn)有發(fā)展問題、提升安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全管理;宣傳力度;健康發(fā)展;有效性

前言：

漁船安全不僅與漁民的生命掛鉤還與整個漁業(yè)經(jīng)濟相互關(guān)聯(lián)、相互影響，因此要提高管理意識，進行安全管理側(cè)重點劃分，勁往一處使，竭盡全力狠抓安全生產(chǎn)工作。漁業(yè)生產(chǎn)必須置于制度監(jiān)督制下，確保漁船作業(yè)的規(guī)范性，采用責(zé)任制度，從而有效消除安全隱患，抵達漁船安全管理新高度。

1漁業(yè)水上安全存在的問題

1.1難以落實生產(chǎn)者主體責(zé)任

漁船數(shù)量眾多，漁業(yè)生產(chǎn)者變動性較強，漁業(yè)生產(chǎn)者呈現(xiàn)季節(jié)性角色轉(zhuǎn)化，且不具有固定性，市場環(huán)境較為混亂，沒有建立健全完善的責(zé)任管理制度，生產(chǎn)者無組織、無紀(jì)律，加大了生產(chǎn)者主體責(zé)任落實難度，相關(guān)部門雖已經(jīng)制定了相關(guān)法律法規(guī)，但是生產(chǎn)者法律意識淡薄，對制定的各項管理措施熟視無睹，漁業(yè)生產(chǎn)越加隨意。生產(chǎn)者為了獲取更多的經(jīng)濟利益私自改造漁船，漁船構(gòu)造不具有合理性，漁船作業(yè)與安全設(shè)備配置不具有協(xié)同性，作業(yè)條件較差，存在諸多的安全隱患，上面主要講述了外部因素，內(nèi)部因素還會影響漁船安全管理整體質(zhì)量。漁船生產(chǎn)者多為農(nóng)民，沒有接受過專業(yè)的知識，單純依靠自身理解進行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)者隊伍不具有先進性，沒有操作技能加持，另外其自身不具有安全生產(chǎn)與自我防范意識，這些都是阻礙主體責(zé)任落實的絆腳石。

1.2行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任難以到位

漁船經(jīng)過長時間作業(yè)需要檢查各項指標(biāo)是否符合相關(guān)規(guī)定，只有符合國家相關(guān)規(guī)定才能夠開展后續(xù)工作，然而現(xiàn)實與期望之間存在一定的距離，現(xiàn)實生活中沒有專門成立監(jiān)管機構(gòu)，現(xiàn)實生活中難以提供漁船檢驗服務(wù)，船檢工作不到位，一些漁船本身就存在一定的安全隱患，這一隱患沒有及時解決，會造成更加嚴(yán)重的后果。行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任難以到位的主要原因還在于漁業(yè)船舶的數(shù)量過多，漁船工作范圍較大，沒有形成科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)，個體數(shù)量過多無法落實水上執(zhí)法工作，讓一些規(guī)章漁船鉆了空子。

2漁業(yè)水上安全問題應(yīng)對措施及相關(guān)建議

2.1落實屬地監(jiān)管責(zé)任

加大漁船管理力度，制定嚴(yán)格的法律體系，將漁船行為納入法律體系中，從而提高生產(chǎn)者的責(zé)任意識。為了應(yīng)對漁船問題提出了屬地管理理念，這一理念的根本在于各地負責(zé)各地，項管部門收集漁船信息，對漁船進行分區(qū)處理，在購買處設(shè)置安全點，要求生產(chǎn)者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書自簽訂之日生效，從而消除生產(chǎn)者的不良行為，將其行為置于法律監(jiān)督中。漁業(yè)主管部門要和其他部門精誠合作，督促漁船辦理相關(guān)證件，利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)形成完善的管理網(wǎng)絡(luò)。

2.2完善安全生產(chǎn)考核制度

確保漁業(yè)生產(chǎn)考核主體的明確性，地區(qū)設(shè)置專門的船檢機構(gòu)，投入專項資金購入船檢設(shè)備，另外要吸收專業(yè)船檢人員，提高船檢人員的招收門檻，并提高這一人員的薪資待遇，從而確保船檢人員專業(yè)水平，保證隊伍的先進性。提高安全管理關(guān)注與重視程度，加大安全投入，研究現(xiàn)有問題，堅持具體問題具體分析的原則建立健全安全救助體系，從而為漁船生產(chǎn)提供良好保障，其次要進行漁港安全設(shè)備檢查，及時更新破舊設(shè)備，為漁業(yè)安全生產(chǎn)營造良好的條件。

3漁業(yè)安全管理有效路徑

3.1確保漁業(yè)動態(tài)化管理，建立安全生產(chǎn)信息檔案

漁業(yè)管理要以現(xiàn)代科技為依托，朝著自動化、智能化方向發(fā)展，有原有的靜態(tài)管理到現(xiàn)有的動態(tài)化管理，完成思想和行為的轉(zhuǎn)變。對漁船進行全面摸底檢查，掌握漁船基本信息，建立安全生產(chǎn)信息檔案，建立信息整合系統(tǒng)。另外要對漁船進行優(yōu)化處理，要淘汰不標(biāo)準(zhǔn)的漁船，督促生產(chǎn)者進行設(shè)備更新，在漁船上建立安全設(shè)備，設(shè)備不間斷的進行漁船環(huán)境監(jiān)測，當(dāng)遇到問題時及時進行信息發(fā)送，從而確保漁船的安全工作。

3.2落實漁船安全責(zé)任，進行安全生產(chǎn)專項督察活動

漁船安全管理需要依靠政府的力量，建立市、鎮(zhèn)、村、船主四位一體的安全框架，并落實安全責(zé)任制，落實到每一個人，提高各環(huán)節(jié)人士的認知，從市、鎮(zhèn)、村、船主中選中專門的人員符合監(jiān)督工作，堅持公正、公平、公開原則，將安全生產(chǎn)貫徹落實到各個環(huán)節(jié)，確保安全管理整體質(zhì)量。

3.3開展?jié)O船安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)

漁業(yè)生產(chǎn)者是漁船的主體，只有從此方面入手才能夠取得良好的管理成效。首先要定期組織漁船從業(yè)人員接受法律知識、漁船知識培訓(xùn)，及時更新漁業(yè)思想，引導(dǎo)其具有正確認知，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)行事。建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，設(shè)置專門的培訓(xùn)記錄，將其納入漁船評定系統(tǒng)中，設(shè)置獎勵機制嚴(yán)把過關(guān)率，從而提高從業(yè)人員的素質(zhì)，幫助其掌握漁船安全知識和相關(guān)法律知識，規(guī)范從業(yè)人員的行為規(guī)范。

3.4建立漁船安全管理長效機制

漁船安全管理工作不能夠打魚曬網(wǎng)，要將其作為長期戰(zhàn)略性任務(wù)，按照工作要求貫徹落實安全責(zé)任，保證漁船安全精細化管理。具體劃分安全聯(lián)包區(qū)域，任用有能力的人員擔(dān)任安全責(zé)任人，各區(qū)之間整合信息系統(tǒng)，再交由專門的人員進行綜合管控。漁業(yè)局要負起責(zé)任，定期抽查管理工作，從而消除不良行為。制定二十四小時不間斷值班制，做好日常監(jiān)督檢查工作，另外還要在基礎(chǔ)上加強特定季節(jié)檢查力度，確保漁船安全管理的有效性。

4結(jié)束語

了解漁船基本情況是安全管理的第一步，要研究分析本地區(qū)漁船情況，在此基礎(chǔ)上找尋有效管理路徑，消除漁業(yè)水上生產(chǎn)安全隱患，另外要以現(xiàn)代科技為依托確保漁業(yè)安全動態(tài)化管理，建立健全安全生產(chǎn)信息檔案，落實安全管理責(zé)任制，另外要從源頭出發(fā)提高漁船從業(yè)人員安全生產(chǎn)、法律法規(guī)意識，從而提升安全管理水平，確保漁業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]余建文，劉御芳.科技衛(wèi)士為五千漁船“站崗放哨”[N].寧波日報.2018-01-03（002）

作者簡介：

高健，1986年12月，男，漢，山東省煙臺人，本科，助理工程師，研究方向：漁船檢驗。